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2024 年中国文化产业和旅游业发展研究报告
一、引言
2024 年对于中国文化产业和旅游业而言是充满机遇与挑战的一年。在宏观环境深刻变革的背景下，这两个产业不仅在推动经济增长、促进社会进步方面发挥着关键作用，还在满足人民日益增长的美好生活需求、提升国家文化软实力等方面扮演着重要角色。本文将深入分析 2024 年中国文化产业和旅游业的发展状况，从宏观环境、发展现状、热点事件、政策分析以及未来趋势等多个维度进行探讨，旨在为相关从业者、研究者以及政策制定者提供全面且详实的参考依据。
二、2024 年文化产业和旅游业发展的宏观环境
（一）新的发展定位对文化旅游业提出更高要求
党中央对文化旅游业的重视程度不断攀升，将其定位为新兴的战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。党的二十届三中全会提出要优化文化服务和产品供给机制，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。2024 年中央经济工作会议更是将扩大服务消费、促进文化旅游业发展列为 2025 年的重点任务，明确了文化旅游业在推进高质量发展、满足人民美好生活需求方面的引领作用。在经济处于基本实现现代化的加力期，文化旅游业需要通过创新多元场景、提升发展质效、释放消费潜力来转型升级。面对经济下行压力、社会人口结构调整以及外部环境不确定性增加等诸多挑战，文化旅游业被赋予了新的使命，需要锚定文化强国、旅游强国建设目标，聚焦难点堵点问题，持续深化体制机制改革，营造有利于激发文化创新创造活力和旅游发展内生动力的环境，为推进中国式现代化提供强大动力。
（二）经济与人口结构变化带来新挑战与机遇
2024 年中国经济运行总体稳中有进，GDP 首次超过 130 万亿元，服务业发展对经济增长的支撑作用不断强化，为文化旅游业的发展提供了坚实的经济基础。然而，经济下行压力依然存在，有效需求不足等问题有待破解，这要求文化旅游业在新旧动能转换加快、新质生产力培育加快的新时期，肩负起拉动内需、促进经济循环活力的职责使命，以深度融合挖掘整合社会各产业资源，延伸产业链条，带动产业转型升级。同时，我国人口结构发生了显著变化，人口老龄化程度持续深化，65 岁及以上人口数量不断增加，银发市场成为不可忽视的重要客群。延迟退休政策的实施以及人口代际结构的转型，使得文化旅游业面临新挑战，需要发展个性化、多元化、差异化的银发旅游产品，推动文化旅游服务的适老化改造和无障碍设计，加快老年旅游市场品质提升，释放银发人群消费潜力。
（三）产业转型升级关键期与国际局势变动的影响
当前，新质生产力成为推动各行业转型升级的重要力量，数字技术在文化领域的应用日益广泛，如生成式人工智能技术提高内容创作效率，“AI 数字人”拓宽文旅服务新模式，VR、AR 等沉浸式体验项目助力旅游市场活力提升。文化旅游业正处于加快转型升级的关键期，应当通过有效整合数字化、智能化技术，实现与文旅产品的深度融合，提升文旅产品的吸引力和竞争力，满足居民日益多元化的文化需求。在国际局势不确定性风险加大的背景下，文化旅游业更应担当新使命。一方面，文化旅游业是促进国际交流、增进文明互鉴的重要平台，过境免签政策的延长和开放口岸的增加，使得入境外国游客数量大幅增长，文化旅游业成为展示中国文化魅力、展现中国发展成就的重要窗口。另一方面，文化旅游业是讲好中国故事、构建国际话语体系的重要途径，以微短剧、“黑神话悟空”为代表的网文、网剧、网游成为文化出海“新三样”，文化旅游业要通过融合叙事创新文化表达模式，推动文化自信的树立和文化软实力、国际影响力的增强。
三、2024 年文化产业和旅游业发展基本情况和总体特征
（一）市场总体情况
