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风电主齿轮箱行业深度分析报告(政策法规、发展现状、未来趋势、竞争格局)

   日期:2026-01-14 13:05:13     来源:网络整理    作者:本站编辑    评论:0    
风电主齿轮箱行业深度分析报告(政策法规、发展现状、未来趋势、竞争格局)
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一、行业主管部门、行业监管体制、行业主要法律法规政策

(一)行业主管部门和监管体制

1、政府主管部门

行业的主管部门包括国家发改委、工信部和国家能源局,上述政府主管部门主要职能具体如下:

序号

名称

主要职能

1

国家发改委

拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策;统筹提出国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议等。

2

工信部

提出新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合等。

3

国家能源局

负责起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章,拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策,推进能源体制改革,拟订有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题等。

2、行业自律组织

行业的行业自律组织主要包括中国风能协会(CWEA)、风标委、中国机械通用零部件工业协会和中国农业机械工业协会风能装备分会,上述行业自律组织的主要职能具体如下:

序号

名称

主要职能

1

中国风能协会CWEA

组织行业学术交流及科技成果展览展示活动,跟踪并研究分析国内外风能技术和产业发展态势,开展技术经济政策研究及重大项目可行性研究,为相关单位提供技术咨询和服务,为政府部门制定风能发展规划及政策提供支持等。

2

风标委

代表中国与国际电工委员会风能发电系统技术委员会IEC/TC88)对口联络,组织我国风电行业参与国际标准化活动,主要负责风能发电系统领域的国际标准、国家标准、机械行业标准以及能源行业标准的标准化相关工作。

3

中国机械通用零部件工业协会

对行业改革和发展情况进行调研,为政府制定政策提出建议;组织市场及技术发展调研,为行业内企业开拓市场服务;组织修订、制定标准、组织质量监督和推荐优秀新产品;开展行业统计工作,组建行业技术和经济信息网络等。

4

中国农业机械工业协会风能装备分会

组织举办风能领域专题研讨会、交流会、咨询会、专题论坛、主题沙龙;组织开展行业调研、专题研究及咨询服务活动等。

(二)行业主要法律法规及产业政策

近年来,国务院、国家发改委、工信部及国家能源局等部门颁布了一系列法律法规及产业政策支持行业及下游风力发电行业发展,主要法律法规及产业政策具体如下:

序号

颁布时间

颁布机构

文件名称

相关政策内容

1

20254

国家能源局

《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》

鼓励民营企业推进风电场、光伏电站构网型技术改造,创新人工智能+”应用场景,提高出力预测精度、运行效率和管理水平。鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式,提高资源利用效率

2

20252

国家发改委等六部门

《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》

以推动高质量发展为主题,聚焦海洋能规模化利用,培育打造海洋领域新质生产力,促进海洋能新技术、新模式发展,推动海洋能与各类海上生产活动融合发展,拓展海洋能应用场景,提高海洋能开发利用经济效益和社会效益

3

20251

国家发展改革委、国家能源局

《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》

提出按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路,深化新能源上网电价市场化改革,推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成;同步建立支持新能源可持续发展的价格结算机制,区分存量和增量项目分类施策,促进行业高质量发展

4

202412

自然资源部

《自然资源部关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》

提出要强化规划管控,统筹协调海上风电项目空间布局;厉行节约集约,提高海域资源利用效率;加强部门协同,优化海上风电项目用海审批;坚持生态用海,加强海上风电项目用海监管

5

202410

国家发改委等六部门

《国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》

加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,推动海上风电集群化开发

6

20248

国家发展改革委、国家能源局

《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

明确2024年各省总量消纳和非水电消纳责任权重指标以及2025年预期值,鼓励各省能源主管部门协同电网企业采用合理安排并网节奏、提升外送通道可再生电量比重、加强跨省跨区交易等多种举措促进新能源消纳。

7

20247

国家能源局

《国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡有关工作的通知》

提出对并网在运的风电、太阳能发电、常规水电、抽水蓄能和生物质发电等可再生能源发电项目赋予编码,目的在于落实项目管理的责任。通过这项措施,将质量事故、研发投入等纳入企业信用评价

