一、研究背景：智算经济时代，算力如何塑造新质生产力
劳动对象扩展：从传统的“土地/矿产”等物理资源，扩展为海量的数据要素，实现数据向现实生产力的转化 。 劳动工具革新：生产工具从传统的机械设备、信息系统，升级为 “智算中心 + 大模型”，推动产业向智能化流程重构迈进 。 劳动者升级：从传统人力劳动跨越至人机协作模式，培育出一批能够驾驭 AI 工具的 “数字工匠”。
从“能不能提供算力”转向“能不能快速接入并稳定使用”； 从“按项目专项申请”转向“按需调用、弹性扩缩、可计量结算”； 从“单点算力”转向“算力+工具链+模型服务+安全治理”的一站式智算能力。
因此，城市算力供给必须从“资源供给”升级为“能力供给”，而智算云平台成为AI时代供给和需求侧发生变化、催生新的产业范式背景下的重要智能底座。
建设城市智算云平台的核心在于跑通一条完整的“算力赋能价值链”： 从投入建设新一代人工智能计算中心等技术基建夯实底座开始；到选择本地最具优势的王牌产业切入示范 ；再到打造标杆性的应用场景与标准产品 ；最终实现经济产出与商业闭环，并产生区域性的外延辐射效应 。基于以终为始的逻辑，能有效避免算力中心沦为地方政府的成本中心，使其转变为能够自我造血、持续迭代的资产中心 。
图：算力赋能城市产业创新发展的核心价值
二、黄山实践——从“算力投入”到“产业价值”的转化路径
白皮书以九章云极赋能黄山旅游产业为核心样本，重点呈现其在短周期内实现“智算底座—平台供给—场景落地—闭环运营”的完整路径，体现出城市智算经济落地的关键抓手：
- 智算底座快速形成
黄山“大位智算中心”从签约启动到算力上线用时48天，实现了城市智算能力的快速供给； - 平台化供给与统一纳管
以城市智算云平台方式对外提供服务，降低企业与开发者调用门槛，支撑持续运营； - 文旅场景率先突破
通过“全程AI伴游”景区、空间智能体等实践，推动AI能力在高频场景中产品化落地；AI伴游助手在2025年“十一”期间累计服务对话量接近20万次，形成可量化的应用与运营指标； - 多维收益与外溢复制
达产后预计每年带动营利性服务业增加值不少于2亿元（预期值），并探索向制造业、新能源及高端服务业等方向扩展，实现“以点带面”的产业外溢。
三、AI赋能城市产业模型提炼：黄山路径“七步法”
作为非一线城市通过智算建设并赋能产业实现跨越式转型发展的标杆，白皮书以此黄山模式为基础进一步提炼形成AI赋能城市产业的七步法，用于指导城市将智算基础设施建设与产业创新发展系统衔接，实现从“建得起”到“用得好”的能力跃迁：
·第一步：科技基建，构建高能级智算底座
以AI原生思维规划AI算力基础设施的建设，不仅是物理机房，核心是建立可扩展、解耦的智算操作系统（比如基于九章智算云Alaya NeW OS），实现算力云化，屏蔽异构芯片差异，打造稳定可用的算力池 。
·第二步：产业聚焦，锚定本地王牌产业
黄山果断选择了产业占比高、数据沉淀丰富的文旅产业作为“点火开关” 。这种聚焦避免了资源分散，确保了算力能够率先在最具确定性的产业链里跑通 。
·第三步：场景挖掘，明确高价值应用
将宏观产业拆解为可计算的业务问题。黄山锁定了面向游客体验的 AI 伴游和面向景区管理的运营平台等关键场景，精准嵌入文旅价值链的关键节点，首先做出高价值。
·第四步：产品沉淀，打造标准化模型与平台
将场景经验固化为可复制的产品，如文旅垂直行业大模型和标准化 SDK/API 。这让交付从一次性的“工程项目”升级为可持续迭代的“标准化产品” 。
·第五步：业务闭环，驱动数据与经济双增
通过游客端、运营端的交互数据回流反哺模型训练，构建“越用越聪明”的技术飞轮 ；同时，通过业务收益支撑算力再投入，启动“越用越赚钱”的资金飞轮 。
·第六步：多维收益，实现消费与产业红利
黄山项目达产预计每年带动营利性服务业增加值不少于 2 亿元 。这种收益不仅体现在游客体验的提升，更体现在产业侧的降本增效 。
·第七步：生态辐射，构筑区域新质生产力高地
输出智算服务与解决方案，辐射周边宣城、池州、安庆等城市，吸引人才、资本等要素集聚，打造区域性的智算中心节点。
图：黄山路径 – 智算赋能城市产业经济发展的七步法
白皮书强调，“七步法”的关键在于把城市智算建设从传统项目制转向“平台化+产品化+运营化”，并以指标体系保障投入产出，并通过标杆产业场景逐步扩大覆盖范围。
四、多城实践：不同城市禀赋下的差异化路径选择