产业增加值占比稳步提高 根据第五次全国经济普查数据结果，2023 年文化产业和旅游业在 GDP 中的占比分别为 4.59% 和 4.24%，标志着其向成为国民经济支柱产业的目标更进一步。文化服务业增加值占文化及相关产业增加值的比重为 69.2%，比 2022 年提高了 2.3 个百分点；旅游业增加值占旅游及相关产业增加值的比重为 91.0%，比 2022 年提高 1.7 个百分点，反映出产业内部结构的优化和集中发展。
文化市场主体数量持续上升 2024 年，全国规模以上文化及相关产业企业数量达到 7.8 万家，与 2023 年相比增长 0.5 万家，文化企业实现营业收入 141510 亿元，按可比口径计算，比上年同期增长 6.0%。文化核心领域实现营业收入 92644 亿元，比上年同期增长 6.3%；文化相关领域 48865 亿元，增长 5.5%。文化核心领域在整个文化产业中的重要性不断凸显，产业资源配置和市场影响力不断增强。
旅游市场整体呈现强劲复苏和繁荣发展态势 全年国内出游人次 56.15 亿，比上年同期增加 7.24 亿，同比增长 14.8%；国内游客出游总花费 5.75 万亿元，比上年增加 0.84 万亿元，同比增长 17.1%，国内旅游总花费已逼近 2019 年同期规模。城镇居民国内出游人次和花费增长显著，农村居民出游人次和花费也有稳步提升。A 级旅游景区数量不断增加，但景区运营方面接待人数与营业收入仍未恢复 2019 年水平，市场竞争力有待提升。
出入境游利好政策频发 受免签政策调整影响，我国目前已同 25 个国家实现全面免签。北京、上海、深圳等主要城市入境游客接待量大幅提升，免签入境外国人数量同比上升 112.3%。出境游市场稳步恢复，成为国际旅游最大客源国，中国出境旅游人数近 9500 万人次，同比增长 52.0%，恢复到 2019 年的 82%。在“一带一路”倡议等因素联动下，中亚国家成为中国游客热门目的地。
（二）文旅新业态发展情况
数字文旅市场规模不断扩大 2024 年中国数字文旅市场规模有望突破 1.2 万亿元，占整个文旅产业的比重已超 30%。数字文旅企业数量不断增长，沉浸式体验成为数字文旅的重点发展领域，文化遗产体验与沉浸式场景打造是主要形式，产业消费市场规模和投资规模不断扩大。
低空文旅开启旅游新视野 2024 年是我国“低空经济发展元年”，低空经济规模增速快，低空旅游产品预订订单数大幅增长。飞机飞行体验、滑翔伞、热气球、跳伞等项目备受欢迎，人均消费各有不同。eVTOL 作为新一代“空中的士”有望进一步开拓低空文旅新场景，行业规模不断增加。
康养旅游市场呈现需求多样化和个性化 2023 年我国康养旅游市场规模已接近 900 亿元，预计到 2029 年将接近 1600 亿元。50 岁及以上银发人群旅游订单同比增长 26%，康养旅游企业数量超过 7000 家，市场需求快速增长。康养文旅作为银发经济的重要组成部分，形成了“医疗+旅游”和“养生+旅游”两大主流模式。
博物馆旅游热度只增不减 2023 年全国备案博物馆达 6833 家，2024 年博物馆接待观众超过 14 亿人次，“文博热”持续升温。文创产品不断“破圈”，年轻人成为消费主力军，博物馆文创市场规模增长迅速。社交媒体和内容平台成为游客获取信息的主要途径，博物馆内容传播突破时空限制。
“文旅+”拓宽产业新边界 “文旅+体育”让赛事流量成为文旅市场增量，体育赛事成为驱动旅游增长的新引擎。例如 2024 年 WTT 中国大满贯赛事带动北京石景山首钢园区文旅消费。“文旅+农业”成为赋能乡村振兴的有力抓手，乡村旅游接待人次实现跨越式增长，重点村镇数量不断增加，成为万亿级收入规模的重要新兴产业。
（三）文旅消费情况
文娱消费支出不断提升 在政策推动下，2024 年全国居民人均消费支出 28227 元，比上年名义增长 5.3%，其中人均教育文化娱乐消费支出 3189 元，增长 9.8%，占人均消费支出的比重为 11.3%，消费需求多元化带动供给端产品创新。
