衡宽低空智库文件
低空经济作为以低空空域为核心载体，融合先进空中交通Advanced Air Mobility（AAM）、无人机应用、低空通信等多领域技术的新型经济形态，正成为全球产业转型升级与科技竞争的核心赛道之一。中东地区凭借雄厚的资本实力、明确的“去石油化”转型诉求及前瞻性的国家战略布局，已崛起为全球低空经济发展的核心腹地与试验高地。
从区域范围看，中东低空经济发展以海湾合作委员会（GCC）成员国为核心，沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔等国为主要驱动力，形成了“政策引领-资本加持-技术导入-场景落地”的协同发展格局。其发展核心特征表现为：一是将低空经济纳入国家顶层战略，作为经济多元化转型的关键抓手；二是聚焦 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机物流等高端业态，打造差异化竞争优势；三是通过区域协同与国际合作构建标准化体系，加速商业化进程。据测算，2025 年中东无人机包裹递送市场规模已达 2.8 亿美元，预计 2031 年将增至 16.2亿美元，复合年增长率高达 33.4%，彰显出强劲的市场增长潜力。
中东地区发展低空经济具备三大核心禀赋。其一，雄厚的资本支撑能力。石油经济积累的巨额财富为低空经济基础设施建设与技术研发提供了资金保障，沙特政府承诺 2030 年前投资 1000 亿美元支持低空经济相关产业发展，阿联酋、卡塔尔等国也纷纷加大资本投入。其二，独特的地理与基础设施优势。中东地区沙漠广布、地面交通基础设施薄弱，修建传统高速公路成本高昂，低空飞行器可直接跨越地理障碍实现高效点对点连接；同时，区域内拥有 23 座国际机场、6 家全球 Top50 航空公司（阿联酋航空、阿提哈德航空、卡塔尔航空、沙特阿拉伯航空、海湾航空、阿曼航空），为低空交通与传统航空的衔接奠定基础。其三，先进的技术支撑体系。2025 年中东低空通信网络覆盖率同比提升 42%，毫米波与太赫兹频段在低空物联网中渗透率突破 60%，5G-A 网络在 300 米以下空域时延稳定在 5 毫秒以内，为自主飞行系统提供了底层通信支撑。
中东各国以国家愿景为引领，构建了多层次低空经济政策体系。沙特“2030 愿景”将先进空中交通（AAM）定位为连接红海沿岸与内陆沙漠的核心交通网络，计划 2025 年前部署 15 架 eVTOL 实现新城与红海旅游区 10 分钟通勤。阿联酋依托“We the UAE 2031”愿景（阿联酋的国家顶层愿景，核心目标是推动国家全面发展与转型，构建更具竞争力、可持续性的未来社会与经济体系。）以迪拜和阿布扎比为核心推进商业化，2024 年批准建设全国首个 eVTOL 专用微型机场，目标打造绿色低空交通城市。卡塔尔“2030 国家愿景”将低空经济纳入经济多元化核心战略，计划 2025 年启动电动“空中出租车”试飞，构建海陆空立体化交通网络。
政策实施层面呈现“国际合作引入规则”的鲜明特征。沙特与德国 Lilium 公司合作引入空中交通法规技术支持，卡塔尔与欧洲航空安全局（EASA）签署备忘录引入安全标准，阿联酋与美国 JobyAviation 联合制定货运无人机运营标准，通过技术引进与规则适配加速产业落地。
核心安全要求为多重系统冗余设计（与大型商用喷气机安全水平相当），包括坠毁保护与能量吸收结构，分布式电推进系统安全隔离应急降落伞系统标准制定。运行规范框架主要聚焦 EASA Part-IAM 个人空中移动运行规范，涵盖飞行员资质、维修程序和运行限制；空域管理标准则采用 NEOM UTM 系统标准，主要关注无人机探测与避让性能、C3 通信协议。
