《低空飞行器制造业白皮书(1.0)》发布|中国正从制造大国向低空强国跨越

白皮书指出，低空经济已从行业探索正式升维至国家战略层面。我国在“十五五”规划中明确将低空经济纳入战略性新兴产业集群，这不仅肯定了其经济价值，更彰显了其在重塑产业链、推动科技自立、增进民生福祉等方面的综合战略意义。

低空飞行器产业具有强大的纵向穿透力与横向辐射力，它构筑了完整的产业链，上游牵引先进材料、高端芯片与核心部件突破，中游强化高端制造优势，下游催生低空交通管理、专业维修等新兴业态。

同时，低空飞行器深度融合“航空、新能源、人工智能、信息通信”技术，是跨界创新的典范，持续重构产业生态与价值格局。

推动高水平科技自立自强，低空飞行器产业是重要的实践领域。近年来，我国在此实现了一系列关键突破：航空级动力电池能量密度持续攀升，氢燃料电池技术快步追赶；自主飞行智能控制算法已能应对复杂空域；高性能碳纤维等核心材料国产化率大幅提高。这些系统性成就，标志着我国在该领域正实现从“跟随”向“并跑”乃至“领跑”的历史性跨越。

在全球无人机市场中，中国已占据绝对主导地位。据统计，深圳消费级无人机占据了全球 70% 的市场份额，工业级无人机的市场份额也达到 50%。

2024年全市低空经济年产值超过 900亿元，形成全球领先优势。截至2025年7月底，全国具有通用航空器整机、发动机和螺旋桨等核心制造研发能力的生产单位80余家。

在国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台注册的无人机整机生产厂商近1800家；eVTOL厂商40余家，产业规模与创新活力均居世界前列。

白皮书数据显示，2023年我国低空经济市场规模达 5059.5亿元。其中，低空飞行器制造和低空运营服务的市场规模占比接近 55%，显示出强大的实体经济属性。

这标志着产业已脱离概念期，进入高速增长的商业化初级阶段。

在无人机领域，我国已成为全球最大无人机生产、消费和出口国。2023年，我国交付民用无人机超 322万架，实现产值 320.7亿元。2025年1-8月全国民用无人机产量同比增长 53.7%。

图源@澎湃新闻

eVTOL市场是低空飞行器最具增长潜力的板块。我国与欧美国家处于同一起跑线，并借鉴新能源汽车发展的成功经验，采取错位竞争、换道超车策略，在飞行器研发、适航管理等领域已实现局部反超。

亿航智能EH216-S 成为全球首个获得适航“三证”的载人eVTOL机型，峰飞V2000CG 成为全球首个获得“三证”的吨级货运eVTOL机型，中国在适航认证与商业化进程上实现了局部领跑。

低空飞行器产业在地域上呈现显著的集群化特征，形成 “华东、中南、华北”三核驱动，西南地区特色发展的格局。

粤港澳大湾区成为全球无人机之都与eVTOL应用高地，珠三角地区以深圳、广州为核心，依托强大的电子制造和供应链优势，形成了全球领先的产业生态。

深圳汇聚了以大疆创新为龙头的大批无人机企业，是全球当之无愧的“无人机之都”。

长三角地区作为航空科技底蕴与eVTOL创新策源地，以上海、南京、杭州、合肥为核心，拥有中国商飞等国家级航空企业及顶尖院校。在飞行器设计、复合材料、航电系统等关键技术领域具备强大研发能力。

京津冀地区作为政策制定中心与研发设计枢纽，聚集了商飞北京研究中心、中国民用航空局等核心监管与研发机构，在政策制定、标准研究、前沿技术探索方面具有得天独厚的优势。

川渝地区则充分发挥军工底蕴深厚、空域资源丰富的优势，在中大型无人机和eVTOL测试领域形成了鲜明特色，已成为全国重要的无人机产业基地和eVTOL测试验证中心。

白皮书也坦诚指出，产业在迈向规模化的道路上仍面临多重挑战。技术瓶颈与产业链安全风险 依然突出，高性能涡轴/涡桨发动机、航空级高精度传感器以及T1000级以上高端碳纤维等仍依赖进口或国产化率不高。

法规与标准体系亟待完善，全国审定系统编制人员仅400人左右，却需面对近千个待审定型号，导致审定周期长，成为产业化的关键瓶颈之一。

市场化与规模化应用面临盈利路径不清晰、公众信任与社会接受度等多重障碍。城市空中交通面临高昂的制造成本和运营成本，初期市场局限于高净值人群。公众对飞行器安全性、噪声污染等顾虑较深。

国际竞争压力持续加剧，全球贸易保护主义抬头，低空装备涉及的军民两用技术易受技术封锁影响。欧美凭借传统航空领域积累，正通过“标准先行”战略构筑壁垒，我国eVTOL产品出海面临FAA、EASA的重复审定。

展望未来，低空飞行器产业作为“十五五”时期国家重点布局的战略性新兴产业，正迎来从“蓄势待发”到“全面腾飞”的历史性拐点。

白皮书预测，到2035年，低空飞行器产业将超越交通工具的范畴，成为驱动社会进步、重塑经济地理、提升国家竞争力的战略性力量。低空经济将成为“新质生产力”的典型代表，驱动产业链向价值链高端攀升。该产业深度融合了新能源、人工智能、先进制造等前沿科技，反向催化这些技术的突破与产业化，形成“技术共生”效应。

低空交通将重构国土时空格局，打造城乡融合发展的“空中纽带”，深刻改变中国经济地理格局。随着eVTOL等载人飞行器的商业化落地，城市交通将从平面拥堵向立体通畅转变。核心城市与卫星城之间实现“点对点”的无缝连接，极大加速经济要素流动，缓解“大城市病”，带动周边区域协同发展。

同时，低空飞行器产业将引领绿色生活方式，并输出中国标准的全球影响力。随着新能源机型的普及，航空业将逐步摆脱对化石能源的依赖，有力支撑国家“碳达峰、碳中和”目标。

中国有望实现从“产业跟随”向“标准引领”的历史性跨越，通过技术与标准的输出，带动“一带一路”沿线国家的互联互通与经济发展。