辽阳市作为辽宁省重要的老工业城市，正凭借其在低空应用领域的先行先试，展现出发展低空经济的独特优势和巨大潜力。2025年，辽阳市积极召开无人机项目推进会，发布《辽阳低空经济发展报告》，并率先规划了辽阳邮政大厦至辽阳市人民政府的首个低空邮路，标志着辽阳市低空经济发展从规划走向实质化推进阶段。在全球工业互联网大会上亮相的“数智低空服务网”，更是展示了辽阳在低空经济应用层面的创新成果。这些举措为辽阳市抢占低空经济新赛道奠定了坚实基础。
辽阳市位于辽宁省中部，地处沈阳经济区与辽宁沿海经济带的连接点，区位优势明显。全市总面积约4743平方公里，下辖白塔、文圣、宏伟、弓长岭、太子河五个区以及辽阳县、灯塔市两个县市。辽阳历史悠久，文化底蕴深厚，是东北地区最早的城市之一。同时，作为老工业基地，辽阳市拥有坚实的产业基础，在化工、装备制造等领域具有优势，这为低空技术与传统产业融合提供了丰富场景。表：辽阳市低空经济发展核心优势分析
优势类别 | 具体内容 | 战略价值 |
应用基础 | “数智低空服务网”覆盖全市，电力巡检应用成熟 | 提供可复制的应用模式，降低推广成本 |
产业生态 | 低空经济智创基地，完整的研发、制造、服务链条 | 形成产业集聚效应，培育本土企业 |
区位条件 | 位于沈阳经济区与沿海经济带连接点 | 便于区域协同，辐射广阔市场 |
政策环境 | 积极规划低空邮路，参与省级低空经济发展 | 获得政策支持，营造良好发展环境 |
作为辽阳市的中心城区，白塔区是市委、市政府所在地，集中了全市主要的行政资源和商业服务功能。基于这一定位，白塔区可重点发展低空经济管理服务与商业应用：
低空经济行政服务中心：依托党政机关集中优势，建设低空经济政务服务窗口，提供空域申请、飞行计划审批、企业注册等一站式服务。可借鉴辽阳邮政无人机配送试点经验，推进低空物流在城区的规范化运营。
城市低空管理平台：参与建设市级低空飞行管理服务平台，实现空域协调、飞行监控、应急指挥等功能。白塔区可作为平台研发和运营的中心节点，承接省级低空飞行管理服务平台的落地应用。
低空商业应用示范区：在城区商业综合体、写字楼等场景开展无人机快递配送、应急救援、安防巡逻等应用示范。结合辽阳市“数智低空服务网”建设，在白塔区布局无人机起降点，构建城市低空物流配送网络。
白塔区发展低空经济的主要挑战是空域相对复杂，城市建筑密集，需科学规划飞行航线，确保低空飞行与城市运行安全有序。
文圣区是辽阳市的文化教育中心，拥有辽阳博物馆、广佑寺等文化资源，以及辽阳职业技术学院等教育机构。该区域可重点发展低空技术与文旅、教育融合的业态：
低空文旅体验：利用无人机技术开展景区航拍、空中观光等文旅项目，开发独特的低空旅游视角。可与文圣区内的历史文化景点合作，打造“空中看辽阳”低空旅游线路，丰富游客体验。
低空教育实训：依托辽阳职业技术学院等教育资源，建设低空技术人才培养基地，开展无人机操作、维护、应用等专业培训。可引入国网辽阳供电公司低空经济智创基地的资源，开展校企合作，订单式培养低空经济专业人才。
低空文化创意：结合辽阳历史文化，开发低空摄影、无人机表演等文化创意产品。可在重要节庆活动期间举办无人机灯光秀，打造城市文化新名片。
文圣区发展低空经济需注重文化与科技的融合，通过低空技术提升文旅体验，同时培养专业人才，为全市低空经济发展提供智力支持。
宏伟区是辽阳市的工业重心，拥有辽阳石化公司等大型企业，产业基础雄厚。该区域可重点发展低空制造与工业应用：
