2020年度走私肉类犯罪数据分析报告

近日，广东省公安机关、广东海警机构以及海关缉私、海事、海洋综合执法部门于10月1日至7日开展联合“清湾行动”的视频刷爆了朋友圈，此次行动集中打击整治高速快艇(俗称“大飞”)走私违法犯罪活动。

根据新闻通稿，其中10月6日，广东公安、海警会同香港警方，在粤港交界水域组织开展了集中统一执法行动，针对走私冻品集散地、装卸地、中转地开展精准高效打击，从源头上打击跨境走私犯罪并消除疫情输入隐患。

走私冻肉未经检验检疫，可能携带致病菌、寄生虫等，如果来自疫区，甚至可能携带禽流感、口蹄疫等病原体，存在重大卫生安全风险，严重危害人民群众生命健康安全。各打私部门，特别是海关缉私部门，对于冻品走私始终保持高压严打态势。

我团队以前期制作的2020年全国走私犯罪案件判决情况系列分析报告作为基础，针对冻品走私进行专项分析如下：

01

数据说明

经大数据检索，以2020年12月31日为提取日期，共检索到常见四类走私犯罪^[1]的裁判文书1559份^[2]，其中涉及走私肉类裁判文书共431份，被告人979名。

再以431份裁判文书中979名被告人为单元，提取犯罪主体、强制措施、走私方式、主从犯、判决情况等56项要素，作为底层分析数据。

*本文数据主要来源于“中国裁判文书网”等网站公开上传的裁判文书。

02

判决基本数据分析

我团队连续3年（2018年至2020年）撰写了走私肉类犯罪大数据分析报告，3年的涉肉类走私犯罪判决案件数和被告人数量如下图：

根据相关规定，海关缉私部门办理的案件，由中级法院进行审判。则基层法院审判的案件，一般为地方公安、边防部队或海警等其他履行打私职责的部门办理案件。

在2020年的431份判决书中，中级人民法院判决书187份，涉及被告人447名，占比分别为43.4%和45.7%。在打击肉类走私过程中，海关缉私部门以外的其他执法部门办理案件的数量占比超过5成。

在979名被告人中，其中有582名被告人是走私运输，有248名被告人是走私通关，有114名被告人是提供走私协助，有46名被告人是货主，有17名被告人是销售走私肉类，另有1名被告人是供应商，剩余为其他环节。

虽然主要涉案人员为走私运输和走私通关，以及为走私提供协助，但涉及到46名货主和17名国内销售，以及1名供应商被列为打击对象，是海关缉私部门“全链条”打私模式的客观反映。

979名被告人中，走私方式为绕关偷运类共873人，占比89.1%；其他为伪报低报、夹藏、边贸、间接走私、内销等。

绕关偷运是肉类走私的最主要的方式。

在979名被告人中，仅有10人是同时走私冻品、柴油、香烟等多种上盘，其余969名被告人均是专门走私冻品，冻品种类涉及牛、猪、羊、禽等肉类及其副产品。

根据裁判文书明确提及的肉类品名进行分类，牛肉及其副产品由于旺盛的市场需求和高额的走私利润，在走私肉类中占比高达67%。

走私肉类案件最多的省份是广西，共涉及424名被告人，其次是云南省，共涉及227名被告人，第三是广东省，涉及157名被告人。

979名被告人中，裁判文书明确显示被采取过拘留措施的有763人，拘留率为77.9%，被采取过逮捕措施的有693人，逮捕率为70.7%。其中拘留转取保或监视居住的有124人，拘转保率为12.6%；逮捕转取保或监视居住的有58人，捕转保率为8.3%；拘留后被执行逮捕的有658人，拘转捕率为86.2%。

因样本局限于走私犯罪，此类犯罪在我国刑法体系内并不属于轻罪，因此拘留、逮捕比率相对较高。纵向上来看，与2018、2019年的审前羁押比率基本持平，变化不大。

需要提及的是，逮捕后的强制措施变更程序率仅为8.9%，较2018、2019年的19.9%有大幅降低，因此走私肉类犯罪的逮捕必要性审查尤为重要，一旦批捕后变更程序的机率较低。

在裁判文书中明确显示被采取过逮捕措施的有693人中，没有变更为非羁押强制措施的被告人数为635人，其中判决实刑的为596人，占比93.8%，其中被判处三年以上有期徒刑的为132人，占比22.1%，被判处拘役或者3年以下有期徒刑的为464人，占比77.86。

而逮捕后变更为非羁押强制措施的58名被告人中，仅28人判处实行，占比为48.2%，其中仅有1人被判处三年以上有期徒刑，其余均为拘役或者3年以下有期徒刑。

虽然捕后能否变更强制措施主要是基于被告人涉案数量和情节，但逮捕后的强制措施变更，客观上确实对于被判处实刑和刑期长短有较大的影响，逮捕的效果已经溢出至量刑领域。

无罪判决、定罪免罚、单处罚金的判罚概率极低。近两年走私肉类数据中显示无罪数据为0，定罪免罚人数为0。仅有5名被告人单处罚金，其余974名被告人均有判处主刑，上述三种判罚类型尽占全部判罚人员的0.5%。

2020年，缓刑判决占比陡降16%左右。在979名被告中，共有232名被告人被判处缓刑，缓刑率为23.7%，相较2018年的42.8%、2019年的39.7%，有大幅度下降，执法力度趋严，与2020年新冠肺炎疫情有一定关联，多份判决书中，法官在说理部分有所提及。其余747名被告人判处实刑，实刑率为76.3%。

考虑到样本以走私国家禁止进出口货物、物品罪为主，刑期分布以3年和5年作为节点，在判处实刑的747名被告人中，其中被判处三年以下有期徒刑的595人，被判处三年以上五年以下有期徒刑的有85人，被判处五年以上有期徒刑的有67人。

979名被告人中，共具备自首情节的共82人，占比8.3%；具备从犯情节的共859人，占比87.7%，具备立功情节的6人。自首、从犯、立功可以从轻或减轻刑罚，根据裁判文书，最终裁决减轻的仅为381人，有自首、立功、从犯情节，但最终获得减轻刑罚的比率仅为43%。

来源：雄狮观察

作者：彭勇

编辑：毛聂