近日，第六届服务业开放与服务贸易发展论坛在天津举办。中国服务贸易协会专家委员会主任委员、中央财经大学原副校长史建平教授出席论坛，并围绕《当前中国宏观经济形势分析与展望》发表主旨演讲。以下内容根据史建平教授演讲内容整理。
宏观经济运行总览
2025年，中国宏观经济在“复杂多变的内外部环境中运行平稳，呈现出稳中有进的态势”。这一总体判断的基石，是对一系列“核心经济指标”进行全面评估后的结论。尽管全球经济增长动能疲软、地缘政治冲突频发、主要经济体政策外溢效应复杂等“外部环境复杂严峻”，中国经济凭借其超大规模市场、完整产业体系和持续完善的宏观调控，成功应对了多重挑战，保持了主要经济指标在合理区间内的基本稳定。
“稳中有进”的内涵丰富。“稳”是基础，体现在经济增长、就业、物价和国际收支等基本盘的稳定上，这为推进各项改革创造了必要条件。“进”是方向，代表着发展质量的提升和动能的转换。分析明确指出，需要深入探究支撑增长的“三驾马车”的表现及结构变化，以“探寻未来增长的新动能”。这表明，经济的平稳运行并非静态的平衡，而是在结构调整和动力转换中实现的动态均衡，为迈向高质量发展奠定了阶段性基础。
经济增长动力分析
深入剖析经济增长的动力结构，消费、投资与出口在2025年的表现呈现出鲜明的结构性特征，共同勾勒出经济增长的新图景。
首先，“消费：主引擎作用凸显”。消费对经济增长的基础性作用在2025年进一步巩固和加强。随着促消费政策的持续发力和居民收入的稳步增长，最终消费支出对国内生产总值的贡献率保持在高位。消费市场的扩张不仅体现在规模上，更在于结构的快速升级，服务消费、绿色智能消费、体验式消费等新增长点日益活跃，彰显了内需市场持续扩大的潜力与活力。
其次，“投资：结构优化转型”。投资在保持必要强度的同时，内部结构正在发生深刻变化。投资不再是单纯追求总量扩张，而是更加注重“结构优化转型”。资本正加速从传统领域流向科技创新、制造业技术改造、绿色低碳发展、民生补短板等更具战略意义的领域。高技术产业投资、社会领域投资的快速增长，表明投资效率正在提升，其角色已转变为优化供给结构、培育“新质生产力”的关键支撑。
第三，“出口：面临压力挑战”。在全球总需求放缓、贸易保护主义抬头和产业链供应链调整的背景下，中国出口面临显著的下行压力与结构性挑战。然而，中国完备的工业体系和强大的供应链韧性，使得出口在承压中仍展现出一定韧性，并倒逼国内产业向全球价值链中高端攀升。未来，出口增长需更多依靠提升产品技术含量、品牌价值以及开拓多元化市场。
宏观政策环境解读
2025年“稳中有进”态势的取得，离不开一套精准有力、协同配合的宏观政策组合拳的有效支撑。政策制定着眼于跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行与结构转型创造了适宜的宏观环境。
其一，实施“稳健的货币政策”。其核心是在保持流动性合理充裕的前提下，更加注重精准导向。通过运用多种结构性货币政策工具，引导金融活水重点流向科技创新、绿色发展、普惠小微等国民经济重点领域和薄弱环节，有效降低实体经济融资成本，在支持经济增长与防范金融风险之间取得了平衡。
其二，坚持“积极的财政政策”。政策的着力点在于提升效能和增强可持续性。通过适度的赤字规模、保障专项债券效能以及继续实施减税降费，财政政策有力支撑了有效投资、保障了基本民生、激发了市场主体活力。同时，财政支出结构持续优化，更多资源投向促进创新、改善民生、推动绿色发展的领域，提高了财政资金的引导和撬动作用。
其三，推动“产业政策精准发力”。产业政策不再泛化，而是聚焦于构建现代化产业体系的核心目标，围绕突破关键核心技术、巩固提升优势产业、积极培育未来产业进行重点部署。产业政策与科技政策、金融政策紧密协同，共同致力于提升产业链供应链的韧性与安全水平，加速新质生产力的形成与发展。
关键领域风险洞察
在肯定发展成绩的同时，必须客观、冷静地审视经济转型过程中积累与暴露的潜在风险。将“关键领域风险洞察”作为独立部分，系统审视了可能对宏观经济稳定造成冲击的三大风险点。
首要风险在于“房地产风险化解”。随着市场长期供需关系的根本性变化，部分房地产企业的债务问题与局部市场的调整相互交织。稳妥化解房地产风险，关乎金融稳定和民生保障。当前政策重点在于推动构建房地产发展新模式，通过加大保障性住房建设、满足合理住房需求、支持房企合理融资等方式，促进市场平稳健康发展。
其次是“地方债务风险防范”。在经济增速换挡和财政模式转型的背景下，部分地方的债务负担问题受到关注。中央已建立并实施了一揽子化债方案，通过债务重组、展期、置换等方式，有效降低利息负担、优化期限结构，并压实地方主体责任，坚决守住不发生系统性风险的底线。
第三是“外部输入性风险”。这包括全球主要经济体货币政策外溢带来的资本流动与汇率波动风险、地缘政治冲突导致的大宗商品价格震荡与供应链中断风险。应对此类风险，需要加强宏观政策国际协调，提升重要物资储备保障能力，并以自身产业链的韧性与高水平对外开放来应对不确定性。
2026年经济形势预测
展望2026年，中国经济将继续在结构调整与外部不确定性交织的背景下砥砺前行。综合内外部环境与政策取向，可以对未来的经济形势进行前瞻性研判。
关于“2026年GDP增速预测”及“主要经济指标预测”，虽未给出具体数值，但其分析框架指向一个基本判断：中国经济有望继续保持平稳增长，运行在合理区间，增速将与潜在增长水平基本相符。同时，“物价水平走势预测”预计将保持总体稳定，为宏观调控政策提供空间。
在增长动力方面，消费作为主引擎的基础有望进一步巩固，投资结构将继续优化，出口则需在承压中开拓新空间。对于“外部环境变化展望”，全球经济增长放缓、地缘政治紧张、贸易保护主义等挑战依然存在，这要求中国必须更好地统筹发展与安全，增强自身经济发展的韧性和内生动力。
总而言之，当前中国宏观经济正处于结构深度调整、新旧动能转换的关键阶段。尽管前方道路不乏挑战，但中国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势、市场优势、产业优势和人才优势显著。只要坚持系统观念，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，统筹好发展与安全，持续深化供给侧结构性改革，着力扩大国内需求，就一定能够有效应对各种风险挑战，推动中国经济巨轮在高质量发展的航道上行稳致远，为实现中国式现代化宏伟目标贡献坚实力量。
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史建平：中国服务贸易协会专家委员会主任委员、中央财经大学原副校长、成都市科技顾问团顾问
来源：中国服务贸易协会专家委员会
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