低空装备制造：依托区域产业基础，引进和培育工业级无人机、特种无人机制造企业。可与国网辽阳供电公司合作，推进其自主研发的15/40公斤级载重无人机的本地化生产。
工业低空应用：在石化园区开展无人机巡检、安全监控等应用，提高工业安全管理水平。利用无人机搭载专用传感器，监测设备运行状态、气体泄漏等风险，替代人工进行高风险区域巡检。
低空物流运输：针对大型工业企业内部物流需求，发展厂区无人机物流，解决大范围厂区内的物资运输问题。可试点开展无人机厂区配送，提高物流效率。
宏伟区发展低空经济需注重与传统工业的转型升级相结合，通过“低空+工业”赋能传统产业，提升生产效率和安全性。
弓长岭区生态环境优良，旅游资源丰富，拥有温泉、森林等天然资源，是发展低空旅游的理想区域。该区域可重点打造以下低空业态：
低空旅游观光：开发景区低空游览项目，提供无人机、直升机等低空观光服务，让游客从空中欣赏弓长岭的自然风光。可设计环山飞行路线，提供差异化旅游体验。
低空环境监测：利用无人机技术开展森林防火、生态监测等工作，保护区域生态环境。弓长岭区森林覆盖率高，可应用无人机进行常态化巡护，提高森林防火效率。
低空应急救援：针对山区地形复杂、应急救援难度大的特点，构建低空应急救援体系，配备无人机应急救援装备，提高突发事件应对能力。可与全市的低空服务网络对接，实现联动响应。
弓长岭区发展低空经济需注重生态环境保护与旅游开发的平衡，严格控制低空飞行对自然环境的影响，实现可持续发展。
太子河区兼具城市与农村特征，太子河穿区而过，形成独特的自然景观。该区域可重点发展低空城市服务与农业应用：
城市低空服务：参与全市“数智低空服务网”建设，布局无人机起降点，开展城市管理、河道巡检、环境监测等低空服务。可利用无人机对太子河流域进行常态化巡查，监测水质、排污等情况。
低空农业应用：推广农用无人机在农业生产中的应用，包括农田测绘、精准施药、作物监测等。太子河区农业资源丰富，可大规模推广农用无人机，发展智慧农业。
低空水利监测：利用无人机开展水域巡查、水文监测等工作，提高水利管理效率。可针对太子河流域特点，开发专门的低空水利监测应用，为水资源管理提供数据支持。
太子河区发展低空经济需注重城乡统筹，通过低空技术弥补城乡基础设施差距，提升全域管理水平。
辽阳县是辽阳市重要的农业生产区，也是国网辽阳供电公司低空技术应用的重点区域。该区域可重点发展低空农业和电力应用：
智慧农业应用：大规模推广农用无人机在农业生产全过程的应用，打造低空智慧农业示范区。可引入国网辽阳供电公司的技术优势，发展“低空+农业”综合解决方案，提供精准施肥、病虫害防控等专业化服务。
电力巡检应用：深化无人机在电力巡检领域的应用，提高电力设施维护效率。辽阳县已开展无人机沿太子河巡查水位、河岸护坡等工作，可进一步扩大应用范围，构建全域覆盖的低空电力巡检网络。
低空物流枢纽：利用辽阳县连接城乡的区位优势，建设区域性低空物流枢纽，发展农资配送、农产品运输等低空物流服务。可试点开展无人机农产品冷链物流，解决农产品“出村进城”问题。
辽阳县发展低空经济需注重应用模式的总结推广，形成可复制、可推广的经验，为全市低空经济发展提供示范。
灯塔市矿产资源丰富，工矿业发达，为发展“低空+矿业”提供了广阔空间。该区域可重点开发以下低空经济应用场景：
矿区监测与巡检：利用无人机开展矿区三维测绘、资源储量估算、开采进度监测等工作。可引入国网辽阳供电公司在电力巡检方面的成熟经验，开发适用于矿业环境的低空巡检解决方案。
