2025年12月，由浙江省风景园林学会产业委员会组织、杭州园林设计院股份有限公司牵头编写的《浙江省园林绿化工程EPC发展报告（2014-2024）》正式发布。该报告调研分析了677个EPC项目，系统梳理了近十年来浙江省园林绿化工程EPC（工程总承包）模式的发展历程、实践成果与深层思考，旨在为园林行业转型升级与高质量发展提供扎实的借鉴与指引。
十年探索
Part.1
回顾十年历程，浙江省园林绿化EPC模式从无到有，走出了一条从初步探索到快速成长的道路。自2014年成为政府投资项目工程总承包试点以来，这一模式在政策推动下迅速铺开，项目数量历经了探索期、高速发展期与近期调整期的阶段性变化。
行业现状
Part.2
当前，浙江园林绿化EPC发展呈现出若干鲜明特征。项目类型高度集中于公园绿地、道路绿化及美丽乡村建设等领域，与传统基建及政策导向紧密契合。在空间分布上，项目数量与地方经济发展水平高度相关，形成了以杭州、宁波、湖州为核心的集聚态势。组织实施则以设计-施工联合体模式为主流。值得关注的是，EPC项目在施工质量上表现尤为突出，园林EPC项目所获的设计及施工类奖项较多，印证了该模式在保障工程实体品质方面的优势。
风险分析
Part.3
然而，园林工程EPC现阶段暂时遇到了瓶颈时期。报告从业主、总承包方、外部环境等多方面深入分析，深刻指出EPC模式在实践中仍面临管理协同难、合同风险高、设计施工深度融合不足、结算审计复杂等现实问题。其根源在于参与各方对EPC核心理念的理解存在偏差，权、责、利配置不尽合理，现行计价审计逻辑与EPC“总价控制、价值创造”的本质尚未完全匹配，同时兼具设计、采购、施工综合管理能力的复合型人才也相对短缺。
对策建议
Part.4
针对这些风险，报告从政府、企业及行业协会三个层面提出了系统性的对策建议。政府层面需着力完善专项法规、优化审批监管、并出台激励政策；企业层面应加强人才培养、构建风险管理体系并推动技术创新；行业协会则可在制定标准、促进交流、建立评价机制等方面发挥关键纽带作用。唯有三方协同发力，方能构建健康可持续的行业发展生态。
未来趋势
Part.5
展望未来，园林绿化EPC模式正迈向更集成、更智慧的新阶段。其内涵将从传统的“设计-采购-施工”向涵盖长期运营的“EPC+O”模式延伸，项目重心也将逐步向生态修复、乡村振兴、城市更新及存量绿地精细化管养等领域拓展。数字化与智能化技术将深度融合于项目全周期，而行业内部的整合升级亦将催生更具综合竞争力的市场主体。相应的法规体系预计将朝着更专业、更系统的方向持续完善。
结语
Part.6
报告的发布，不仅是对过去十年实践的一份总结，更是面向未来的一份行动参考。它呼吁政府、企业、行业组织与社会各界通力合作，共同破解发展难题，夯实制度基础，提升实施能力，从而推动浙江省园林绿化建设在EPC模式的助力下，迈向更高品质、更有效率、更可持续的新台阶。
浙江省园林绿化工程EPC典型案例
1. 良渚遗址公园旅游基础设施配套工程总承包项目
主承建单位：杭州园林设计院股份有限公司
项目位于杭州余杭区，总面积409.75公顷，旨在为良渚遗址申遗及开园提供完善的基础设施支撑。围绕“保护优先、最小干预”原则，实施“1031”工程，涵盖南、西、东入口等十大重点区块及厕所驿站、标识系统等服务设施。设计通过植物标识、水系复原、场景叙事等手法活化遗址，在严格限制动土深度的条件下，于实际90天内高质量完成，确保了2019年7月顺利开园。EPC模式实现了设计、施工、采购的高效协同，克服了工期紧、限制多、变更多等挑战，为良渚成功列入《世界遗产名录》奠定基础。项目先后荣获中国勘察设计协会一等奖、浙江省优秀勘察设计成果一等奖等多项国家级、省市级奖项，成为遗址保护与文旅融合的典范工程。
2.十里江滨景观带改造提升工程EPC项目
主承建单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司
