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来源：中国电子技术标准化研究院华东分院
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以下是内容详情
前言
近年来随着科学技术快速进步、低空空域逐步开放和相关政策日趋完善，低空经济迎来蓬勃发展的历史机遇期，各类有人和无人驾驶航空器在城市空中交通、应急救援、农林渔牧、巡检维护等领域得到广泛应用，形成一批典型应用场景，低空经济呈现高速发展趋势。
为了系统梳理低空经济产业和标准化发展现状，为政府主管部门统筹推进低空经济产业发展，以及相关企事业单位高效开展低空经济领域业务提供参考借鉴，支撑低空经济产业整体高质量和规范化发展，中国电子技术标准化研究院华东分院聚焦低空经济政策脉络、产业生态、技术体系、应用场景、标准化现状等方面展开专项研究分析，编制形成《低空经济产业与标准化发展报告》。
在报告编制过程中，编写团队深入北京、深圳、上海等低空经济发展相对较好地区进行了广泛的调研，得到来自政府主管部门、产业园区、相关企业、高校院所等单位领导和专家的大力支持，为报告编制提供了专业的编写思路、丰富的素材案例和宝贵的意见建议，在此致以衷心的感谢。
鉴于时间与能力限制，且低空经济正处于快速发展阶段，若文本存在内容疏忽或考虑不周之处，敬请批评指正，以便进一步优化和完善。
《低空经济产业与标准化发展报告》系统梳理了低空经济产业的发展现状、政策脉络、产业生态、技术体系、应用场景及标准化现状，并提出了相关建议，旨在为政府和企业提供参考，推动低空经济的高质量和规范化发展。
1. 低空经济内涵
- 背景概况
低空经济是以低空空域资源为基础，涵盖有人和无人驾驶航空器飞行活动及相关产业融合发展的综合性经济形态，包括制造、管理、保障和服务环节，涉及多领域应用，具有空间立体性、区域依赖性等特点，是新兴经济形态。 我国低空经济发展迅速，2023年规模超5000亿元，预计2026年突破万亿元，eVTOL产业规模也在增长，但也面临成本控制、产业链协同、核心技术研发等挑战。 - 体系架构
可按三大产业集群（上游设计研发、关键原材料等；中游产品制造、保障服务等；下游融合产业）或四大板块（基础设施、飞行器制造、运营服务、飞行保障）分类。 - 核心价值
为经济社会发展注入新动能，推动制造强国等建设，促进区域经济发展，提供社会服务新途径，畅通交通运输。
2. 低空经济政策脉络
- 国际主要地区
- 美国
：顶层规划早，在空域管理、空中交通建设、飞行器应用等方面有政策措施，如开放部分空域、发布相关法案、推进交通管理系统建设等。 - 欧洲
：注重区域协同，制定统一监管框架，推动低空交通管理系统发展，在无人机监管和交通运输系统培育研发方面有系列政策。 - 日本
：积极探索无人机技术和应用，出台多项政策促进低空经济发展，如推广植保无人机应用、发布发展路线图等。 - 我国
- 发展阶段
：经历概念提出（2009 - 2010年）、初步发展（2011 - 2020年）和快速发展（2021年至今）三个阶段，各阶段有相应政策出台。 - 重点政策
：包括国家层面的综合规划、产业发展、行业管理等方面政策，如将低空经济写入国家规划、印发相关指导意见和实施方案等。 - 地方政策
：全国多个省、自治区、直辖市及重点城市制定相关政策，涵盖基础设施建设、应用场景拓展、产业链培育等方面。
3. 低空经济产业生态
- 产业结构
包括低空基础设施、飞行器制造、运营服务和飞行保障四个方面，涵盖众多细分领域和环节。 - 全球产业发展概况
- 美国
