“十五五”时期的中国经济走势与全球经济局势
★ 回顾摘要 ★
10 月 20 日至 23 日召开的党的二十届四中全会，精准定位 “十五五” 时期的历史坐标 —— 作为基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键阶段，其既要承接 “十四五” 奠定的坚实基础，又要为 “十六五” 冲刺 2035 年远景目标筑牢支撑，是阶梯式递进现代化征程中的重要节点。
当前，全球经济呈现 “增长动能不足、格局深度重塑” 的特征。“两超多极” 格局逐步显现，中美经济总量合计占全球三分之一以上，全球南方国家群体性崛起、美元霸权松动等变化，进一步加剧了全球经济的不确定性与竞争复杂性。从国内看，“十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，既承接 “十四五” 时期经济总量稳步攀升、新质生产力加快发展、民生福祉持续改善的坚实基础，也面临内需不足等深层次发展挑战。
为帮助广大党员干部深刻洞察 “十五五” 时期国内外经济发展大势，精准把握全球经济格局重塑与国内经济转型的核心逻辑，切实把思想和行动统一到党中央关于经济工作的决策部署上来，我们特别推出《“十五五” 时期的中国经济走势与全球经济局势》线上课程，为科学谋划工作、主动应对风险挑战、推动经济高质量发展提供坚实的理论指引与实践遵循。
前言
党的二十届四中全会取得的最主要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称为《建议》）。如何准确地研判“十五五”时期的中国经济走势与全球经济局势，必须抓住重点，理清主线。关于中国经济走势，要重视两大焦点，而关于全球经济局势，应该密切关注两大趋向。
三、延续失去的十年
——特朗普高关税困扰全球
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十五五时期的外部经济环境
首先总体判断一下“十五五”时期外部经济环境，引用世界银行行长马尔帕斯在2023年4月4日做出的一个重要判断。他指出，我们可能面临一个失去的十年，而且不是像以前那样，局限在一些国家或地区，是整个世界。
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本世纪增长速度最慢的十年
从全球经济平均的增长速度来看，第一个10年是3.5%，第二个10年降到了2.6%，第三个10年会进一步降到2.2%，也就意味着本世纪的第三个10年与第一个10年相比，增长速度降了1/3。
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阻滞全球经济增长三大因素
为什么全球经济遭遇了失去的十年？这是三大病毒共同作用的结果，一个是真正的新冠病毒，第二个是战争病毒，第三个是川普病毒。
近百年前曾爆发关税战，此后关税水平长期走低并维持在低位。特朗普政府推行的高关税政策引发新一轮关税战，当前关税水平极有可能重回百年前的水平。值得注意的是，百年前的关税战由美国 1930 年《斯姆特 - 霍利关税法》直接引发，彼时全球化尚未进入高潮，国际贸易对各国及全球经济的影响远不及当下。即便如此，那场关税战仍成为加剧全球大萧条的重要因素，形成高关税与大萧条相互交织的恶性循环。
如今，新一轮关税战发生在全球化深入发展、各国经济高度依存的背景下，国际贸易对全球经济运行的影响已达到前所未有的高度。由此可见，特朗普政府高关税引发的全球关税战，对全球经济造成的冲击必将远超百年之前。
四、期待新北京共识
——中国式现代化引领世界
《建议》指出，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。“十五五”时期，在全球经济局势下，中国模式对全球作出贡献的同时，也一定程度上会引领世界变革，在世界发展模式转型的历史潮流中，展示中国的大国担当。
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回望历史——新自由主义的生与死
1973年10月爆发的第四次中东战争当中，中东的产油国拿起武器，从西方垄断财团大石油公司手中夺回了石油的定价权，由此导致的直接结果是国际市场石油价格在1974年急剧攀升，引发了第一次能源危机。这场危机带来了“滞”和“胀”的困境，分别指经济停滞和通货膨胀。扩张也不是，紧缩也不是，降息也不是，加息也不是，所以这次危机导致滞胀困境，而滞胀困境摧毁了凯恩斯主义。在这之前，整个资本主义世界奉行的经济体制生产关系就是凯恩斯主义。1981年里根上台，推出一个全新的主义——新自由主义，对内主要是放松管制，减少干预，恢复市场的机能和作用，对外是扩大开放。
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正视现实——华盛顿共识的旧与新
推行新自由主义，在美国取得了巨大的成功。于是到1989年美国就通过华盛顿共识向世界推行新自由主义。到了克林顿时期，克林顿把生产关系经济体制的新自由主义和生产力科技创新的互联网结合在一起，生产力和生产关系出现了高效的融合，从而促成了美国全新的新经济，又带来了美国经济的全面复兴。当前，美国正陷入自我否定的政策悖论。拜登政府通过多项法案强化联邦政府对经济的管制干预，背离其倡导的新自由主义市场化理念；特朗普政府的相关政策力度更甚，实质上是要摧毁里根时期催生的新自由主义。
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预判未来——新北京共识的光与影
我们的改革开放之所以能够成功，一方面是我们顺应了美国主导的以新自由主义为特征的改革开放的世界潮流，同时又坚守了中国特色。
华盛顿共识的重点就是市场化和全球化，而美国现在正在搞反市场化逆全球化，所以毫无疑问华盛顿共识目前似乎已走到了尽头。在此背景下，“新北京共识” 所蕴含的发展智慧与实践路径，正迎来发挥重要引领作用的历史机遇期，为破解全球发展难题提供中国方案。
在“十五五”时期，我们面临的全球局势一方面在延续失去的十年，全球经济总体状况不太乐观，但是与此同时，整个世界经历了一个模式转型的时期，这个时期给中国重塑国际环境和世界格局提供了新的机遇。
