一键解锁全球智库20W份行业报告   →立即订阅

• 报告名称：“十五五”时期工业领域重点投资方向研究报告（文末附全文PDF）
• 出  品 方：中国信通院

报告由中国信息通信研究院于2025年12月发布，旨在为“十五五”时期（2026-2030年）中国工业投资提供战略指引。 当前我国工业投资面临企业意愿减弱、结构失衡和效率下降三重挑战，亟需通过投资方向转型来支撑新型工业化建设目标。报告提出“四个转变”核心思路：投资作用从扩内需为主转向供需两侧协同发力；要素投入从物质资本为主转向物质资本与人力资本并重；投资机制从依赖政策推动转向“政府带动、市场主导”；并建立“投转型、投增量、投攻坚”三大策略。

投资落点聚焦于四大方向：一是传统产业转型升级（占工业80%），针对原材料、装备、消费品行业差异化实施高端化、智能化、绿色化改造。如原材料行业需加强创新投入与碳中和投资，装备制造业聚焦产业基础再造与重大技术装备攻关。二是新兴产业价值释放，聚焦新能源、新材料、航空航天等战略领域，破解技术突破难与产业化不足瓶颈。我国战略性新兴产业专利技术价值（28分）接近国际水平，但市场价值（18.7分）显著偏低，需强化应用牵引与场景创新。三是未来产业前瞻布局，瞄准量子信息、未来健康、未来制造等颠覆性技术，构建“技术—产业”全周期投资体系，弥补早期培育短板，加快实现先发锁定。四是薄弱环节供给优化，重点解决中间品领域“卡脖子”问题。报告显示我国604种高对外依赖度产品中，中间品占90.9%的进口额，新材料、生物产业尤为突出，需加大投资提升有效供给能力。

报告建议建立动态技术识别机制，完善“财政+金融”协同政策体系，通过设备更新补贴、科技保险、成果转化基金等工具，提升投资效益，为制造强国建设提供精准支撑。

【目录】

一、我国工业投资取得的主要成效

（一）支撑工业经济稳增长

（二）推动产业结构优化升级

（三）调整优化供需关系 

二、当前工业投资面临的突出问题

（一）企业投资意愿和能力受制约，投资增长动能不足

（二）存量与增量投资双双放缓，投资结构仍需优化

（三）规模性、结构性、阶段性因素交织，投资效率有所下降 

三、“十五五”时期工业领域投资新形势新要求新思路

（一）新形势

（二）新要求

（三）新思路 

四、“十五五”时期工业领域重点投资方向

（一）加大技术创新与技术改造，差异化推进传统产业转型升级

（二）聚焦技术攻关和产业化应用，加快打造一批新兴支柱产业

（三）瞄准颠覆性技术创新，投资贯通未来产业“技术—产业”全周期

（四）加大中间品等领域投资，优化提升产品供给能力 

五、政策建议

（一）构建投资方向动态识别机制

（二）精准适配差异化投资方式

（三）创新财政金融政策协同体系