核心安全管理体系采纳 ICAO 附件 6 和 EASA Part-OSM 规范，涵盖安全政策、风险管理、安全保证和安全促进四大模块；安全评估程序实施欧盟 SAFA 现场安全评估计划，明确航空器检查频次、项目和判定标准；法规整合方面，卡塔尔民航法规 (QCAR) 直接引用 EASA运行规范，包含所有天气运行标准、航空器维修方案和适航指令执行程序。
飞行器标准基于 FAA 14 CFR Part 21/23 适航标准，包含符合性验证方法和机组资质要求；运营规则依据联邦法令 No.26/2022《无人驾驶航空器民用管理条例》，采用无人机分类运行规则（开放类、特定类、认证类）；货运特殊要求明确最大起飞重量限制与载重比、货物固定与安全防护规范及医疗等特殊物资应急投放程序；空域管理采用迪拜 DRONE UTM 系统标准，重点关注无人机与有人机空域隔离机制及实时监控与冲突解决算法。
中东空域管理正形成“区域统一框架+国家数字化平台+分层管控”的三维体系，既推进协同治理，又保障运营安全，为低空经济商业化落地提供制度保障。
2025 年 12 月，GCC 在第 46 届峰会上正式批准成立统一民航监管机构（GCC Civil Aviation Authority），总部设于阿联酋，核心职能包括统筹成员国空域资源、制定统一的AAM 运营规则、推进跨国民航监管协同，预计 2026 年底前完成区域空域管理标准的统一适配，将使跨国低空飞行的审批效率提升，显著降低跨区域运营的制度成本。
以阿联酋为代表的国家已构建精细化分层空域模型，通过高度划分实现差异化管理：0-500 英尺（152.4米）为无人机运营区，由无人机交通管理系统（UTM）全程管控，主要用于物流配送、城市巡检等场景；500-1000（304.8 米）英尺设为安全缓冲区，用于应急改变路线与冲突规避；1000-3000（914.4 米）英尺为空中出租车巡航区，规划固定城市航线；3000 英尺以上为传统航空器空域，纳入空中交通管理（ATM）体系。该模型通过 3D 风场模拟优化航线设计，明确了 UTM 与 ATM 的协同边界，有效降低不同类型飞行器的冲突风险。
迪拜作为区域标杆，于 2025 年 9 月联合美国 ANRA 科技公司部署下一代 UTM 系统，构建全球领先的数字化空域管理基础设施。该平台核心功能包括：一是多源数据融合，集成雷达监测、气象数据、航行通告及飞行器实时定位信息，生成统一数字空域图谱；二是全流程线上审批，支持无人机与 eVTOL 运营企业在线提交飞行计划，系统通过算法自动校验合规性，常规飞行计划审批时长缩短至 15 分钟内；三是动态冲突预警，通过实时态势感知实现战略级冲突预判，配套应急协调模块保障突发情况处置；四是可扩展升级，预留反无人机防御、高级数据分析及 UAM 与 ATM 深度互联接口，为未来规模化运营奠定基础。为保障平台长效运行，ANRA 已在迪拜设立本地技术团队，提供持续运维与人员培训服务。
沙特在 NEOM 新城试点空域动态管理模式，结合沙漠环境特点优化飞行安全边界；阿曼引入区块链技术实现飞行器身份唯一认证，提升空域监管的精准性；科威特、卡塔尔采用改良版欧盟 SORA 框架，简化低空飞行审批流程，降低中小企业准入门槛。
2025 年以来，中东低空经济进入商业化落地加速期，重大项目与合作事件密集涌现，其中沙特、阿联酋的标杆项目凸显区域发展方向，核心动向集中于区域协同、技术落地与国际合作三大领域。
01沙特 NEOM 新城空中出租车试飞实现突破性进展