除黄山外，白皮书还选取基于九章智算云赋能的马鞍山、济南、昆明等样本城市进行对照分析，体现“同一套智算逻辑、不同的落地路径”：
- 马鞍山
以产业园区与训练型智算底座联动，强化工业AI的产业化支撑与联合运营思路； - 济南
以高标准智算底座与规模化运营为重点，强调指标体系、服务目录与可持续运营能力； - 昆明
依托绿色智算与区域枢纽定位，构建可运营、可供给、可辐射的普惠智算服务能力。
基于上述样本，白皮书提出城市在推进智算经济时应进行“分型施策”，围绕产业禀赋、治理能力与运营成熟度选择适合路径，以降低试错成本。
五、趋势判断：2026—2027智算赋能城市产业发展的五大趋势
易观在白皮书中提出面向未来两年城市智算经济的五大关键趋势判断，为各地方整合以及相关市场主体提供行动参考：
1）普惠算力筑基：智算基础设施进入运营时代，标准化、服务化、可计量的普惠算力成为城市级公共能力2）垂直模型为核：行业垂直大模型加速落地，城市差异化将更多体现为产业能力栈，从通用能力走向行业可用、业务可控3）业务闭环重构：AI从单点提效走向流程重构，用运营与产品化机制保障长期投入产出，能否实现闭环运营成为价值实现的主路径4）区域协作共生：区域算力协同与跨城服务化供给加速，城市分工由“各建各用”转向“节点协作”，跨域供给与一体化算力平台成为主流5）评价指标升维：区域级、城市级算力基建的评价体系与治理框架逐步成型，智算经济进入可度量、可监管的新阶段，以指标驱动资源配置，强化合规与安全治理
图：2026—2027智算赋能城市产业发展的五大趋势
六、行动建议：哪些主体值得重点关注？
白皮书面向政府与产业各方面发展AI基础设施建设的现状和需求，提供若干关注点：
- 地方政府/国有平台公司
立足本地产业发展创新特征，适度超前规划和推进城市智算云平台建设与运营体系搭建，推动“以用促建、以效促投”； - 国央企与地方产业龙头
联合AI技术厂商伙伴开展行业级的智算基建，围绕关键业务流程与高价值场景，推进行业级模型与智能体应用落地，实现可度量的效率与安全增量； - ToG/ToB科技公司与生态伙伴
依据城市智算经济发展阶段和特性，分型制定进场路径，在典型行业先形成落地场景和可复制产品，再规模化推广。
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报告关键词：城市智算经济｜智算云平台｜算力基础设施｜产业AI｜垂直大模型｜智能体Agent｜城市数字化转型｜算力运营｜黄山路径｜大位智算中心｜文旅AI｜普惠算力｜算力计量｜联合运营｜城市分型
附FAQQ：城市智算中心如何避免“建成不用”？A：关键在平台化供给、场景产品化与运营闭环，并用指标体系保障长期投入产出。Q：如何最快验证智算对产业的价值？A：优先选定王牌产业与高频场景，跑通“算力—数据—模型—应用—收益”最小闭环，再复制扩展。Q：国央企/产业龙头如何参与？A：联合领先AI基础设施技术服务商，以联合运营、场景共建、产品共创切入，把AI能力沉淀为可复用模块，带动产业链协同升级。
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易观是中国数智化领域专业的科技和市场分析机构。
经过25年同金融、零售、科技等行业企业的深入互动与持续服务，易观积累了海量的数据资产与分析成果，并拥有多个易观自主知识产权的分析模型以及评级指数。
易观汇聚资深行业与商业分析师、数据分析师以及咨询顾问团队，帮助行业企业在数字化业务与应用等方面进行发展现状对标，参照最佳实践，形成数字化业务发展策略，助力企业打造卓越的数字化业务能力，完成面向数智化时代的转型，从激烈的市场竞争当中脱颖而出。
研究说明
易观Analysys提供的产业分析，主要是在产业宏观数据、最终用户季度调研数据、厂商历史数据以及厂商季度业务监测信息等基础上，运用易观的产业分析模型，并结合市场研究、行业研究以及厂商研究方法得出的，主要反映了市场现状、趋势、拐点和规律，以及厂商的发展现状。
易观Analysys相信通过上述产业研究方法得出的数据在行业公认可接受误差范围内，可以准确反映行业走势与变化规律。
通过专业研究方法得到的研究结果，旨在供决策参考。厂商的实际数据请查询厂商发布的财务报告。
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