夜间消费成为文娱消费新增长点 2024 年国内夜间旅游总花费预计达 1.91 万亿元，同比增长 21.7%。国家级夜间文化和旅游消费集聚区在节假日客流量显著增长，夜间市场规模上升，18 时至 22 时成为夜间“黄金 4 小时”。
网络视频消费不断增长 截至 2024 年 6 月网络视频用户规模达 10.68 亿，其中短视频用户占网民整体的 95.5%、微短剧用户占网民整体的 52.4%。微短剧市场规模预计达 504.4 亿元，超越内地电影全年总票房收入。
演唱会持续火爆，音乐节热度有所回落 2024 上半年演唱会市场上演 1182 场，其中 3000 座及以上演唱会 874 场，增长 330.5%；全国演唱会票房总收入达 101.4 亿元，门票消费对当地消费的拉动达 1:4.8。“演唱会经济”成为部分城市发展文旅的新赛道，而音乐节票房收入增长幅度低于演唱会。
小剧场振兴，“演艺+”消费活力四射 2024 年全国营业性演出场次 48.84 万场，同比增长 10.85%；票房收入 579.54 亿元，同比增长 15.37%；观众人数 17618.16 万人次，同比增长 2.95%。小剧场演出如《疯狂理发店》表现突出，通过各类活动带动“演艺+”消费发展。
（四）文旅服务贸易发展情况
文化出海潜力巨大 我国知识密集型服务出口 16573.2 亿元，增长 7.4%，其中个人文化和娱乐服务领域增幅达 39.3%。网文、网剧、网游作为文化“新三样”走向全球，网文海外市场营收规模不断增长，出海短剧平台成绩斐然，中国自主研发游戏海外销售收入增加，展现中国文化产业的强劲实力。
旅游服务进出口发展显著 2024 年我国服务贸易总额为 75238 亿元，同比增长 14.4%，旅行服务进出口总额达到 20511.5 亿元，同比增长 38.1%，成为服务贸易第一大领域。入境游市场中，美国、新加坡等国家是我国重要客源地，旅行收入恢复至 2019 年水平，外籍来华人员在住宿、购物等方面的花费占比明确。
（五）文旅国际传播情况
主流媒体海外“朋友圈”不断扩大 我国主流媒体海外社交传播矩阵持续扩张，成功打造出多个粉丝量达百万级以上的“头肩部”账号，CGTN 等账号粉丝规模突破亿级，在国际传播领域影响力显著提升，彰显我国媒体国际传播能力建设成效。
国际文旅影响力持续提升 “China travel”成为社交媒体热词，“中国游”热度升温。文旅部门通过多平台积极进行品牌传播，全国省级文化和旅游行政部门在海外社交媒体平台上的账号运营取得良好效果，如安徽省文化和旅游厅 Instagram 账号发布帖文引发海外观众对目的地的兴趣。
四、2024 年文化产业和旅游业发展总体特征
（一）供给端：供给体系更加完备，新兴产品不断优化
文旅新质生产力注入新动能 政策导向的引领力、内循环消费的支撑力、科技创新的赋能力以及流量经济的焕活力共同奠定高质量供给基础。政策明确文旅经济在推动经济发展中的重要作用，文旅消费引领全社会消费扩容；科技应用为产业转型升级提供新动力，流量经济激发文旅行业活力，重塑城市形象传播，推动历史文化再发掘。
数字文化供给激活新引擎 数字技术深度嵌入文化生产、展示、传播、服务和消费全过程，催生更多文化新业态，如数字虚拟人、人工智能艺术等。同时，数字技术为文化遗产传承与创新开辟新路径，通过数字化手段实现文化遗产的多元化开发与广泛利用。文化和旅游部公布的数字化创新示范案例在多个方面取得显著成效，如话剧《苏堤春晓》创新表达方式，浙江美术馆“藏品云”构建跨省美术藏品数字资源共享平台等。
高等级景区供给再上新台阶 各地加大对高等级景区的开发和建设力度，5A 级景区数量增至 358 家，代表着中国世界级精品文旅供给的质量和水平。景区供应智慧化和智能化特征凸显，从在线预订、智能票务系统到实时人流监测等新科技贯穿各个环节，满足游客个性化需求。
