2025年12月30日，深圳市人民检察院发布《深圳公益诉讼检察工作白皮书（2015-2025年）》，全景式总结深圳检察公益诉讼的十年实践，用详实的数据、鲜活的事例，呈现了一幅检察机关守护民生福祉、服务高质量发展的生动画卷。2026年1月6日起，我们在公众号分期发布白皮书全文。本期聚焦安全生产和信息保护、文物和文化遗产保护、军人军属合法权益保障。
深圳公益诉讼检察工作白皮书（2015-2025）
深圳市人民检察院
2025年12月
前言
一、深圳检察公益诉讼的总体情况和发展历程
二、聚焦生态环境和资源保护 服务美丽城市建设
三、聚焦食品药品安全保护 守护群众“舌尖上的安全”
四、聚焦国土国财保护 守牢全民财富
五、聚焦特殊群体合法权益保障 提升城市治理温度
六、聚焦安全生产和信息保护 服务安全韧性城市建设
七、聚焦文物和文化遗产保护 守护历史文脉
八、聚焦军人军属合法权益保障 维护国防和军事利益
九、聚焦机制创新 提升公益保护效能
十、聚焦内外联动 凝聚多元共治合力
结语
六
聚焦安全生产和信息保护，服务安全韧性城市建设
深圳检察机关聚焦公共安全和个人信息安全，依法履行检察公益诉讼职能，一体推动行政机关严格执法和安全生产主体责任落实，及时消除安全隐患，堵塞制度监管漏洞，保护人民群众生命财产安全。
（一）持续深化安全生产领域检察监督
在窨井盖规范管理专项监督中，共摸排涉窨井盖道路点位763个，发现窨井盖缺损、与基座连接不严密、与路面高低差大于法定标准、未标注权属、占用盲道等问题575处，立案调查164件，共发出检察建议30件，发出磋商函30件，有效督促行政机关依法处置破损窨井盖，消除安全隐患。在燃气安全专项监督中，市区两级检察机关深入燃气生产、储存、运输、使用一线，重点检查城中村和历史遗留违法建筑的燃气安全问题，查看安全管理制度落实及应急处置情况，共立案50件，开展磋商程序38件，发出检察建议3件，并向公安机关移送涉刑事案件线索，有力促进了燃气安全治理。在电动自行车问题综合治理专项监督中，针对电动自行车非法改装、违规充电、停放秩序混乱等造成交通和消防安全隐患问题办理公益诉讼案件35件，促进规范电动自行车管理秩序。在深圳市城中村改造高质量发展专项监督中，从生态环境保护、安全生产、文物文化遗产保护、公共卫生安全等办案领域切入，对城中村消防通道被占用、消火栓等消防设施设置管理不规范以及用电设施安全等问题督促相关行政机关切实整改。在成品油流通专项监督中，市检察院针对涉成品油违法犯罪多发背后存在的监管漏洞，与市发展改革委、商务局、市场监管局、应急管理局、交通运输局、公安交管局、住房建设局等部门联动，推动出台《深圳市打击成品油非法经营行为工作指引》，督促相关行政机关启动全市成品油智慧化监管平台建设，建立成品油经营企业台账管理和常态化督导检查、成品油非法经营案件查处、成品油设备设施专业拆除与安全管理、成品油运输车辆违法查处等多项机制，形成全链条跨部门联合监管体系，有力提升成品油监管效能。
（二）积极稳妥开展个人信息保护
开展个人信息保护专项监督，对全市涉嫌侵犯公民个人信息问题的145处住宅小区、房地产售楼部、餐厅、商店等重点场所进行现场调查，督促职能部门加强监管。宝安区检察院针对扫码点餐功能过度收集消费者个人信息、未以显著的方式提示消费者查看隐私条款等问题，督促修改完善扫码点餐流程；光明区检察院针对停车场缴费系统过度收集、诱导收集个人信息，泄露车辆轨迹信息，存储海量未经处理的个人停车信息等问题督促职能部门依法履职。充分发挥刑事附带民事公益诉讼作用，南山区检察院针对陈某非法获取并利用老年人群体个人信息推销虚假的高级营养品，构成违法收集、存储和使用个人信息的侵权行为提起刑事附带民事公益诉讼。龙岗区检察院对冯某某等21人侵犯公民个人信息案提起刑事附带民事公益诉讼，提出的民事赔偿金额以及在国家级新闻媒体登报赔礼道歉的诉讼请求，全部得到法院判决支持。注重促推社会治理，就违法行为人利用交警星级用户等网络平台技术漏洞进行违法交易问题发出社会治理检察建议，有关部门及时升级优化人脸识别民生警务平台，升级路边抓拍设备精准采集人员信息，优化交通违法大数据业务分析，全面堵塞技术漏洞。
