深圳公益诉讼检察工作白皮书(2015-2025)全文|第三期

（一）着力保护国有财产

针对全市各类国家补贴及专项资金支付和使用中的监管漏洞开展公益诉讼监督，督促行政机关依法履行管理职责，完善管理机制。市检察院督促主管部门追回深圳战略新兴产业专项资金1266万元并全面建立健全科技计划管理与科研诚信制度建设，出台具体管理办法有效完善科技创新的监管措施。福田区检察院调查发现辖区内有98家企业存在获取产业专项扶持资金后，未满五年即跨区变更注册地、违约外迁等情形，涉及金额超2.83亿元，推动辖区出台法律指引追回资金。光明区检察院针对某企业利用政策漏洞骗取消费补贴问题，督促行政执法机关止付并追回约120万元，将涉嫌诈骗犯罪的线索移送公安机关立案2件，采取刑事强制措施3人。

（二）助力国土空间提质增效

针对违法建筑未及时进行拆除或没收处理等问题督促行政机关依法履职，助力规范土地市场秩序。市检察院办理的某区城市广场违建案，涉案大厦违法加扩建面积6895.94平方米，经市检察院监督，行政执法机关对涉案建筑依法作出处理，经评估后继续拆除可拆除部分，对不宜拆除部分进行罚没处理并执行到位。福田区检察院办理的某大厦违建案，涉案公司未经批准擅自加扩建面积9623.98平方米，行政机关虽作出限期拆除等行政处罚，但涉案建筑经评估认为不宜拆除已加建结构，也无法直接没收或置换没收违法建筑，经检察机关依法监督，最终行政执法部门没收涉案公司违法收入1.98亿元，并成功收缴未按期缴纳行政罚款滞纳金1683.61万元。南山区检察院针对某大厦违建引发社会关注、某文化园存在违建长期未整改等问题，通过制发检察建议、召开案件磋商会等方式，督促行政机关全面部署强制拆除工作，推动拆除违法建筑总面积2315平方米，有力维护城市规划秩序。

（一）助力无障碍环境建设

先后开展出行设施、信息、就业、停车位、行人过街音响提示、药品说明书、就医等无障碍环境建设监督，推动提升城市基础设施管理水平。在行人过街音响提示监督中，推动全市新增安装324个路口过街音响提示设备，修复235个路口1964套现有设备，试点安装新型智能过街音响提示装置，实现节能环保、减少噪音。在药品说明书无障碍监督中，督促行政机关确定某知名药企为试点单位，在药品包装上印制盲文药品名，并对公司旗下所有药品包装盒与说明书进行信息化改造，其中有18款药品无需借助手机无障碍功能，即可实现药品说明书的语音版或大字版，便利盲人或老年人等视障群体获取用药信息。在就医挂号无障碍适老化改造监督中，督促行政机关优化预约挂号渠道，印发《移动互联网应用无障碍与适老化改造指引》，对线上预约挂号平台与自助挂号服务终端进行无障碍改造，要求各医疗机构通过加号等方式为老年人、残疾人预留现场号源等，多层面完善就医挂号无障碍服务，解决残疾人、老年人就医“堵点”问题。

（二）加强未成年人保护

聚焦酒店、酒吧、KTV、烟酒、私人影院等行业侵害未成年人权益、相关职能部门履职不到位情况，持续开展“虎牙”系列专项法律监督，共立案民事、行政公益诉讼和行政违法行为监督案件524件。其中“虎牙1号”聚焦刑事案件中发生在酒店的性侵害未成年人案件，针对酒店违规接待未成年人和执法部门监管机制不完善等开展专项法律监督；“虎牙2号”聚焦酒吧、KTV、私人影院、文身等娱乐场所主体违反法律规定、引发刑事案件的情况，对执法部门履职不到位问题开展专项法律监督；“虎牙3号”聚焦教育、医疗等密切接触未成年人单位及其工作人员违反强制报告相关规定，以及密切接触未成年人单位招聘工作人员违反查询前科相关规定，针对涉及的行政职能部门履职不到位问题开展专项法律监督。通过持续监督，全市未成年人被侵害案件连续三年下降。

（三）强化妇女权益保障

从保障妇女人身权、劳动权等角度切入，就反家暴、就业歧视、生育津贴发放、母婴室建设等案件开展监督。在公共厕所规范建设案中，就人流密集场所女男厕位未达到2：1的建设要求问题，督促主管部门依法履职。在生育津贴规范发放案中，就深圳医疗保障经办机构拨付生育津贴时间滞后、部分企业未规范发放生育津贴问题督促主管部门调整生育津贴拨付模式，减轻企业垫付压力，依法惩治违法行为。针对就业性别歧视，检察机关通过大数据筛查，就用人单位、微信公众号发布的招聘信息就业性别歧视问题督促主管部门强化监管力度。针对深圳某妇产医院伪造病历、欺骗患者接受诊疗并因医疗事故导致产妇死亡等问题开展监督，督促主管部门依法履职，同时就案件中存在犯罪情况启动立案监督程序。针对人流量集中的文旅、商超等公共场所未规范建设管理母婴设施问题，通过制发检察建议、磋商意见等方式推动相关单位对母婴设施建设管理问题开展全面摸排整改，助推深圳妇女儿童友好城市建设。

（四）精准推进涉农民工等劳动者权益保护

深圳市工程建设领域在建项目常年保持在2000个左右，数量、体量居全国前列。市检察院运用大数据法律监督模型筛查异常数据，查明部分施工总承包单位存在未规范缴存农民工工资保证金损害农民工劳动报酬权益情形，通过制发检察建议督促相关行政主管部门依法履职。各行政机关组织全面排查整改，核查工程项目1501个，核查出问题项目386个，督促新开、续开或更换工资保证金保函金额达6.2亿元。同时推动“工资保证金”模块在深圳市建筑业实名制和分账制管理平台上线运行，助推实现工资保证金全链条智慧监管。坪山区检察院运用大数据法律监督模型对辖区内建设工程项目工伤保险缴纳情况开展专项监督，督促相关部门加强建设工程工伤保险监管，推动26个在建工程项目依法办理工伤保险；区检察院与区人社、水务、住建、交通轨道管理中心等单位联合印发《关于加强坪山区建筑工程项目参加工伤保险工作方案》，建立协作机制确保实现辖区建设工程项目工伤保险全覆盖。