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《中国"十五五"时期地方政府及央国企规划新趋势》
由戴德梁行权威发布，立足我国基本实现社会主义现代化的关键五年，系统剖析了宏观环境深刻变革下地方政府与央国企的发展逻辑重构。报告指出，"十五五"时期将完成从"土地红利型"向"要素协同型"增长模式的历史性转变——城市发展从"高速规模扩张"转向"高质量城市运营"，产业集聚从"低地价+补贴"转向"人才+初级产学研"生态构建，需求侧从一次性投资拉动转向持续性消费赋能。在这一背景下，地方政府、地方国企与中央企业三大主体面临角色重塑：地方政府需统筹"土地空间+产业+人口+财政"系统协同；地方国企从"建设方"转向"运营方"，成为区域综合服务商；央企则从"规模央企"迈向"生态央企"，以科技自主与链主协同重构全球定位。报告首次提出"落地合伙人"理念，为政企转型提供从战略到现金流的全周期陪伴式服务。
报告亮点
发展模式深度重构：
系统描绘"土地红利型"到"要素协同型"增长模型转变，清晰展现人才、产业、资本、城市服务四大要素如何协同驱动高质量发展。
角色转型全景透视：
精准定义三大主体新定位——地方政府成为"首席招商员+首席运营官+首席产品经理"，地方国企蜕变为"区域综合服务商+产业园区运营者"，央企升级为"生态型链主"，构建跨要素整合能力。
全周期服务创新：
首创"全周期规划服务包"模式，以虹桥案例为证，将17年发展进程拆解为"雏形期-完善期-扩容期"三次冲锋，实现从"一次性规划"到"伴随式生长"的质变。
治理机制突破：
提出"政企联合创新实验室"新型治理架构，政府以出资方与监管方身份、咨询机构以"决策机制成员+风控员"角色共同参与，形成"共同决策、共担风险、共享收益"闭环。
投融资策略实证：
详述"战略+投融资一体咨询"实操路径，通过大连金普新区1500公顷城市更新项目案例，验证如何获取国开行城市更新贷款、JCSS专项基金、开发贷等多元化资金，破解"项目有钱投、投了能见效"难题。
建议阅读的人群
省市县政府主要领导与
分管规划、城建、产业部门负责人
地方国企、城投平台公司董事长、
总经理及战略投资团队
中央企业战略规划、
投资发展与产业协同部门高管
国家级新区、自贸区、产业园区管委会决策层
城市规划院、咨询机构、智库研究专家
金融机构（政策性银行、产业基金）城市更新与产业投资负责人
高校公共管理、城市规划、产业经济研究学者
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