2025年全球教育前沿议题高度聚焦于两大核心：一是AI如何彻底改变教学、学习、评估与治理；二是在数字时代与全球竞争背景下，教育系统自身如何变革以培养适应未来的人才。

以下为课题组归纳总结的十二个议题的趋势，旨在为读者勾勒一幅2025年全球教育发展的脉络图景——这不仅是一次信息的整合，更是一次视角的实践。

我们期待，这份总结能帮助读者在纷繁的教育国际动态中把握趋势，共同推动立足本土、面向未来的教育知识生成与对话。

全球AI教育政策浪潮：

从框架构建到课堂实践的全方位探索

AI教育是本年度讨论最多的议题，共计34篇。分析发现：AI教育已从概念探讨全面进入政策驱动与教学融合的“深水区”。具体表现为：

一是战略框架系统化。以美国、欧盟、OECD等为代表的政府与国际组织竞相发布国家级或区域级AI教育战略、素养框架与课堂指南，聚焦于负责任、有成效地使用AI，并强调伦理、公平与教师主体性。

二是教学应用场景化。讨论重点从“AI能做什么”转向“在具体学科和教学环节中如何用好AI”，涌现出海量实践案例与操作指令，同时强调警惕“AI幻觉”、偏见与环境成本等风险。

三是教师成为关键支点。大规模调查揭示了教师使用率快速上升与培训支持严重不足的矛盾，所有讨论均指向将教师专业发展置于战略核心，并捍卫其在人机协同环境中的不可替代价值。

数字化转型深化：

聚焦标准建设、教师赋能与数字能力框架更新

数字教育是本年度另一重要讨论热点，共有15篇。分析发现：数字教育重心已从硬件普及和应急在线教学，转向追求高质量、可持续和包容性的系统生态建设。具体表现为：

一是标准与能力框架迭代。如欧盟发布引入500余项学习成果的第五版数字能力框架（DigComp），美国更新在线课程国家标准，反映出数字教育进入精细化、标准化建设新阶段。

二是聚焦教师支持与数字福祉。多份OECD报告明确指出，没有对教师的充分支持，数字教育难言成功，同时研究开始关注数字技术对学习效果的实证影响及数字休闲与学习的关系。

三是数字化转型路径明晰化。欧洲机构通过跨国比较研究总结出数字教育的“七步法”经验。OECD通过对学校数字教育政策国际比较总结出“九大结论”。英国通过年度调查揭示了数字技术在教育中应用的成效、问题与挑战。欧盟调查了数字教育的未来需求。

STEM教育战略升级：

融合AI、绿色理念与促进性别平等

STEM教育相关文章本年度共计有8篇。分析发现：STEM教育正与最紧迫的全球性议题深度融合，展现出更强的战略性和社会关怀。具体表现为：

一是与AI和绿色理念深度融合。新时期STEM教育明确要求融入AI知识与技能，并衍生出“绿色STEAM”概念，将可持续发展教育纳入科学工程教育。

二是战略导向与公平推进并重。美、欧均发布新版STEM教育战略计划以强化国家竞争力，同时通过专项干预破解STEM参与中的性别与群体不平等问题。

三是课程内容面向未来重构。以OECD发布《面向未来的数学课程》并提出12项原则为代表，预示着STEM课程内容本身正在为适应AI时代而进行根本性反思。

面向AI时代的技能重塑：

职业教育与终身学习体系的生态变革

职业与终身教育同样属于本年度关注的热点议题，共计有16篇。分析发现：在AI与产业结构变革背景下，职业与终身教育体系正经历以“技能”为中心的范式革命。具体表现为：

一是技能内涵的扩展与框架的战略性重构。核心共识是，未来的技能框架必须超越狭隘的职业培训，进行系统性升级。这体现为三个重点：横向技能的优先化，基本技能的强势回归以及对“AI驱动技能”的前瞻性融入。这些努力共同指向一个目标：构建一个能适应技术颠覆、促进终身学习与包容性增长的动态技能生态系统。

二是微证书撼动传统体系。国际劳工组织（ILO）等报告指出，微证书可能颠覆现有的学历与培训体系，推动学习更加模块化、个性化并与工作场景紧密耦合。

三是终身学习成为政策基石。从OECD《教育政策展望2025》到UNESCO国际比较报告，都将终身学习置于应对人口变化、技术冲击的核心战略地位，职业教育体系也向更灵活、高级的方向演进。

重塑未来教育范式：

从批判工厂模式到探索人类繁荣的教育改革

教育改革与创新议题选取相对较少，共有9篇，但该议题的讨论触及了教育系统的根基，旨在破除旧范式，建立新愿景。主要表现为：

一是批判并寻求替代“工厂模式”。布鲁金斯学会等机构明确指出，基于标准化、流水线的传统教育模式已无法适应未来，呼唤更加个性化、创造性和以学习者为中心的生态；

二是治理体系性顽疾。UNESCO报告将课外补习（影子教育）作为亟需全球治理的难题，反映了对教育公平被市场侵蚀的深度忧虑。

三是探索教育新目标与路径。从“教育促进人类繁荣”（OECD）到“核心学习技能框架”（澳大利亚），各方尝试定义超越学术成绩的更广阔教育目标，并据此推动课程与评估的系统性改革。

