2025年四季度我国汽车行业主要政策分析

2025年四季度，汽车行业密集出台一系列政策，聚焦技术创新、消费激活与监管强化三大方向。技术端，多部门调整新能源汽车财税优惠技术要求、推动车路协同发展、发放首批L3级自动驾驶准入许可，部署行业数字化转型及动力电池碳足迹申报工作，完善产业技术与标准体系。消费端，通过清理汽车消费限制、扩大新能源汽车政府采购范围、拓展后市场消费场景，以及发布2026年汽车以旧换新补贴细则，精准释放消费潜力。监管端，修订机动车安全标准、构建新能源汽车“双失控”防控体系、规范行业价格行为，筑牢合规发展防线。系列政策形成四季度政策组合拳，推动汽车产业向绿色化、智能化高质量方向迈进。

一、锚定技术创新，完善标准体系

2025年10月9日，工业和信息化部、财政部、税务总局三部门联合公告2026至2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，明确纯电动乘用车、插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整等情况。根据公告，纯电动乘用车百公里电能消耗量应不高于《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》对应车型的电能消耗量限值等。插电式（含增程式）混合动力乘用车方面，调整包括：纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里；电量保持模式试验的燃料消耗量与《乘用车燃料消耗量限值》中对应车型的燃料消耗量限值相比，整备质量为2510kg以下的乘用车，应小于70%，整备质量为2510kg及以上的乘用车，应小于75%；电量消耗模式试验的电能消耗量与《电动汽车能量消耗量限值 第1部分：乘用车》中对应车型的电能消耗量限值相比，整备质量为2510kg以下的乘用车，应小于140%，整备质量为2510kg及以上的乘用车，应小于145%等。公告指出，2026年1月1日起，列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，需符合本公告要求。2026年1月1日（含）起，在2026年及以后生效的减免税目录发布后，购置列入减免税目录的新能源汽车，可按规定享受车辆购置税减免政策。

此外，为适应节能与新能源汽车产业发展和技术进步需要，2025年10月10日，工业和信息化部、财政部、税务总局等三部门发布《关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》，公告自2026年1月1日起实施，工业和信息化部、财政部、税务总局公告2024年第10号同时废止。

技术要求的调整，目的在于以税收杠杆精准引导产业升级。通过提高优惠准入门槛，可有效倒逼企业加大节能与新能源技术研发投入，推动产品向高能效、低排放方向迭代。同时，统一且严苛的技术标准有助于规范市场秩序，避免低水平产能重复建设，保障消费者权益，为我国新能源汽车产业高质量发展划定技术红线与发展方向，进一步巩固我国在全球新能源汽车领域的竞争优势。

2025年10月16日，住房城乡建设部办公厅等9部门印发《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案（2025—2027年）》，其中提出，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。结合“车路云一体化”应用试点等工作，以需求为导向，推动以智慧多功能杆为主要载体的道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设，支撑智能网联汽车应用，改善城市出行环境，助力提升城市数字化治理水平。同时也提出要持续推进智慧停车。推进城市停车设施智能化改造和建设，探索推动公共设施和建筑智能感知设施配置。鼓励地方建设城市智慧停车服务管理平台，逐步完善信息查询、车位预约和共享、路线导航、无感支付等功能，提高停车资源使用效率。

我国智能网联汽车发展正从“单车智能”向“车路协同”全场景落地迈进，通过跨部门协同打破产业壁垒，推动基础设施与汽车产业深度融合。一方面，智慧城市基础设施为智能网联汽车提供了必要的运行环境支撑，加速技术商业化落地；另一方面，以汽车产业为牵引带动智慧城市基础设施升级，可优化城市交通与治理效能，形成“产业赋能城市、城市支撑产业”的良性循环，为新基建与实体经济融合发展提供典型示范。

2025年12月15日，工业和信息化部正式公布我国首批L3级有条件自动驾驶车型准入许可，两款分别适配城市拥堵、高速路段的车型将在北京、重庆指定区域开展上路试点，标志着我国L3级自动驾驶从测试阶段迈入商业化应用的关键一步。据了解，本次公布的两款车型，来自一南一北两个汽车生产厂家。重庆这家汽车企业生产的纯电动轿车，可以实现在交通拥堵环境下高速公路和城市快速路单车道内最高时速50公里的自动驾驶功能，目前该功能仅限在重庆市有关路段开启。北京的这家汽车企业生产的这款纯电动轿车，可以实现高速公路和城市快速路单车道内最高时速80公里的自动驾驶功能，目前该功能仅限在北京市有关路段开启。据工业和信息化部信息，下一步，两款车型将由重庆及北京两家使用主体在上述区域内开展上路通行试点。相关部门将加强车辆运行监测和安全保障，不断健全智能网联汽车准入管理和标准法规体系，推动我国智能网联新能源汽车产业高质量发展。