文化产业园区和文旅消费街区成为优质文旅产品和服务的重要来源 国家级文化产业园区、国家级旅游休闲街区和国家级夜间文化和旅游消费集聚区数量不断增加，服务质量与供给水平的提升为文旅产业发展提供有力支撑。例如北京 798 艺术区和 751D·PARK 北京时尚设计广场合并运营，成为国内最大的艺术创意产业集群，通过举办各类活动吸引大量游客，提升园区国际影响力。
（二）消费端：新型文旅消费成为扩内需、促消费主战场
“Z 世代”引领文旅消费新趋势 Z 世代成为未来消费主导力量，其旅行和消费习惯多元化，注重消费个性化、体验化和数字化，推动文旅产品向高品质和多样化方向发展。情绪价值和情感需求成为出游重要动机，“反向旅游”“围炉煮茶”“Citywalk”等现象满足个体情感需求，帮助其从生活压力中获得舒适感。
“银发族”撬动文旅消费新格局 “银发族”人口增长，消费能力不断提升，成为文旅市场重要力量。新一代“银发族”追求生活品质，融入长途旅行、海外游等体验消费模式，参与音乐会、话剧等文化活动，重视精神需求与情感体验。预计 2030 年中国老年人口消费总量约为 12 万亿元至 15.5 万亿元，2050 年将达到 40 万亿元至 69 万亿元，与全国 GDP 的比率也将显著提高。
入境旅游消费持续升温 过境免签政策放宽优化，带动入境游市场迅速复苏，“China Travel”成为国际网络热词。开放力度加大、服务质量提升以及科技手段创新应用，将使入境游成为长期文化展示与输出过程，持续打响“China Travel”品牌。
（三）业态端：新业态新场景深刻变革带来文化新体验，形成新的发展动能
现象级文旅热点带动产业供给创新，文化自信具象化 2024 年文旅市场热点不断，如《黑神话：悟空》带动山西古建和传统文化热潮，国庆假期山西接待游客量和旅游总花费大幅增长。文化与旅游深度融合，通过创新表达方式，彰显文化自信。
传统认知被颠覆，打开行业发展新空间 新兴业态如“打卡”旅游、“兴趣”旅游、“躺平”旅游、“反向”旅游、“情绪”旅游、场景化消费等颠覆传统认知，为文旅行业带来新的发展空间。消费者更容易被场景吸引，各类场所成为消费热点，演唱会、音乐节等活动释放人们热情，带动相关产业发展。
边界逐渐模糊，跨界融合催生新型文化和旅游融合业态 数字演艺、沉浸式展览、微短剧、人工智能创作、虚拟数字人、国潮设计等文化新业态丰富文化生产方式和业态，激发市场活力。传统文化行业深入数字化转型，打造数字内容产业增长新引擎，人工智能技术从实验室走向产业应用，新业态提质增效中技术要素价值凸显。
（四）市场端：文旅网络声量持续放大，但“旺丁不旺财”“两极分化”现象需要警惕
文旅网络声量持续放大 2024 年文旅市场热点不断，网络声量持续放大，各地文旅“你方唱罢我登台”，持续不变的热点带动网络持续刷屏，助推文旅消费变热，对促进地方文旅市场活跃具有积极意义。但网络热度并不等于现实的客流量和经济效益，城市的底层公共服务设施、旅游承载能力等才是游客和当地民众最需要和期待的，也是地方文旅产业高质量发展、可持续发展的基础。
流量经济有待进一步释放 以哈尔滨为例，2024 年一季度游客数量与旅游收入双创 新高，但社会消费品零售总额增长有限，体现网红经济“旺丁不旺财”困境。同时，吉林省文旅出现井喷式发展，但哈尔滨的冰雪热尚未实现从“一季繁荣”到“四季绽放”的转变，流量效应有待进一步释放。
文旅市场主体核心运营能力有待提升 2024 上半年文旅集团财务核心指标显示，各文旅集团净利润差距大，盈利能力普遍不强。多数国企文旅集团营收增势尚可，但盈利能力严重下滑，资产负债率高，面临较高财务风险。文旅市场运营主体需回归市场经营本质，创新运营模式、强化市场化运作、培育新质生产力、提高“自造血”功能，推动产业高质量发展。