8

20245

国家能源局

《国家能源局关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》

提出通过加强规划管理、加快项目建设和优化接网流程加快推进新能源配套电网项目建设。

9

20245

国务院

2024—2025年节能降碳行动方案》

2024年,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低2.5%左右、3.9%左右,规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%右,非化石能源消费占比达到18.9%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。2025年,非化石能源消费占比达到20%左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨,尽最大努力完成十四五节能降碳约束性指标。

10

20243

国家能源局

2024年能源工作指导意见》

提出能源结构持续优化,非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。天然气消费稳中有增,非化石能源占能源消费总量比重提高到18.9%左右,终端电力消费比重持续提高。

11

20243

国家发改委、国家能源局、农业农村部

《国家发展改革委国家能源局农业农村部关于组织开展千乡万村驭风行的通知》

十四五期间,在具备条件的县(市、区、旗)域农村地区,以村为单位,建成一批就地就近开发利用的风电项目,原则上每个行政村不超过20兆瓦,探索形成村企合的风电投资建设新模式和共建共享的收益分配新机制,推动构建村里有风电、集体增收益、村民得实惠的风电开发利用新格局。

12

202312

国家发改委

《产业结构调整指导目录(2024本)》

“3.0兆瓦以上风电用变速箱列为鼓励类产业。

13

20239

国家能源局

《国家能源局关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》

支持大容量风电机组由近(海)及远(海)应用,重点探索新型漂浮式基础、±500千伏及以上电压等级柔性直流输电、单机15兆瓦及以上大容量风电机组等技术应用,并推动海上风电运维数字化、智能化发展。

14

20238

国家发展改革委、国家能源局

《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

明确了各省2023年、2024年的总量消纳责任权重、非水电消纳责任权重,各省级行政区域可再生能源电力消纳责任权重完成情况以实际消纳的可再生能源物理电量为主要核算方式,各承担消纳责任的市场主体权重完成情况以自身持有的可再生能源绿色电力证书为主要核算方式。

15

20236

国家能源局

《风电场改造升级和退役管理办法》

鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级,并网运行达到设计使用年限的风电场应当退役,经安全运行评估,符合安全运行条件可以继续运营,提出要对场内风电机组、配套升压变电站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造。

16

20226

国家发改委等九部门

十四五可再生能源发展规划》

2025年,可再生能源年发电量要达到3.3亿千瓦时左右。十四五期间,可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%,风电和太阳能发电量实现翻倍。三北地区优化推动风电和光伏发电基地化规模化开发,在西南地区统筹推进水风光综合开发,在中东南部地区重点推动风电和光伏发电就地就近开发,在东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。

17

20225

国家发展改革委、国家能源局

《关于2022年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

明确各省2022年可再生能源电力消纳责任权重以及2023年可再生能源电力消纳责任权重预期目标,严格落实西电东送和跨省跨区输电通道可再生能源电量占比要求,健全完善可再生能源绿色电力证书制度。从2022起,逐步建立以可再生能源绿色电力证书计量可再生能源消纳量的相关制度。

18

20225

国家发改委、国家能源局

《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》

实现到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标。要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展,推动新能源在工业和建筑领域应用,引导全社会消费新能源等绿色电力。

19

20221

国家发改委、国家能源局

十四五现代能源体系规划》

加快发展风电、太阳能发电,全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展,优先就地就近开发利用,加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,推广应用低风速风电技术。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区,有序推进风电和光伏发电集中式开发,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设,积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。

20

202110

国务院

2030年前碳达峰行动方案》

2025年,非化石能源消费比重达到20%右,单位国内生产总值能源消耗比2020年下13.5%,单位国内生产总值二氧化碳排放2020年下降18%,为实现碳达峰奠定坚实基础;到2030年,非化石能源消费比重达到25%左右,单位国内生产总值二氧化碳排放2005年下降65%以上,顺利实现2030前碳达峰目标。大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,坚持集中式与分布式并举,加快建设风电和光伏发电基地。

