化工过程安全管理导则浅析(五)

化工过程安全管理导则

（浅析五）

本标准与原版《化工企业工艺安全管理实施导则》AG/T3034--2010相比：一是由原来的侧重于化工工艺安全管理到企业整个化工过程安全管理，扩大了指导范围；二是由原来的12个要素增加到20个要素，使要素更加齐全和严密；三是将近年来的国家相关安全生产文件、三年专项整治行动等法规要求融入到了本导则中等。

《安全生产法》明文规定：

第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。

第四十三条　生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第四十四条　生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

4.9 安全操作

4.9.1 操作规程

4.9.1.1 企业应制定操作规程管理制度，明确操作规程编制、审查、批准、分发、使用、控制、修订及废止的程序和职责。

4.9.1.2 企业应按照供应商提供的安全技术规程和收集的安全生产信息、风险分析结果以及同类装置操作经验编制操作规程。操作人员应参与操作规程的编制、修订和审核工作。

4.9.1.3 操作规程内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、异常处置、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围及报警、联锁值设置，偏离正常工况的后果及预防措施和步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。企业应根据操作规程中确定的重要控制指标编制工艺卡片。

化工企业二十条重大隐患内容之一（操作规程、工艺卡片及各位操作规程记录的数据、工艺指标严重偏差较大的）

4.9.1.4 企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少要每3年对操作规程进行一次审核修订。企业发生生产安全事故、事件或行业内同类工艺装置发生事故时，应及时对操作规程进行审查；工艺技术、设备设施等发生变更或风险分析提出修订要求时，应及时组织对操作规程中的相应内容进行修订。

危险化学品企业安全生产标准化考评要求

企业应根据国家、行业安全技术标准和规范，结合生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性和风险辨识结果，编制操作规程,并确保操作规程发放到相关岗位。操作规程的内容至少包括：