五、2024 年文化产业和旅游业年度十大热点事件
（一）“北京中轴线”申遗成功，激活文化遗产绽放时代光彩
2024 年 7 月 27 日，“北京中轴线”成功列入《世界遗产名录》，其作为古代城市轴线的卓越价值得到国际认可。北京中轴线是北京老城的灵魂和脊梁，展现中华民族城市建设智慧和魅力。申遗成功后，通过社交媒体平台发起多项活动，深入挖掘其文化价值，运用现代科技手段为文化遗产保护利用贡献力量。
（二）《黑神话：悟空》走向世界，生动展现新时代文化自信
2024 年 8 月 20 日国产 3A 游戏《黑神话：悟空》发布，以西游精神为核心，融合传统文化与现代技术，全球销量逾 2250 万套，收入超 11 亿美元，获金摇杆奖多项大奖。该游戏推动中国游戏产业技术和文化表达突破，带动山西等文旅资源出圈，通过微博联动多部门开启梦幻联动，引发社会对传统文化和古建筑的关注热潮。
（三）2025 年人类非遗春节，中华文化璀璨启航的新篇章
2024 年 12 月 4 日，春节被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，成为中国文化在全球传承发扬的新里程碑。春节作为中华文明代表性标志，其相关活动涵盖多个方面，2024 年春节假期国内旅游出游人次和出游总花费均创新高，春节旅游成为新时尚。
（四）“China Travel”成为年度热词，240 小时过境免签政策带火中国游
2024 年，中国扩大单方面免签范围，11 月入境免签增加至 38 国，12 月 17 日进一步放宽优化过境免签政策至 240 小时。政策使外国游客来华旅游更加便利，“China Travel”热度提升，成为年度热词，各地提升旅游服务质量，打造特色旅游产品，加强宣传推广，为旅游业发展奠定基础。
（五）社交媒体助力城市文旅不断出圈，区域 IP 打造进入长效期
2024 年，多个城市因美食、美景等元素走红网络，成为热门旅游目的地。城市发展从“热起来”到“可持续”演进，与社交媒体携手探索从网红到长红的经验。如北京东城“故宫以东”品牌不断创新，浙江“跟着杭温高铁游浙江”活动助力区域经济发展，“宝藏小城”受关注，社交媒体为城市文旅 IP 打造提供传播平台和营销手段。
（六）博物馆经济热度不减，成为文旅主题游径线路的“必选项”
2024 年博物馆热度持续，成为“网红打卡地”和“城市文化会客厅”。社交媒体平台成为博物馆宣传主要阵地，博物馆文创、数字博物馆等新业态引流，研学业态受关注。博物馆公共文化特质鲜明，发展模式多元，成为文旅深度融合重要场景，如江苏博物馆延时运营探索新模式。
（七）沉浸式空间体验展，实现文化科技深度融合的商业模式变革
2024 年沉浸式体验项目升温，尤其是原创 IP 基础的 VR 大空间，全国项目超 100 个。沉浸式空间融合互动交互、虚拟现实等技术，内容主题多样，传统文化 IP 占主流。市场资本介入多元，行业布局厂商不限于 XR 行业，影视传媒、大 IP 厂商等纷纷涌入，文化产业园区等运营机构主动开发项目，提高文旅产品供给水平，实现科技与文化深度融合。
（八）微短剧市场规模持续扩大，规范化政策密集出台引领高质量发展
2024 年网络微短剧供需两旺，用户规模达 5.76 亿人，占网民 52.4%。市场规模预计 504.4 亿元，同比增长 34.90%。新增短剧企业 1.61 万家，快手、爱奇艺等平台推出扶持举措，商业增长潜力受关注。但市场存在乱象，2024 年国家广电总局出台政策规范管理，中国网络视听节目服务协会发布版权保护倡议书，平台加强违规治理，推动微短剧行业从井喷生长到有序发展。
（九）《我的阿勒泰》实现“文学+影视”IP 赋能，以品质佳作抚慰人心