项目位于衢州市衢江右岸，全长约4.7公里，面积约26.3万平方米，旨在打造“水城相映、滨江焕生”的高品质公共滨水空间。设计紧扣“南孔圣地·衢州有礼”的城市品牌，以“礼”文化为主线，通过保留现状乔木、打开郁闭空间、植入24小时书吧与健身场地等手法，提升空间活力与人文内涵。项目创新采用隐性防洪堤设计，将防洪功能与景观曲线巧妙融合，实现了水利安全与景观美学的统一。EPC模式有效统筹了驳岸改造、古建修缮、绿化提升等多专业工程，克服了线性工程分段施工、交通组织复杂、原有苗木保护等难题。工程先后获评浙江省“钱江杯”优质工程奖、浙江省风景园林学会优秀规划设计一等奖，成为衢州“活力新衢州、美丽大花园”建设的重要标杆。
3.花鸟岛特色风貌提升建设项目一期工程EPC
主承建单位：浙江省城乡规划设计研究院
项目位于舟山嵊泗县花鸟乡，是全岛风貌提升的关键工程，以打造“东海第一浪漫爱情岛”为目标，创新构建“爱情地理学”叙事游线。面对海岛运输困难、台风频发、生态敏感等特殊挑战，项目采用EPC模式实现全过程一体化管控。团队创新应用“气象响应式施工组织”“模块化离岛快装”技术，并建立“三阶补给”物流体系，保障了材料供应与施工进度。管理上推行“驻岛设计师”与“动态限额设计”机制，实现设计施工高效协同与成本精准控制。通过客运中心改建、灯塔区域提升、口袋公园建设等，显著改善了岛容岛貌与旅游体验。项目荣获浙江省“人文乡村”称号、杭州市优秀勘察设计一等奖，并成功实现旅游人数与经济效益大幅增长，为海岛地区的EPC工程建设提供了可复制经验。
4. 淮安市白马湖沿湖及入湖河道生态修复一期工程
主承建单位：华甬工程设计集团有限公司
项目针对白马湖因围垦养殖导致的水域萎缩、水质恶化问题，开展系统性生态修复，工程全长34.4公里，修复面积达220.6万平方米。采用EPC模式整合设计、施工与后期管护，通过大规模种植芦苇、苦草等水生植物构建净化群落，并结合环保清淤移除内源污染。设计遵循“生态优先、因地制宜”，形成陆域、湖滨带、近岸水域、湖心区立体修复格局，有效提升水体自净能力。项目实施中克服了水上作业面广、种植受水位气候影响大、后期管护要求高等难点，最终使白马湖水质由Ⅴ类提升至Ⅲ类标准，生态功能与景观效果显著恢复。工程获2016年江苏省优秀园林工程奖银奖，实现了湖泊生态修复、防洪调蓄与景观游憩的多重效益。
5.径山镇2018年美丽乡村建设项目EPC
主承建单位：杭州市园林绿化股份有限公司
项目覆盖杭州余杭区径山镇9个行政村，以“一村一品、一户一景”为理念，全面推进村庄道路、绿化、围墙、水系及公共设施的综合整治提升。EPC模式实现了设计与施工的深度协同，设计团队驻村工作，结合各村文化特色与现状条件，灵活优化方案。项目创新运用竹炭土改良贫瘠土壤，推广透水铺装与生态浮岛技术，并打造融入“禅茶”文化的特色景墙与庭院景观。通过“敞开围墙、引景入院”等手法，提升村庄整体风貌与村民居住品质。项目成功克服了点多面广、多村协调、土壤条件差等挑战，大幅改善了农村人居环境，带动了当地民宿与乡村旅游发展。其中小古城村获评“全国乡村旅游重点村”，项目也荣获中国风景园林学会科学技术奖金奖等多项荣誉。
6. 龙游县“两江走廊”乡村振兴核心区小南海片区EPC项目
主承建单位：浙江千叶环境建设集团有限公司
项目位于龙游县衢江沿岸，涉及5个行政村，旨在通过景观风貌、绿化提升、美丽庭院等综合整治，打造“诗画风光带”上的美丽乡村示范片。设计以“一村一品”为植物配置主题，结合红船头红色文化、翠光岩唐诗之路等地域特色，形成丰富多样的景观节点。EPC模式高效协调了沿线多村施工，在5个月工期内完成了12公里绿道及沿线提升，创新应用装配式绿化墙、便携式松土装置等专利技术，并开展多项QC课题攻关。项目通过拆除高墙、设置低矮花墙景墙，营造开放共享的邻里空间，实现了“无围墙花园村”的转变。工程荣获浙江省风景园林学会优秀园林工程奖金奖，成为“美丽乡村”向“美丽经济”转化的成功案例，有效提升了乡村生态环境与村民幸福感。
关注学会公众号，获取更多精彩资讯！