七
聚焦文物和文化遗产保护，守护历史文脉
主动回应文物和文化遗产保护的现实需求，依法监督纠正疏于管理、权责不明、保护不力等问题，协同相关部门形成保护合力，努力守护历史文脉传承。
开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项监督行动，激活和提升文物治理能力水平，推动形成保护合力。市检察院办理的某公园侵华日军碉堡文物保护行政公益诉讼案，针对碉堡管理责任人不明晰、部分碉堡破损等问题，向有关部门制发检察建议，督促其依法履行职责。龙岗区检察院办理的某新区文物保护案，针对多处不可移动文物存在未设置专门机构或者专人负责管理、建筑物破损、生活垃圾和建筑垃圾未及时清理等隐患，督促主管部门及时对15个不可移动文物点落实整改，并推动明晰文物保护主体责任、加大财政投入保障文物修缮。光明区检察院办理的某古墓保护案，针对某古墓存在墙体裂损、日常管护不到位、保护标识不明显等问题，督促主管部门完成古墓保护规划编制、将古墓纳入立项修缮名单并推动将古墓列入区级文物保护单位。
八
聚焦军人军属合法权益保障，维护国防和军事利益
深圳检察机关自觉将英烈保护、国防和军事利益维护纳入公益诉讼重点工作范畴，以法治力量捍卫英烈名誉荣誉、守护英雄烈士纪念设施。
（一）坚定捍卫英烈尊严
市检察院联合深圳市退役军人事务局共同印发《深圳市县级以下烈士纪念设施管理保护专项行动实施方案》，对深圳烈士纪念设施进行全覆盖信息校核，对墓体损坏、管理缺失等问题进行摸底排查，就部分烈士墓及烈士纪念设施年久失修、管养不当、存在结构安全隐患、环境脏乱、未能做到对公众开放等问题推动职能部门进行有效监管，推动有效保护红色资源，依法维护英雄烈士荣誉，更好传承和弘扬英烈精神。福田区检察院就某烈士墓未设置英烈纪念设施保护标志、未明确管理责任等问题发出检察建议，督促职能部门依法履职，有效解决烈士墓保护不善问题。坪山区检察院针对革命烈士纪念场所存在有损纪念英雄烈士环境和氛围活动问题督促行政机关加强监督管理，恢复纪念碑庄严、肃穆、清净的环境和氛围，《人民日报》以“传承英烈精神，筑牢信仰之基”的专题文章，对案件进行了报道。
（二）维护军人军属权益
市检察院联合广州军事检察院印发《关于开展维护军人地位和权益检察公益诉讼专项监督活动方案》，开展维护军人地位和权益检察公益诉讼专项监督，就深圳地区部分车站候车区、安检口通道未设置军人优先座位标识、标识字体脱落或不明显，以及部分医院、社康中心未全面为军人和优抚对象设置优先窗口等问题开展监督，督促行政机关及涉事单位依法规范落实军人、军属、遗属就医优先优待权益保护、乘坐交通工具优先服务。南山区检察院就武警某营区周边某工厂未依法取得排污许可证大量排放刺激性气体、严重污染部队营区环境问题开展调查，督促行政机关监督涉案工厂妥善剥离产生废气的相关生产线，根治长期困扰部队的环境污染问题。
（三）探索国防和军事利益保护
市检察院与广州军事检察院、驻港部队军事检察院会签《关于建立军地检察机关公益诉讼协作机制的实施意见》，加强军地检察机关办理公益诉讼案件的配合协作，积极稳妥探索办理在国防动员、国防教育、国防资产、军事行动、军队形象声誉等方面的公益诉讼案件。根据军事单位移送线索，市检察院通过与地方行政机关充分磋商，成功办理驻港部队深圳基地教导团某营区军事用地确权办证行政公益诉讼案，在不到两个月时间内推动产权登记部门制发了涉案军事用地的《不动产权证书》。
供稿：公益诉讼检察部 编辑：逸恒
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