2025年碳市场报告:欧盟排放交易体系助力电力行业减排并扩展至海运领域

根据报告，目前欧盟碳排放交易体系覆盖的电力与工业设施的碳排放量，已较2005年水平降低约50%。体系正稳步朝着2030年减排62%的目标迈进。

2024年，电力行业排放量较2023年下降近11%（整体电力和工业燃料燃烧排放下降9%）。这一成果主要得益于可再生能源——尤其是风能与太阳能——发电量的持续增长，以及天然气发电逐步替代煤炭。硬煤燃烧产生的排放占比在2024年创下历史新低。

工业领域的排放量也略有下降。尽管整体工业生产保持平稳，但各行业表现不一，钢铁、化肥、化工等部分行业出现小幅产量回升。

在航空领域，欧盟坚持“污染者付费”原则，对欧洲内部航班排放进行定价。2024年，往返瑞士与英国的航班排放较2023年增长约15%，其中一半源于航空业排放持续增加，另一半则与前往欧盟外围地区的旅游航班增长有关。

为加强航空减排，欧盟正逐步减少向航空公司免费分配排放配额，并引入激励措施，对使用可持续航空燃料（SAF）的航空公司给予额外配额奖励。此外，欧盟也成为全球首个建立非二氧化碳航空影响监测与报告机制的地区。

2024年标志着海运排放首次被纳入欧盟碳排放交易体系。目前，体系已覆盖进出欧洲经济区航程的50%排放，以及欧洲经济区内港口间航行和停泊时的全部排放。航运公司合规意愿高，截止2025年9月30日，超过99%的相关配额已按时提交，体系启动顺利。

此外，对于冰级船舶，船运公司上缴的配额可比其核证排放量少5%。为保护系统的环境完整性，若2024年和2025年上缴的海运配额少于核证排放量，成员国将取消与差额对应的配额数量。根据ETS指令第3gb条和第12(3-e)条规定，该差额将从拍卖配额中取消。

欧盟碳排放交易体系不仅是环境政策工具，也成为推动绿色投资的重要资金来源。2024年，体系共筹集388亿欧元，主要用于支持成员国在气候变化应对、清洁能源转型、创新能源技术等领域的投资。自启动以来，体系累计收入已超过2500亿欧元。

各国积极利用这笔资金推动本地绿色项目，例如：

◎ 丹麦资助海上风电和沼气升级项目；

◎ 立陶宛支持住宅建筑深度节能改造；

◎ 葡萄牙扩建公共交通网络；

◎ 斯洛文尼亚投资铁路与自行车道建设。

报告同时透露，2026年欧盟碳排放交易体系将迎来新的调整，包括：

◎ 一次性上限下调（重新基准）；

◎ 将海运排放覆盖范围扩大至甲烷和一氧化二氮；

◎ 根据最新名单减少对小排放实体的豁免。

这些举措将进一步强化体系的环保效益，推动更多行业走向低碳未来。