矿区安全监控：应用无人机进行矿区安全巡检，实时监控边坡稳定性、排土场安全等情况。通过无人机搭载多光谱传感器，实现对矿区环境的全方位监测，提高安全管理水平。
低空环境监测：开展矿区生态环境无人机监测，评估矿山生态修复效果。可通过低空技术实现矿区环境的精准监测，推动绿色矿山建设。
灯塔市发展低空经济需注重与矿业企业的深度合作，针对矿业生产中的痛点难点问题，开发定制化的低空应用解决方案，实现技术创新与产业需求的有机结合。
表：辽阳市区县低空经济发展重点方向
区县 | 核心优势 | 重点方向 | 特色应用场景 |
白塔区 | 行政中心、商业集聚 | 管理服务、商业应用 | 低空政务、城市物流、安防巡逻 |
文圣区 | 文化资源、教育资源 | 文旅融合、教育实训 | 低空旅游、人才培养、文化创意 |
宏伟区 | 工业基础、大型企业 | 装备制造、工业应用 | 工业无人机、厂区巡检、工业物流 |
弓长岭区 | 生态环境、旅游资源 | 生态旅游、环境监测 | 低空观光、森林防火、应急救援 |
太子河区 | 城乡结合、农业资源 | 城市服务、农业应用 | 河道巡检、智慧农业、水利监测 |
辽阳县 | 农业规模、电力应用 | 智慧农业、电力巡检 | 精准农业、电力巡线、农产品物流 |
灯塔市 | 矿产资源、工矿基础 | 矿业应用、安全监测 | 矿区测绘、安全巡检、环境监测 |
辽阳市应统筹布局低空经济基础设施，构建覆盖全市、功能完善的低空基础设施网络：
建设低空飞行服务网络：以国网辽阳供电公司已构建的“数智低空服务网”为基础，建设市级低空飞行服务中心，集成空域管理、飞行计划审批、飞行监控等功能。在各区县布局起降点、充电设施、维修站点等基础节点，形成“中心+节点”的服务保障体系。特别是在辽阳县、灯塔市等应用需求强烈的区域，应优先布局起降网络。
构建低空通信感知网络：深化5G通信、北斗导航等技术在低空领域的应用，构建低空智能感知网络。支持北斗、5G、卫星、无人驾驶航空器运行识别、广播式自动相关监视(ADS-B)、通信感知一体化(ISAC)等新技术新装备在低空领域的融合应用，确保飞行数据高效互联，提升飞行安全与效率。
建设专用起降场地：根据各区县应用需求，规划建设专用起降场地。在城市区域，可利用楼顶平台布局微型起降点；在农村地区，可结合农田、基础设施用地布局起降场。到2027年，目标在全市建设50个以上各类起降点，形成覆盖全域的低空起降网络。
基础设施网络化是低空经济发展的物质基础，辽阳市应坚持“需求导向、合理布局、适度超前”的原则，加快推进低空经济基础设施建设。
辽阳市应充分发挥应用基础良好的优势，打造一批具有区域特色的低空经济示范工程：
“低空+电网”深化工程：深化国网辽阳供电公司低空技术应用，扩大电网巡检无人机覆盖范围，提升应用水平。推进无人机在电网建设、运维、应急抢修等全流程应用，打造全国领先的低空智能电网应用典范。
“低空物流”试点工程：推进辽阳邮政无人机配送试点工作，率先实现低空邮路常态化运营。以此为基础，拓展无人机在医疗急救、农资配送、电商快递等领域的应用，构建城乡低空物流网络。
“低空+文旅”融合工程：在文圣区、弓长岭区等文旅资源丰富区域，开发低空旅游观光项目。设计精品低空旅游线路，提供差异化旅游体验，培育辽阳低空旅游品牌。
“低空+城市治理”示范工程：在白塔区、太子河区等城市区域，开展无人机在城市管理、公共安全、交通监控等领域的应用，提升城市治理现代化水平。