国际教育与科研议题本年度同样关注不多，共有8篇。基于这些文献分析发现：全球化进程受挫背景下，国际教育格局正进行深刻洗牌，人才争夺战愈演愈烈。具体表现为：

一是留学版图多元化变革。传统留学目的地虽仍具吸引力，但欧洲多国、新兴国家正积极争夺市场份额，全球学生流动选择更加多元。

二是STEM人才成为争夺焦点。无论是留学申请倾向，还是各国的人才吸引战略，STEM领域的高技能人才都是竞争的核心标的。

三是战略举措精准化，各国政策更趋务实。例如，澳大利亚维州专门制定“中国战略”以稳定生源，反映了在地缘政治变化中维护教育交流的务实努力。

大国AI战略博弈：

从技术竞争到科学赋能与全球治理

本年度AI发展与政策议题相对较多，共有17篇。课题组之所以选取这一主题，主要考虑是其构成了教育发展的重要宏观背景，具体表现为：

一是国家主导权争夺白热化。美、澳、欧相继推出国家/区域级AI行动计划，竞争焦点从通用AI延伸至“科学AI”，旨在夺取下一轮科技革命的主导权。

二是AI能力评估与影响研判常态化。OECD等机构持续评估AI能力进展、公众信任度及其对科学创造力的影响，为政策制定提供依据，中国团队（如DeepSeek）的学术贡献开始进入国际主流分析视野。

从技能培养到系统支持：

社会情感学习与心理健康的深度融合

社会情感学习议题（2篇）的文献虽少，但由OECD等机构发布，具有一定代表性。其趋势可概括为两点：

一是强调专业心理支持角色。OECD报告明确指出，需重视学校心理学家在培养学生社会情感技能中的关键作用，将其纳入学校支持体系的核心。

二是聚焦最佳实践推广。研究致力于总结和推广在学校环境中有效促进学生心理健康的、基于证据的干预措施和做法，使社会情感学习的实施更加科学和系统。

回归教学本质与教师福祉：

高质量教学实践与专业认知更新

教师发展议题本年度共计编译9篇。分析发现：相关讨论更加强调教学实践的有效性、教师的主体认知及其职业生存状态。具体表现为：

一是解码高质量教学实践。研究致力于“解锁”和推广那些经实证有效的具体教学方法，并为教师职业发展提供“罗盘”式指引。

二是关切教师福祉与效能。大规模调查持续跟踪教师满意度、福祉及其对学生支持水平的变化，揭示系统性问题，呼吁改善教师工作环境。

三是澄清教学迷思。研究指出教师群体中普遍存在的关于学生如何学习的错误观念，推动教师专业认知的科学化更新。

奠基未来：

幼儿教育质量提升、游戏价值回归与保育保障强化

本年度幼儿教育与保育主题共编译发布5篇。分析发现：幼儿教育的重要性得到更加强调。具体表现为：

一是发布国家战略支持质量提升。以英国为代表，其推出幼教高质量发展战略，从国家层面统筹规划并加大投入。

二是重申儿童发展基本规律。研究强烈呼吁重视“游戏”的独特价值，强调体育活动对儿童发展的至关重要性，矫正过早学术化倾向。

三是强化师资与保育保障。OECD报告呼吁加强幼教队伍建设和保育服务供给，确保“强劲起步”，这被视为实现教育公平和社会投资回报率最高的环节。

高等教育转型十字路口：

应对AI冲击、技能本位招聘与体系反思

高等教育为本年度关注较多的一个主题，共编译发布13篇。分析发现：高等机构正同时应对技术、社会和自身模式的多重挑战，身处转型十字路口。主要表现为：

一是应对AI的全面冲击。AI对教学方式、学术诚信、评估体系、研究范式乃至大学存在价值提出了根本性质疑，迫使高校重新思考教什么、如何教、如何评。

二是回应劳动力市场变革。“基于技能的招聘”兴起对传统学位价值构成挑战，推动高校更紧密地对接职场技能需求，发展微证书等灵活形式。

三是反思体系性结构问题。对“文科收缩”、“分数膨胀”、传统大学排名过时、数字化转型路径等问题的讨论，揭示了高等教育内部正在进行的深刻反省与艰难调适。

教育生态的多元关联：

隐私、社会科学与政治决策的广泛影响

未能归入上述类别的编译文章共计12篇，主要讨论了教育与政治、科技、社会科学发展紧密交织的关系。具体表现为：

一是教育与宏观战略联动。教育议题与国家隐私研究战略、社会科学繁荣计划、科技创新展望等国家宏观战略直接挂钩。

二是政治决策对教育的影响。关于美国教育部存废、政校冲突的报道，展示了政治更迭如何直接且剧烈地冲击教育治理结构与日常运作，进一步证明了教育始终处于特定的政治经济语境之中。

纵观2025年的全球教育文献，可以清晰地看到几条贯穿始终的主线：

一是融合与赋能。AI与数字技术正全方位、深层次地与所有教育主题融合，其目标是赋能学习者、教师和整个系统，但前提是遵循伦理、公平和以人为本的原则。

二是体系性重构。从幼儿教育到终身学习，从课程内容到评估方式，从培养目标到治理模式，全球教育系统正处于一场深刻的、系统性的重构进程之中，以告别工业时代范式，迎接智能时代挑战。

三是人文价值坚守。在技术狂飙突进的同时，对教师主体性的捍卫、对社会情感与心理健康的关注、对教育促进人类繁荣终极目的的探讨、以及对公平包容的不懈追求，都代表了教育领域对人文精神的深度坚守。未来的教育，必将是技术赋能与人文引领深度融合的新生态。

编辑：阿黎

来源：国际与比较赦育研究所

本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果