2024 年 5 月 7 日电视剧《我的阿勒泰》开播，以其独特风格展现阿勒泰的自然与人文风貌，微博话题阅读量达 27 亿。剧集延展文学作品价值，带动新疆阿勒泰旅游旺季提前，官方统计数据表明接待游客和旅游收入显著增长。爱奇艺与阿勒泰文旅局合作推出系列活动，实现文化价值和经济价值双效统一。
（十）爱达魔都号邮轮运营，有望树立文旅全产业链升级标杆
2024 年 1 月 1 日中国首艘国产大型邮轮“爱达魔都”号开启首航，以全产业链和文旅产业为核心，带动邮轮产业链发展。邮轮以上海为母港，创新航线与服务，打造免税购物中心，推出文化主题活动，截至 12 月底成功运营 84 个航次，接待游客逾 30 万人，宾客满意率超 95%，展现文旅融合助力旅游强国建设的独特价值。
六、2024 年文化产业和旅游业政策供给分析
（一）2024 年我国文化和旅游领域政策出台概况
2024 年我国文化和旅游政策呈现主体多元、数量增加、类型多样、出台密集、涵盖领域广等特征。中央部委共发布相关政策文件 132 项，地方政府出台代表性文旅政策 259 项。政策发布主体包括中央政府部门和地方政府，体现中央与地方政策协调性。发文类型涵盖指导性、规范性、扶持性、专项和综合性政策，显示政策多维度和层次性。政策内容关注文化产业乡村振兴、文化旅游融合发展、智慧旅游建设等多个方面，国家层面政策发布频率高，地方层面政策频率逐步增多，尤其在节庆活动和旅游旺季前后，以应对行业变化和推动政策落地实施。
（二）2024 年我国文化和旅游领域政策主要特征
宏观层面：激发文化旅游消费潜能，服务国家发展重大战略
发挥文旅产业在稳增长、扩内需中的重要作用：文化旅游消费综合带动能力增强，成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。2024 年国务院首次提出“文娱旅游”，全国旅游发展大会召开，党的二十届三中全会提出“积极推进首发经济”，国务院出台意见促进服务消费高质量发展，多部门联合促进养老服务消费，文化旅游产业在促进消费、拉动内需等方面作用明显，推动经济转型升级。
推动文旅产业成为发展新质生产力的重要动能：文旅产业与新质生产力互促共生，国家推动数字经济与文化旅游业深度融合，如五部门联合印发《智慧旅游创新发展行动计划》，七部门提出推动未来产业创新发展，六部门发布《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》。同时，选拔标杆案例推动行业高质量发展。
中观层面：“文旅+”走向广泛深入，“+文旅”拓展新兴行业
多领域联动的文旅产业跨界融合成为新常态：2024 年“文旅+”相关产业能融尽融，国务院办公厅鼓励冰雪运动发展，体育总局等部门开展“体育赛事进景区”活动，多部门推动 5G 应用、交通运输与旅游融合发展，加强中医药文化弘扬工程等，文化旅游产业跨界融合愈发广泛深入。
新技术与新需求呼唤文旅产业提前谋篇布局：新质生产力赋能文旅产业发展，各地围绕人工智能、大数据等技术出台产业政策，如北京、上海等地推进超高清视听产业，成都、青岛等地布局元宇宙、人工智能产业，全国所有省级行政区出台低空经济发展规划，推动文化旅游与航空产业融合，提升旅游参与感和互动感。
微观层面：文旅全面融入乡村振兴，遗产整体保护已成共识
文旅产业成为赋能乡村全面振兴的有力抓手：2024 年国家级文件多次涉及乡村文旅产业内容，提出构建农文旅融合的现代乡村产业体系，启动乡村文化活动，开展乡村文化和旅游带头人支持项目，丰富乡村金融服务场景等，文旅产业促进农村一、二、三产业融合发展。
文化和自然遗产整体性保护成为各领域要求：自然资源部完成国土空间规划编制审批，多个国务院批复文件提及保护历史文化遗产，七部门联合修订《文化保护传承利用工程实施方案》，推动文化旅游融合发展，探索创新模式，加强遗产保护成为各领域共识。
（三）2024 年我国文化和旅游政策重点关注领域