通过实施特色应用示范工程，辽阳市可以打造低空经济标杆项目，形成可复制、可推广的经验做法，带动低空经济全面发展。
辽阳市应围绕低空经济全产业链，构建协同发展的产业生态体系：
做强低空制造环节：依托国网辽阳供电公司低空经济智创基地的制造能力，培育引进工业级无人机、特种无人机制造企业。重点发展电力巡检、农业植保、应急救援等专用无人机，形成特色产品系列。
做大低空服务市场：扩大低空技术在各行各业的应用，培育低空运营服务市场。鼓励企业提供无人机巡检、测绘、物流等专业化服务，形成多元化低空服务体系。
培育低空数据产业：开发低空飞行产生的数据资源，发展低空数据处理与分析业务。通过无人机采集的多维度数据，可为城市规划、农业管理、环境监测等提供决策支持，挖掘数据价值。
产业生态培育是低空经济可持续发展的关键，辽阳市应注重产业链、创新链、人才链的深度融合，形成良性循环的产业生态系统。
辽阳市应构建多层次低空经济人才培养体系：
校企合作培养：深化辽阳职业技术学院与国网辽阳供电公司等企业的合作，开展订单式人才培养。鼓励院校开设低空经济相关专业，精准对接产业人才需求。
职业技能培训：支持低空经济智创基地等机构开展无人机驾驶员培训、维修技能培训等职业技能培训。大规模、高质量开展上岗前培训、岗位技能提升培训，提高低空经济从业人员技能水平。
高端人才引进：通过“带土移植”方式，引进低空经济领域高端人才和团队。可制定优惠政策，吸引技术研发、创新创业等人才落户辽阳，为低空经济发展提供智力支持。
人才是低空经济发展的第一资源，辽阳市应构建政产学研用协同的人才培养体系，为低空经济发展提供坚实人才支撑。
辽阳市低空经济发展潜力巨大，前景广阔。通过因地制宜、科学规划、有序推进，辽阳市有望建设成为辽宁省低空经济应用示范城市和辽宁中部低空经济重要节点。未来5-10年，是辽阳市低空经济发展的关键时期，需要统筹规划、分步实施：
近期（2026-2028年），应重点扩大应用规模，完善基础设施网络，培育市场主体。深化国网辽阳供电公司低空技术应用，推进辽阳邮政无人机配送试点，打造3-5个低空经济应用示范项目。到2028年，力争低空经济规模达到10亿元，培育规模以上低空经济企业5家以上。
中期（2029-2031年），应重点构建产业生态，拓展高端应用，形成特色品牌。推动低空经济与传统产业深度融合，培育具有区域影响力的低空经济产业集群。到2031年，力争低空经济规模达到30亿元，形成涵盖研发、制造、运营、服务的完整产业链。
远期（2032年以后），应推动产业升级，参与区域分工，形成具有区域影响力的低空经济产业体系。通过“低空+传统产业”融合发展，推动产业结构优化升级，形成低空经济与传统产业良性互动的发展格局。
低空经济是辽阳市培育新经济增长点、推动高质量发展的重要机遇。随着低空经济的蓬勃发展，辽阳市有望实现从“传统工业城市”向“低空经济应用示范城市”的转变，为老工业基地转型升级注入新动能。未来，辽阳市将努力建设成为辽宁省低空经济应用创新高地、辽宁中部低空服务枢纽，打造具有辽阳特色的低空经济发展模式，形成可复制推广的“辽阳经验”。
注：本报告基于公开信息和搜索结果撰写，仅供参考。实际发展规划需结合本城市具体情况和外部环境变化动态调整。部分内容由AI生成，请自行甄别其真实性与合理性。
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