21

20214

国家发展改革委、国家能源局

《关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》

下达了2021年各省非水电可再生能源电力消纳责任权重指标,同时对2022—2025年预期目标提出了要求,为后续多年的非水电可再生能源消纳工作提供了指导和规划。

22

20212

国务院

《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

提升可再生能源利用比例,大力推动风电、光伏发电发展,因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。推动能源体系绿色低碳转型,坚持节能优先,完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例,大力推动风电、光伏发电发展。

23

20203

国家发展改革委、国家能源局

《关于各省级行政区2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》

确定了2020年各省非水电可再生能源电力消纳责任权重的最低值与激励性消纳责任权重,进一步明确了当年的消纳目标和考核要求,推动市场主体切实履行消纳责任。

24

20195

国家发改委

《关于完善风电上网电价政策的通知》

将陆上风电标杆上网电价改为指导价,2018年底之前核准的陆上风电项目,2020年底前仍未完成并网的,国家不再补贴;201911日至2020年底前核准的陆上风电项目,2021年底前仍未完成并网的,国家不再补贴。自202111日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴;将海上风电标杆上网电价改为指导价,2018年底前已核准的海上风电项目,如在2021年底前全部机组完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。

25

20195

国家发展改革委、国家能源局

《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》

提出自2019年起正式实施可再生能源电力消纳保障机制,明确了各省非水电可再生能源电力消纳责任权重等指标,要求各省级行政区域承担消纳责任的市场主体承担相应的消纳任务,但2019年为模拟运行,2020年起正式进行考核。

26

20191

国家发改委、国家能源局

《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

提出开展平价上网项目和低价上网试点项目建设,优化平价上网项目和低价上网项目投资环境,保障优先发电和全额保障性收购,鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿等。

27

201811

国家统计局

《战略性新兴产业分类(2018)》

齿轮及齿轮减、变速箱制造列为战略性新兴产业。

28

20171

国家发改委

《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录(2016版)》

“3兆瓦及以上海上和高原型、低温型、低风速风力发电机组配套的各类发电机、风轮叶片、轴承、齿轮箱、整机控制系统、变桨系统、偏航系统、变流器、变压器、密封列为战略性新兴产业重点产品和服务。

(三)行业政策的主要影响

在双碳政策的指引下,大力发展风电等新能源产业已是大势所趋,风电主齿轮箱作为直接影响风力发电机组总体性能和寿命的核心部件,其所在行业的发展状况不仅受其所在行业的政策环境影响,也与风电行业的政策环境息息相关。近年来,国家各级职能管理部门出台了一系列法律法规及政策大力支持风电主齿轮箱行业及风电行业的快速发展,也为业务发展提供了广阔的前景支撑。

1、风电补贴退坡,明确上网电价指导价,保证风电行业健康可持续发展

20195月《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格[2019]882号)规定,自202111日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,海上风电则在2022年及以后年度全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。上述政策导致风电行业并网装机需求于2020年及2021年集中释放,引发风电行业抢装潮

20203月,国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,要求积极推进平价上网项目、有序推进需国家财政补贴项目、全面落实电力送出消纳条件、严格项目开发建设信息监测。

20224月,国家发展改革委发布《关于2022年新建风电、光伏发电项目延续平价上网政策的函》,对新核准陆上风电项目、新备案集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目,延续平价上网政策,上网电价按当地燃煤发电基准价执行。

20251月,国家发展改革委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》,提出按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的总体思路,深化新能源上网电价市场化改革,推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。

风电补贴政策在过去对风电行业的快速发展起到了关键的推动作用,但随着技术进步和市场规模的扩大,风电成本逐渐降低,补贴的边际效应也在减弱。明确上网电价指导价为风电项目提供了清晰的价格信号和市场预期,引导风电行业合理规划项目,避免资源浪费。深化新能源上网电价市场化改革,推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,有利于促进电力资源高效配置,引导新能源行业健康有序发展。风电补贴退坡、明确上网电价指导价、建立支持新能源可持续发展的价格结算机制等措施的实施,有助于推动风电行业由高速发展向高质量发展转变。

