2023年7月27日，山东省发展和改革委员会印发《山东省平台经济重点企业、产业集聚区认定管理办法》（以下简称《管理办法》）。现就《管理办法》主要内容解读如下：
一、起草背景
2022年10月，省政府印发《关于加快推动平台经济规范健康持续发展的实施意见》（鲁政字〔2022〕203号），提出：“通过3年的时间，培育一批资源共享、数据开放、协同创新、供应链互通的平台经济品牌企业，形成一批产业资源虚拟化集聚、平台化运营、网络化协同的平台经济集聚区，建立起我省创新协同、错位互补、供需联动的平台经济产业链。到2025年，打造平台经济产业集聚区10个以上，重点领域领军企业50家以上”。为深入贯彻落实省政府安排部署，持续推动产业创新升级、协同发展，打造具有山东特色的平台经济体系，省发展改革委起草了《山东省平台经济重点企业、产业集聚区认定管理办法》。
二、起草过程
省发展改革委于2023年初启动《管理办法》起草工作，在调查研究的基础上，广泛听取各地市和平台企业对《管理办法》制定工作的意见建议，形成《管理办法》（征求意见稿）。按照规范性文件制定要求，4月下旬，组织召开专家论证会、征求企业意见建议座谈会，听取行业专家和平台企业对《管理办法》的意见建议，特别是针对有关指标的设置广泛征求意见，对《管理办法》进一步修改完善。5月底至6月底，按要求开展了为期一个月的社会公示，通过了公平竞争审查、合法性审核。
三、主要框架内容
《管理办法》适用于平台经济重点企业、产业集聚区的组织申报、评审认定、动态管理、评价考核等监管全过程，共设置4章15条：
第一章总则，共3条，明确《管理办法》制定目的和平台经济重点企业、产业集聚区的概念定义、功能定位等。
第二章申报认定，共4条，明确省市发展改革委工作职责，平台经济重点企业、产业集聚区应具备的基本条件，申报及认定程序等。设置平台经济重点企业指标7项，明确了企业在产业领域、管理制度、财务状况、平台规模、从业人员等方面应具备的条件，包括年度营业收入不低于5000万元、平台交易及服务等收入占企业营业收入比例不低于50%、平台从业人员不低于200人等量化指标；设置平台经济产业集聚区指标4项，对集聚区的产业范围、整体规模、服务保障体系等提出了具体要求，明确集聚区主导产业年营业收入占比超过60%。
第三章监督管理，共3条，明确省级平台经济重点企业、产业集聚区动态管理、评价考核等工作要求，原则上每年组织一次申报认定，每两年组织一次考核评价，实现动态调整、优胜劣汰。
第四章附则，共5条，明确《管理办法》文件解释权、有效期等，鼓励各市发展改革委在职责范围内制定本地区配套管理办法。
来源：山东省发展和改革委员会
