低空空域是国家继陆地、海洋、天空和太空之后的又一战略资源，低空经济作为新兴经济形态，已成为培育新质生产力、推动经济增长的重要引擎。近年来，全球主要经济体加速布局低空经济，美国、欧盟等在政策开放、产业基础与技术标准方面具备先发优势，我国低空经济也在多项政策推动下进入快速发展阶段。
（一）低空经济发展的国际态势
全球低空经济产业正处于快速发展阶段，欧美发达国家凭借先发优势建立了相对完善的产业体系。在政策层面，美国将85%的空域划归民用，设立非管制区，允许私人飞机自由飞行，并通过系列法案降低行业准入门槛；欧盟则建立了完善的保障体系，为通用机场建设提供专项资金支持。在产业基础层面，美国拥有全球近一半的通用航空器，在整机制造、动力系统等关键环节保持领先地位；美国基础设施体系也十分健全，拥有2万多个机场和3000多家固定基地运营商；欧美国家已经形成深厚的航空文化和稳定的市场需求，私人飞行、商务包机等消费性飞行占总飞行时间的65%，为产业发展提供了持续动力。
（二）我国低空经济的发展现状
我国低空经济正迎来重要发展机遇期。在政策层面，国家将其列为战略性新兴产业，各部委协同推进，各地政府积极响应。目前全国已有超过30个省份、100余座城市出台支持政策，形成了良好的政策环境。在产业基础层面，我国在无人机研发制造领域已跻身全球前列，涌现出大疆创新等具有全球影响力的企业。在核心部件领域，动力电池、电机电控等环节具备较强的产业基础和成本优势。通信网络支撑能力突出，5G网络规模全球领先，北斗导航系统提供高精度定位服务。在市场层面，据中国电子信息产业发展研究院2024年4月发布的《中国低空经济发展研究报告(2024)》显示，低空经济市场规模持续快速增长，2023年达到5059.5亿元，预计到2030年将突破万亿元大关。从结构上看，应用产业占比75.3%，是产业发展的主要驱动力；制造产业占20.9%，提供重要支撑；基础设施占3.8%，未来发展空间广阔。
（三）我国低空经济发展面临的挑战
技术发展跟踪分析
我国低空经济技术发展动能强劲，呈现出创新引领、深度融合、能力突破等特征，整体技术实力为产业规模化发展奠定了基础。
（一）创新活力全球领先
我国在低空经济领域展现出强大的创新能力。截至2024年5月，全球低空经济产业专利申请量约24.4万件，其中中国占比58.3%，位居世界第一。重点城市形成创新集聚效应，专利布局覆盖飞行器设计制造、运行控制、导航通信等全产业链环节。
（二）跨行业融合赋能成效显著
一是能源技术深度赋能。eVTOL等飞行器的核心系统与新能源汽车、锂电池产业在技术路线上高度契合，电力推进、电池管理等关键技术可实现快速迁移。这种技术协同效应大幅缩短了研发周期，降低了制造成本。二是航空制造能力高效承接。传统通用航空产业积累的设计、研发、精密制造、适航认证、仓储物流、运维保障等成熟技术体系和供应链能力，为新兴的电动垂直起降飞行器、大型物流无人机等产品提供了坚实基础。三是数字技术全面支撑。物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实等新一代数字技术，为低空经济的智能化、高效化、安全化发展注入核心动力。
（三）技术成熟度稳步提升
（一）区域低空经济发展模式
当前，不同城市和区域基于资源禀赋、产业基础与战略定位等，形成差异化发展路径，呈现不同的发展节奏和发展模式。从实践来看，主要形成了五类典型模式：
产业聚合型发展模式聚焦于依托现有产业基础，打造低空经济产业集群，促使产业链上下游形成紧密联系，实现协同发展。该模式通常具备完善的产业生态体系，通过政策引导、资金支持和标准建设等措施推动产业集聚。以深圳为例，其依托强大的电子产业链基础，通过立法保障、设立产业基金等措施，形成了完整的低空经济产业生态。
枢纽辐射型发展模式以机场和航空枢纽为核心，打造“空域+产业”双引擎发展格局。该模式充分发挥交通枢纽的区位优势，通过基础设施建设和产业导入，构建辐射带动效应。广州是这一模式的典型代表，利用其在大湾区的核心区位和航空枢纽优势，通过标准化建设、产业基金等措施推动产业链协同发展。
场景牵引型发展模式以市场需求为导向，通过试点示范和规模化应用需求牵引技术研发与产业集聚。该模式注重应用场景的培育和商业化验证，以实际需求驱动产业发展。彭州在这方面进行了积极探索，依托其空域资源优势，通过建设试验基地、制定标准等方式验证规模化运营可行性。
空改驱动型发展模式以制度创新为突破口，通过空域管理改革释放空域资源价值。该模式重点突破体制机制障碍，优化空域使用效率，为产业发展创造有利条件。成都作为国家低空空域管理改革试点城市，通过推行空域管理改革、建设服务平台等举措，有效释放了空域资源价值。
创新驱动型发展模式借助产学研合作的力量，推动低空经济关键技术的研发与产业化进程。该模式依托科教资源集聚优势，通过政策支持和技术攻关加速科技成果转化。合肥依托国家综合性科学中心资源，通过基金引导、技术研发等措施，构建了良好的创新生态。
（二）区域低空经济发展的核心能力要素
基于对于领先城市发展路径和模式的研究，中移咨询总结出区域低空经济可持续发展所需的核心能力要素体系，各要素相互支撑、动态耦合。具体包括政策保障服务能力、区域禀赋情况、产业发展实力、应用场景活力、技术创新能力、基础设施支撑能力六大核心要素。
审核：谭振龙 | 中移数智科技有限公司
作者：李薇、胡孙楠、穆雨萱、孙艺霏、汤燕娟 | 中移数智科技有限公司