2、优化风电并网及消纳机制,保障行业高质量发展

20214月,国家能源局综合司向各省市发改委及能源局印发《关于报送十四五电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》,提出重点支持每年不低于20亿千瓦时新能源电量消纳能力的多能互补项目以及每年不低于2亿千瓦时新能源电量消纳能力且新能源电量消纳占比不低于整体电量50%的源网荷储项目。

20215月,国家发改委、国家能源局联合发布《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》。指出各地和有关企业要高度重视新能源配套工程建设,采取切实行动,尽快解决并网消纳矛盾,满足快速增长的并网消纳需求。

20236月,国家能源局组织发布《新型电力系统发展蓝皮书》,提出构建新型电力系统的总体架构和重点任务,即加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设,强化适应新型电力系统的标准规范、核心技术与重大装备、相关政策与体制机制创新的三维基础支撑作用。

20245月,国家能源局发布《关于做好新能源消纳工作保障新能源高质量发展的通知》,提出加快推进新能源配套电网项目建设,充分发挥电网资源配置平台作用,科学优化新能源利用率目标,原则上不低于90%,扎实做好新能源消纳数据统计管理,常态化开展新能源消纳监测分析和监管工作。

20245月,国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》,要求提升可再生能源消纳能力。加快建设大型风电光伏基地外送通道,提升跨省跨区输电能力。加快配电网改造,提升分布式新能源承载力。

20248月,国家发改委、国家能源局联合发布《关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》,规定了2024年和2025年的可再生能源电力消纳责任权重,并对省级能源主管部门、电网企业和监管机构的责任进行了界定,确保政策的有效实施。

上述政策有效缓解了电源与电网规划不同步、能源发展缺乏统一规划、电力管理存在突出矛盾等导致的三北地区弃风限电问题,完善健全可再生能源电力消纳的保障机制,消纳机制的完善将有效扩大新能源消纳空间,风电消纳并网能力将进一步得到提高。

3、加快推动双碳目标实现,风电行业持续快速扩容

20209月,习近平总书记在第75届联合国大会上首次提出碳达峰、碳中和目标。

20212月,国务院下发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》,要求推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先,完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例,大力推动风电、光伏发电发展。

202110月,国务院下发《2030年前碳达峰行动方案》,强调把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局,全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,坚持集中式与分布式并举,加快建设风电和光伏发电基地。

20221月,国家发展改革委、国家能源局发布《十四五现代能源体系规划》,提出到2025年非化石能源消费比重提高到20%左右,电能占终端用能比重达30%左右,要加快推动能源绿色低碳转型。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展,加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设,推广应用低风速风电技术。有序推进风电和光伏发电集中式开发,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。同时要推动海上风电向深水远岸区域布局。

20226月,国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《十四五可再生能源发展规划》,锚定碳达峰、碳中和与2035年远景目标,按照2025年非化能源消费占比20%左右、可再生能源年发电量达3.3万亿千瓦时左右任务要求,大力推动可再生能源发电开发利用,积极扩大可再生能源非电利用规模。

202310月,国家发展改革委关于印发《国家碳达峰试点建设方案》的通知,要求按照国家碳达峰碳中和工作总体部署,在全国范围内选择100个有代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设,聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约,探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径,为全国提供可操作、可复制、可推广的经验做法。

20243月,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》,提出2024年要推进能源结构持续优化,非化石能源发电装机占比提高到55%左右。风电、太阳能发电量占全国发电量的比重达到17%以上。要巩固扩大风电光伏良好发展态势。稳步推进大型风电光伏基地建设,有序推动项目建成投产。