1) 岗位适用范围；

2) 使用的危化品物化性质；

3) 岗位生产工艺流程、工艺控制指标及关键控制点；

4) 装置开工和停工操作、岗位正常操作和异常情况 操作的步骤及安全要求；

5) 主要设备一览表及主要设备操作、维护说明；

6) 报警及联锁一览表，报警、联锁及其投用与操作；

7) 装置事故处理；

8) 安全设施及其作用；

9) 操作时的人身安全保障、职业健康注意事项等。

4.9.1.5 企业应确保每个操作岗位存放有效的纸质版操作规程和工艺卡片，便于操作人员随时查用。

化工企业二十条重大隐患内容之一

4.9.1.6 企业应定期开展操作规程培训，并对操作规程执行情况进行考核。

4.9.2 正常操作

4.9.2.1 正常运行期间，操作人员应严格执行操作规程和工艺卡片要求。

4.9.2.2 企业装备的安全仪表系统应正常投用，摘除联锁应严格执行许可程序。

化工企业二十条重大隐患内容之一（禁止关闭安全联锁的紧急切断阀、联锁切除不得超过一个月）

涉及“两重点一重大”的装置应1小时巡检一次；对有毒气体岗位进行巡检时，应配备便携式有毒气体检测仪和应急逃生防护用品。

4.9.2.4 物料加料应严格按照规定的先后顺序和数量进行。涉及易燃易爆物料的加料应有可靠的静电导除设施，涉及毒性物料的加料应有可靠的安全防护措施。

4.9.2.5 企业应制定并有效执行交接班管理制度，交接内容至少包括异常工况、现场作业、需接续的工作以及其他需特别提醒事项。

4.9.3 装置开停车安全管理

4.9.3.1 装置停车包括正常停车、临时停车和紧急停车，开车包括检修后的开车以及紧急停车后的开车。

4.9.3.2 企业应制定开停车安全管理制度，明确管理内容、职责、工作程序。

危险化学品企业安全生产标准化考评要求

企业应每 3 年至少对安全生产规章制度和操作 规程评审或修订一次，确保其适用性和有效性。

 在发生以下情况时，企业应及时对相关的安全 生产规章制度或操作规程进行评审、修订：      

1）当安全生产法律、法规、规程、标准新颁布、修订或废止时；

2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；

3)当生产设施新建、扩建、改建时；

4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；

5)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度 层面的问题时；

6)当分析事故原因，发现制度性因素时；

7)其它相关事项。

企业应组织相关人员对安全生产规章制度和 操作规程进行评审和修订，注明生效日期。

4.9.3.3 企业应组织专业技术人员在危害辨识和风险评估基础上制订开停车方案，经审批后实施。对临时、紧急停车后恢复开车时可能的潜在风险应重点分析。

4.9.3.4 企业应根据不同类型的开停车方案编制相应的安全条件确认表，并组织专业技术人员按照安全条件确认表逐项确认，确保安全措施有效落实。

4.9.3.5 企业应对变更或维修的设备、管道、仪表及其他辅助设施进行重点检查，确保具备安全使用条件。

4.9.3.6 企业应严格执行开停车方案，建立重要环节责任人签字确认机制。引进物料时应指定有经验的人员进行流程确认，实时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况；严格按方案控制进退物料的顺序和速率，现场要安排专人不间断巡检，监控泄漏等异常现象。

4.9.3.7 停车检修设备、管线倒空时，应有序排放；设备、管线倒空置换干净后进行能量隔离。

4.9.3.8 开停车过程中应严格控制现场人员数量，无关人员应及时清退离场。

4.9.4 异常工况处置

4.9.4.1 企业应优化报警设置，对装置的工艺报警、可燃有毒气体报警进行分级、分类管理。

4.9.4.2 操作人员应及时响应、处置报警信息，重要报警要有报警原因分析及处置记录。

4.9.4.3 企业应根据实际情况和操作经验不断完善各类异常工况处置程序，对员工开展异常工况的处置能力培训和考核，确保有关岗位人员能够及时恰当地处置异常工况。

4.9.4.4 企业应建立报警管理系统，设定报警管理的关键指标，借助报警管理系统定期统计分析报警率，优化报警设置，减少报警数量。

4.9.4.5 企业应对异常工况下的应急处理进行授权，确保在出现异常工况时，有关岗位人员能够立即采取措施进行处置，危及人身安全时，及时组织人员紧急撤离。

《安全生产法》明文要求

第五十七条　从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十八条　从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五十九条　从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

4.10 设备完好性管理

4.10.1 建立设备完好性管理制度

企业应建立设备完好性管理制度，明确设备完好性管理的范围、职责和工作程序、标准，规范设备管理和技术改进措施，确保设备全生命周期安全运行。

4.10.2 本质安全设计

    企业应要求设计单位做好本质安全设计，根据风险评估结果合理选择设备和管道的材质、设备规格，关键设备应留有足够的安全裕量，为装置长周期运行提供基础保障。

化工企业本质安全设计的实现企业生产安全运行的重要内容之一

4.10.3 采购制造安装质量控制

4.10.3.1 企业应明确采购和验收标准。选择合格的供应商，对于关键设备或有特殊质量要求的设备，应派代表现场监督制造质量；设备入库验收时，应确保其符合采购计划和设计要求；特殊设备材料入库后储存条件应满足要求。

4.10.3.2 企业应依据设计标准和制造商提供的安装指南正确安装设备，并进行初始检查、检验和测试，形成报告并保存。设备安装、检查、检验和测试过程及人员资质应符合法律法规要求。

4.10.4 运行维护

4.10.4.1 企业应建立设备设施操作规程和检维修规程，按照规程要求正确操作、维修设备。

4.10.4.2 企业应建立设备设施巡回检查管理制度，明确操作、专业技术、管理等人员定期检查要求，及时发现设备异常状况并进行分析、处理。

4.10.4.3 企业应明确设备润滑、盘车、定期切换等日常维护要求，对设备进行维护保养。

4.10.4.4 企业应对设备设施实施台账管理，对所有设备设施进行编号，建立设备和备品备件（安全附件）台账、技术档案。

化工企业二十条重大隐患内容之一（安全阀、爆破片的上下游阀门严禁关闭）

4.10.5 检验和测试

4.10.5.1 企业应按照国家法律法规和标准规范及设备设施安全运行的要求，制订设备检验和测试计划，定期对设备设施进行检验和测试。

4.10.5.2 企业应依据装置运行情况和风险分析结果，加强对高风险设备设施、易失效部位的检验测试，确定检测部位、检测方法和频次，并严格执行。

4.10.5.3 关键机组和设备应设置在线监测系统，对设备运行状态参数进行实时监控、预警，及时对设备运行异常进行分析、处理。

4.10.5.4 企业应对腐蚀严重设备和管道设置在线腐蚀监测系统和采用离线检测措施，定期分析监测结果，对重点部位应加大检测检查频次，定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命。