沙特 NEOM 与城市空中交通先驱 Volocopter（德国飞机制造商）历经18个月合作，成功完成 eVTOL 首次试飞，这也是沙特首次为空中出租车颁发特殊飞行授权。试飞活动持续一周，重点验证了 Volocopter 机型在沙特高温沙漠环境下的飞行性能，以及与本地 UTM 系统的集成适配性。此次合作依托 NEOM 1.75 亿欧元的战略投资，双方成立合资公司推进UAM 生态系统建设，未来该机型将用于空中出租车与应急响应服务，相比传统直升机具备噪音更低、运营成本更优、基础设施占用面积更小的优势。Volocopter 计划2026年完成 VoloCity 机型型号认证（对接 EASA），为后续在 NEOM 实现商业化运营铺路。
02阿联酋迪拜空中出租车试点与基础设施建设同步推进
2025年6月，迪拜道路交通管理局与美国 Joby Aviation 合作，在沙漠测试场地成功完成电动空中出租车首次试飞。该机型配备6个螺旋桨与4组电池，最大飞行距离 160公里，最高时速320公里，可容纳4名乘客与1名驾驶员，噪音水平较传统直升机显著降低。同步推进的还有基础设施建设，2025年1月，阿联酋民航总局正式批准全国首个商业空中出租车垂直起降机场的技术设计认证，该机场毗邻迪拜国际机场，由 Skyports、迪拜 RTA 与Joby Aviation 联合开发，是迪拜低空交通基础设施网络的核心节点之一。根据规划，迪拜将于2026年启动空中出租车商业运营，首条航线连接迪拜国际机场与朱美拉棕榈岛，飞行时间仅需 10分钟，较驾车通勤缩短78%。
03 中国 eVTOL 企业斩获大额订单，成为区域市场重要参与者
2025年7月至11月，中国企业密集签署中东合作协议：时的科技与阿联酋 Autocraft 签署10亿美元协议，出售 350架 E20 eVTOL 用于低空旅游与空中出行；小鹏汇天在迪拜签下600台飞行汽车订单，创下行业最大海外批量订单纪录，同时发布国际品牌 ARIDGE，计划2027年实现商业化运营；御风未来拿下沙特100架 eVTOL 订单，聚焦低空货运与海上能源运输；峰飞航空向阿联酋猎鹰航空出售50 架 eVTOL，其中吨级载货型凯瑞鸥将于2025年底交付，服务阿布扎比国家石油公司紧急物资运输。这些订单总金额超 30亿美元，彰显中国技术与产品的区域认可度。
04 低空通信与物流基础设施加速落地
2025年，沙特 NEOM 新城与 OneWeb 合作的低轨卫星网络进入部署阶段，将为低空交通提供全域通信支持；阿联酋 e＆电信，联合 MLG 集团推出 AI 驱动的无人机电信塔检查服务，实现资产主动维护。同时，区域低空物流航线数量同比增长3倍，覆盖医药运输、港口巡检等20余个细分场景，商业化运营模式逐步成熟。
基于前述发展条件、政策导向与近期动向，中东低空经济发展形成了四大核心需求。
GCC 成员国间人员往来与物资运输需求旺盛，但传统航空枢纽衔接成本高、地面交通通达性差。统一空域框架下，对跨国低空通勤（如迪拜-阿布扎比、利雅得-巴林）、短途货运的需求显著提升，预计 2030 年区域内低空跨城出行需求将突破 500万人次/年，低空货运市场规模占比将达区域物流总量的 8%。
中东是全球高净值人群最集中的区域之一，对个性化、高效化、绿色化出行方式需求迫切。迪拜、阿布扎比等旅游城市亟需低空旅游、空中出租车等新业态提升旅游体验，沙特红海旅游区计划通过 eVTOL 实现“10 分钟通勤圈”，预计单区域低空旅游年需求将达 120 万人次。
中东石油产业分布广泛，海上石油平台、沙漠油田的人员通勤与物资运输成本高、风险大，对吨级eVTOL 货运、人员摆渡的需求迫切；同时，偏远地区医疗物资、生活物资的高效配送需求突出，无人机物流可使沙漠地区配送效率提升且成本降低。2025 年区域无人机包裹递送市场的快速增长，印证了物流领域的核心需求。