：在城市项目、产业集聚和基础设施建设方面有优势，有多个地区开发AAM/UAM计划，加州硅谷湾区等是eVTOL产业集聚地。 - 欧洲
：无人机市场尤其是商用和小型无人机发展较好，多个城市启动eVTOL/城市空中交通试运行和概念验证项目。 - 日韩
：日本在无人机技术发展和应用推广方面积极布局，韩国企业与全球领先企业合作，政府也有相关政策支持。 - 我国产业发展概况
- 总体概况
：我国低空经济正处在快速成长阶段，2023年规模达5060亿元，预计2026年突破万亿元，无人机是主导产业，通用航空也有发展。 - 竞争格局
：体现在企业数量、分布、典型企业、知名品牌、产业投融资和领域人才等方面，北京、深圳、上海等地在产业发展上有优势。 - 重点地区发展情况
：包括北京、深圳、上海、苏州、成都、西安等地的产业发展优势及特点。
4. 低空经济技术体系
- 重点技术概览
：包括低空飞行、空中管理、新基础设施以及专业作业技术。 - 重点技术分析
- 低空飞行技术
：涵盖飞控、动力能源、结构设计、零部件与元器件、探测感知与防撞、协同控制等技术。 - 空中管理技术
：包括探测与反制、通信与导航、监视等技术。 - 新基础设施技术
：涉及起降设施、充电设施等技术。 - 专业作业技术
：有喷洒、装卸、监测等技术。 - 关键技术标准需求分析
：在低空飞行器、检验检测、基础设施、安全与风险等方面仍有提升空间，需制定相关标准。
5. 低空经济应用场景
- 应用场景概览
：包括物流、农业、旅游、巡检维护、应急救援、载人飞行、低空文旅、教育培训等，部分场景商业化探索取得进展。 - 典型应用场景介绍
- 低空物流
：美国应用较早，我国也在发展，可提高配送效率，降低成本，多家物流企业布局。 - 农林植保
：无人机为农林植保带来新手段，提高作业效率，减少污染，我国植保无人机保有量增长迅速。 - 巡检维护
：无人机在电网、油气管网等巡检中应用前景广阔，具有效率高、安全性好等优点。 - 低空文旅
：为旅游行业带来新体验，我国多地探索开展空中游览项目，市场潜力大。 - 载人飞行
：是低空经济发展目标之一，eVTOL载人飞行发展火热，可缓解交通压力，提供便捷出行方式。 - 应急救援
：无人机在应急救援中发挥重要作用，可提高救援效率，我国也重视航空应急救援发展。 - 低空培训
：是产业链关键支撑，我国无人机操控员人才缺口大，培训市场前景广阔。
6. 低空经济标准化现状
- 标准化工作概述
：我国低空经济标准化工作不断推进，但整体标准化水平偏低，标准缺口较大，现有标准主要集中在飞行器制造、试验检测等方面。 - 关键技术标准
我国已形成一批关键技术标准，如GB/T 38152 - 2019《无人驾驶航空器系统术语》等，但也存在一些不足，需在低空飞行器、检验检测、基础设施、安全与风险等方面加强标准建设。 - 相关标准化技术组织、协会
包括ISO/TC 20、ISO/IEC JTC 1/SC 17/WG 12、IEEE COM/AerCom SC、TC 435、TC 464、TC 602等，各组织在低空经济标准化工作中承担不同职责。
7. 相关建议
强化低空经济顶层政策规划，制定完善法规政策，健全落实及监管机制。 建立低空经济产业监测体系，加强对投入产出等指标的监测分析。 扩展低空应用场景新型业态，促进与各行业深度融合，开拓新应用场景和服务模式。 夯实低空经济基础设施建设，将低空基础设施纳入城市建设规划，推进五网融合建设。 构建完善低空经济标准体系，加快建立贯穿全生命周期的标准体系，加强国标、行标、地标、团标的衔接配套。 加大标准化人才培养力度，组织开展培训活动，推动高校设置相关专业，加强企业人才培养。