20244月,国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展千乡万村驭风行动的通知》,提出在十四五期间,在具备条件的县(市、区、旗)域农村地区,以村为单位,建成一批就地就近开发利用的风电项目。2024828日,国家能源局进一步印发《省(自治区、直辖市)千乡万村驭风行动总体方案编制大纲》,指导各省制定方案,同时指出要避免整县开发模式可能形成的开发主体垄断现象。

在上述政策推动下,风电项目审批流程得到简化,风电招标量大幅上涨。根据锐轩咨询数据,2023年全国风机招标容量达10,567.6万千瓦,2024年全国风机招标容量达12,527.5万千瓦。报告期内装机容量也大幅提升,2023年全国新增装机容量7,937万千瓦,同比增长59.3%2024年全国新增装机容量8,699万千瓦,同比增长9.6%

4、海上风电发展迅速,沿海省份已逐步制定明确的开发规划

与陆上风电相比,海上风电存在稳定性高、发电效率高、土地资源占用少、临近负荷中心利于就地消纳等优势。离岸海上风速通常比沿岸高出20%,且相比陆上很少有静风期,发电时间更长。

20221月,国家发改委、国家能源局发布《十四五现代能源体系规划》,6月国家发改委等9部委联合印发《十四五可再生能源发展规划》,文件中均明确提出积极推动沿海地区海上风电集群化开发建设。重点基地集群包括山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾等五大海上风电基地,其中以广东、福建、浙江、江苏和山东等省作为重点建设基地。为落实双碳目标,同时带动自身经济社会的高质量发展,沿海各省市陆续推出海上风电发展规划,并明确了十四五期间的海上风电装机规划,各省海上风电规划总容量超过60GW。其中,广东省规划十四五时期新增海上风电装机17GW,山东、江苏规划新增装机在8GW9GW,产业链有望迎来高速发展。

202412月,《自然资源部关于进一步加强海上风电项目用海管理的通知》发布,提出从强化规划管控、厉行节约集约、优化用海审批、坚持生态用海等4个方面,提出了12项政策措施,以进一步规范海上风电项目用海管理,切实提高海域资源利用效率,加强海洋生态环境保护,促进海上风电产业持续健康发展,提升全域国土空间用途管制水平。

20252月,国家发改委、国家工信部等六部门联合印发《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》,提出力争到2030年,海洋能装机规模达到40万千瓦,建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程,海洋能应用场景不断拓展丰富,形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品,海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系和市场环境进一步健全完善,培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海洋能规模化开发利用企业。

。。。。。。。。。。。。。。。。。。

2)中国风电行业发展概况

① 我国风电装机量未来将保持持续增长

根据CWEA发布的报告显示,2014-2024年我国风电新增装机容量年均复合增长率超14%,截至2024年底,我国风机累计装机容量达到561.3GW,较2023年同比上升18.26%20195月国家发改委颁布的《国家发展改革委关于完善风电上网电价政策的通知》开启了2020年和2021的抢装潮,2020年的陆上抢装潮我国风电新增装机容量激增至54.43GW2021年虽陆上风电补贴完全取消,但作为海上风电补贴的最后一年,新增装机容量仍保持在55.92GW2022年受原材料涨价、公共卫生事件、行业竞争加剧等多重因素的影响,导致风电产品零部件的齐套率不足,行业开工安装不及预期,年度新增装机量滑落至49.83GW,但仍然较2019年新增装机量26.79GW上浮86.00%,体现了风电产业链强劲的发展韧性。2023年开始受益于风力发电经济性凸显等因素影响,国内风电招标回暖,装机容量重新回归上涨态势。20245月,国务院颁布的《2024-2025年节能降碳行动方案》提出2025年非化石能源消费占比要达到20%左右,2024-2025年风电行业有望进入加速建设期。

长久来看,基于对可再生能源的重视和能源转型的需求、国家政策对可再生能源发展的大力扶持及技术进步驱动下的持续降本提效,未来我国风电装机量仍将保持持续增长趋势。

风电主齿轮箱行业深度分析报告(政策法规、发展现状、未来趋势、竞争格局)》原文WORD版:请回复“报告235”免费下载。

 
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