中东各国积极推进智慧城市建设，对低空监控、电信塔巡检、应急救援等场景需求旺盛。阿联酋已实现无人机电信塔智能巡检，卡塔尔世界杯期间通过 5G 互联无人机实现场馆周边高清监控，未来区域低空安全治理市场规模预计年增长28%，2030 年将突破 50 亿美元。
结合中东市场需求、区域政策特征及中国企业核心优势，建议从“产品精准适配-标准深度协同-本地化生态共建-资本战略绑定”四个维度构建立体化切入体系。
针对能源物流场景，重点推广具备成熟工业级运营经验的吨级 eVTOL 机型，该类机型需能够适配海上石油平台运输等工业场景，精准匹配能源企业紧急物资运输需求；针对高温沙漠环境，需优化电池散热系统与机身抗风沙设计，提升机型在45℃以上极端温度下的续航稳定性。针对高端出行场景，推广具备多元化出行适配能力的载人 eVTOL 机型，优先选择可兼顾地面行驶与低空飞行的多功能设计机型，同时优化座舱豪华配置与智能交互系统，匹配区域高净值人群消费偏好。
依托国内 5G-A 技术优势，联合通信企业推出“飞行器+通信模组+UTM 调度系统”一体化解决方案。针对中东低空通信覆盖需求，集成低轨卫星通信模块，解决沙漠偏远地区通信盲区问题；借鉴迪拜 UTM 系统的多源数据融合经验，优化调度算法，提升多机型协同运行效率，降低空域冲突风险。
尝试对接 GCC 统一民航监管机构及阿联酋 GCA、沙特 GACA 等国民航局，积极参与区域 AAM 运营规则、适航标准的研讨制定。重点围绕 eVTOL 飞行性能验证、电池安全标准、空域协同接口等核心领域，输出中国实践经验，推动中国标准与区域标准互认。提前启动主流载人 eVTOL 机型的适航审定路径磋商，缩短认证周期。
与欧洲航空安全局（EASA）、美国FAA 等国际监管机构认可的第三方机构合作，借助其中东地区的认证经验，推进机型适航认证。可依托已获得“适航三证”的成熟机型优势，向中东监管机构输出认证数据，加速本地认证进程；联合国际企业组建联合工作组，以“国际合作”身份参与认证流程，提升认可度。
积极吸引沙特公共投资基金（PIF）、阿联酋 Mubadala 等中东主权基金投资，通过股权合作实现利益绑定。例如时的科技引入阿联酋 Autocraft 投资完成 A 轮融资的模式，借助资本力量获取 NEOM 新城、迪拜空中出租车等核心项目资源；参与中东低空经济产业基金的组建，共同投资技术研发与基础设施建设，实现风险共担、利益共享。
与阿联酋、卡塔尔本地龙头企业建立战略合作伙伴关系，借助其本地渠道资源、政策资源，拓展政府与企业客户。此外联合本地企业推进“空地联运”立体交通网络建设，对接卡塔尔智慧城市建设需求。
中东低空经济正处于政策红利释放与商业化落地的关键阶段，区域空域管理体系逐步完善，以迪拜 UTM 系统为代表的数字化平台与分层管控架构，为低空经济规模化运营提供了制度保障，构成了广阔的市场空间。
中国低空经济企业在技术研发、产品迭代、商业化实践等方面具备显著优势，近期在中东市场的大额订单验证了核心竞争力。未来，通过“产品精准适配、标准协同突破、资本战略绑定”的组合策略，中国企业可有效切入中东市场，实现从产品输出到生态共建的升级。
需注意的是，中国企业仍需应对区域标准差异化、高温环境技术适配、本地运营能力建设等挑战。建议通过加强国际合作深化标准协同，持续推进技术创新适配本地环境。中东市场的成功拓展不仅能为中国企业带来增量收益，更将为中国低空经济技术标准的全球化推广提供重要支撑，助力中国在全球低空经济竞争中占据优势地位。