4.10.6 预防性维护

4.10.6.1 企业应建立设备预防性维护管理程序，根据管理程序制订预防性维护计划，并按计划实施。

4.10.6.2 企业应及时对设备设施检验检测和故障数据进行分析、研究，根据结果调整设备设施预防性维护方案。

4.10.6.3 企业应对检查、测试和设备预防性维护效果定期评估，动态更新设备检查、测试与预防性维护计划，不断提高设备预防性维护水平。

随着化工企业设备大型化的发展，一台重点设备的突然停车，会导致生产系统全面停车或局部大面积停车，企业经济损失十分巨大。预防性维修是近年来对设备设施维护保养的最新要求，及时高效的预防性维护，一方面减少了突然停车带领的经济损失，一方面提高了设备设施的使用率。

4.10.7 缺陷管理

企业应建立设备设施缺陷的辨识、分析、报告、处理的闭环管理机制并持续改进，包括：

a） 制定缺陷辨识标准，并根据标准对缺陷进行辨识，明确缺陷等级；

b） 依据缺陷等级，建立缺陷响应程序，及时对缺陷进行处理；

c） 建立缺陷修复验收准则，对缺陷修复情况进行评估，确认缺陷已消除。

危险化学品企业安全生产标准化考评要求

4.10.8 泄漏管理

4.10.8.1 企业应制定泄漏管理制度，明确泄漏管理工作目标和计划，责任落实到人，保证资金投入；不断完善泄漏检测、报告、处理、消除的闭环管理流程，建立设备泄漏管理台账。

4.10.8.2 企业应全面辨识可能发生泄漏的部位，评估泄漏风险，建立静动密封点台账，重点关注毒性物料（硫化氢、光气、氯气等急性毒性类别1和类别2的气体）、液化烃法兰密封、高温油泵密封、可燃气体的压力管线、装卸等泄漏风险，并明确具体防范措施。

4.10.8.3 企业应从源头采取防止泄漏的措施，包括：

a） 选用先进的工艺路线降低操作压力、温度等工艺条件，减少泄漏的可能性；

b） 按照标准进行设备、备件选型，采用合适的设备材质和密封型式，减少设备密封、管道连接等易泄漏点；

c） 根据物料特性选用符合要求的优质垫片、金属软管等配件；合理选择动设备的密封配件和密封介质；

d） 制定防腐蚀管理制度，涉及腐蚀性介质的设备设施应采取适当的防腐蚀措施，加强检测。

危险化学品企业安全生产标准化考评要求

12.3.1 建立健全密封管理制度 (应包含消漏、故障 特护和包机管理、设备考评、密封管理考核等内容) ；

12.3.2 建立密封点台帐和消漏台帐；

12.3.3 静密封点泄漏率小于万分之五；动密封点泄 漏率小于千分之二；

12.3.4 生产场所做到沟见底，轴见光，设备见本色。无钩、连、绑、挂现象；

12.3.5 主要设备 (包括备用设备) 完好率大于 95%；

12.3.6 厂区清洁、卫生。

4.10.8.4 涉及易燃易爆有毒有害介质的装置（设施），应在现场安装相关气体探测器，重点部位应安装视频监控设备，并定期标定各类泄漏检测报警仪表，确保仪表显示准确、有效。

化工企业二十条重大隐患内容之一（可燃有毒检测报警器未处于正常状态的如故障、未通电、数据严重偏差等）

4.10.8.5 企业应通过采用泄漏检测和修复（LDAR）技术等措施，不断查找泄漏源，对无组织排放实施控制。

4.10.8.6 企业应根据物料危险性和潜在泄漏量对设备泄漏风险进行分级管理，对泄漏后可能导致严重后果的设备，如液化烃储罐等，采取技术措施第一时间切断泄漏源，并采取有效的防护措施。

4.10.8.7 在高风险的泄漏部位，配备必要的现场应急处置设施和物资。

4.10.9 数据库管理

4.10.9.1 企业应建立设备设施数据库，与设备全生命周期管理相关的文件、档案、信息、数据应纳入数据库统一管理，涉及设备的基础数据、运行参数、检验测试数据、维修数据、失效数据等。

4.10.9.2 企业应及时对数据库中的各项数据进行分析、研究，并根据分析研究结果指导设备的检验测试、预防性维修、缺陷管理等各项工作。

4.10.9.3 企业应根据设备全生命周期管理情况，及时更新设备数据库。