一、核心定位与背景
智算经济是数字经济发展的高级阶段，以智能算力为关键驱动力，通过算力与数据、算法、场景的深度融合，推动城市产业数字化智能化升级，是新质生产力在城市层面的集中体现。在国家 “人工智能 +”“东数西算” 等战略背景下，算力成为数字时代核心生产力要素，计算力指数每提高 1 个百分点，数字经济和 GDP 将分别增长约 3.3‰和 1.8‰。截至 2025 年底，全国 AI 算力总规模接近 1000 EFLOPS，增速约 65%，远超通用算力，城市已成为智算落地与产业智能化创新的核心载体。
二、核心路径与实践模型
（一）黄山路径：七步闭环赋能模型
黄山市与九章云极合作打造 “大位” 智算中心（投资 2.6 亿元，一期算力 500 PFLOPS），形成从智算底座到产业价值的完整路径：
基础设施建设：快速落地可运营的智算底座，通过平台化运营降低使用门槛；
锚定王牌产业：聚焦文旅优势产业，率先实现算力赋能；
打造核心场景：围绕游客全链路与景区运营，推出 AI 伴游、空间智能体等高频高价值场景；
提炼标准产品：将成熟场景转化为可复制的解决方案；
形成业务闭环：数据回流驱动产品迭代，经营收益反哺算力扩容；
创造多维收益：带动产业效率提升与消费增长，跨界赋能多领域；
实现生态辐射：打造区域智算中心，吸引要素集聚并向外输出能力。
（二）多城差异化实践
马鞍山市：以训练型智算底座撬动工业 AI 产业化，分期建设满足大模型训练需求；
济南市：以 “高标准 + 强运营” 打造区域智算高地，联动产学研推动成果转化；
昆明市：立足绿色禀赋，打造面向两亚的绿色智算枢纽，提供普惠算力服务。
多城实践共性在于：政府与市场化运营并行、算力平台化与应用工程化并重、以闭环结果为核心衡量标准。
三、发展趋势与分类建议
（一）2026-2027 年五大趋势
城市智算从建设周期转入运营周期，聚焦 “可用、可控、可扩展”；
垂直大模型与智能体渗透产业核心流程，推动 AI 从试点走向规模化生产；
算力价值路径清晰化，产品化与闭环成为关键；
评价指标从规模型转向质量型，引入智算贡献指数等核心指标；
城市分化加剧，精准诊断与节奏管理决定发展成效。
（二）分类城市策略建议
基础设施起步型城市：优先搭建可用底座，落地首个可闭环场景，建立基础组织能力；
场景零散无闭环型城市：整合分散项目，建立统一运营体系与产品化机制；
局部闭环成熟型城市：推进规模扩张与生态协同，拓展跨区域服务能力。
四、多方协作机制
政府：从 “建设者” 转向 “组织者与采购者”，定方向、建机制、强监管；
本地龙头企业：转化资源优势为公共服务能力，搭建生态协作平台；
行业用户：以真实需求定义场景，参与 AI 解决方案共创；
小微企业 / 开发者：聚焦细分场景，依托智算平台实现低成本创新；
高校 / 科研机构：强化人才培养与技术转化，对接产业需求；
资本方：以 “耐心资本 + 产业协同” 支持全链条发展，补齐融资结构。