文化与旅游深度融合 文化和旅游深度融合是国家推动产业高质量发展的重要方向，2024 年政策继续鼓励各地挖掘文化内涵与创新，通过旅游展示文化，提升旅游品质与内涵，如一系列政策文件的发布和相关项目评选推动文旅深度融合。
数字化转型与智慧旅游 数字化转型是文旅产业发展的重要趋势，2024 年国家强调智慧旅游和数字赋能融合，推动文旅业智能化、数字化升级。相关政策如《智慧旅游创新发展行动计划》等鼓励新技术在文旅领域应用，提升旅游服务智能化水平和文化传播效率。
乡村振兴与文化旅游结合 乡村振兴战略下，文化旅游是推动乡村经济和社会发展的重要抓手。2024 年政策再次强调乡村振兴与文化旅游结合，如中央一号文件提出构建农文旅融合的现代乡村产业体系，启动乡村文化活动，开展乡村文化和旅游带头人支持项目等，推动乡村文化基础设施建设，发展新兴旅游模式。
文化遗产保护利用 文化遗产保护与旅游开发的关系是政策重要议题，2024 年政策明确坚持保护第一原则，同时探索创新活化利用模式。如《文化保护传承利用工程实施方案》推动文旅融合发展，提出严格遗产保护措施，建立完善保护机制。
文化消费的激活 文化消费是国家消费扩展的重要组成部分，2024 年政策继续支持文化消费多样化发展，推动文化产业和产品创新，满足人民精神文化需求。如国务院出台意见促进服务消费高质量发展，推动文化创新。
研学旅游 政策加强研学旅游推动，明确其在提升青少年教育质量和文化自信方面的重要作用。如《国家文物局关于推进考古研学高质量发展的指导意见》强调研学旅游教育功能，鼓励各地将其作为拓宽教育形式的重要途径，推动研学旅游产品多元化和特色化。
低空经济 低空经济展现出独特优势，2024 年政策支持低空经济快速发展，鼓励各地探索文化旅游与航空产业融合。如七部门联合印发实施意见推动未来产业发展，提出优化低空空域管理、加强技术研发等措施，推动低空旅游发展，提升旅游参与感与互动感，同时加强安全与监管。
入境旅游 2024 年政策在推动入境旅游复苏方面采取多项措施，核心是简化入境手续、优化服务、提升旅游体验和加强宣传推广。如公告全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策，扩大 144 小时过境免签政策实施范围等，同时加强对旅游景区、交通等设施投资，改善游客出行条件与体验。此外，政策推动国际宣传和市场推广，扩大中国旅游国际影响力。
银发经济 “银发经济”是文旅政策关注的重点领域，政策鼓励设计适合老年人的文化旅游产品，推动旅游设施、线路及文化活动的适老化。如《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等政策发布，提升老年群体生活质量和文化享受，促进产业发展。
文艺展演与文化交流 2024 年政策在文艺展演与文化交流领域呈现创新与发展趋势，支持各类文艺展演举办，推动地方文化传承与展示，加强国际文化传播与交流。如“全国小戏小品展演”等活动丰富大众文化生活，提升艺术团队展示机会，推动艺术保护传承。政策鼓励优秀舞台艺术作品走出国门，提升中国文化国际影响力，增进文化理解与尊重。
七、面向“十五五”，2025 年中国文化产业和旅游业十大趋势
（一）内容生产领域加速转型变革，文旅新业态内容创作走向健康有序的规范化发展阶段
内容创作是文化产业发展的核心。2025 年，传统文化内容生产领域如新闻广电、电影电视将加速变革，重组与转型成为核心关键词。数字化赋能内容产业，AIGC 技术降低创作成本，使内容创作多元化个性化，同时内容创作监管加强，向精细化智能化发展，确保合规性和健康性。
（二）文化和旅游公共服务融合加速软硬件融合升级，开辟深度融合新战场
旅游服务将融入公共文化机构与场馆，打造主客共享文化旅游新空间。文化感知触角通过旅游公共服务延伸，内容植入、设施更新与配套服务成为提升重点。公共文化机构与市场需求结合，探索两权分置新经验，实现资源有效配置利用。
（三）前沿技术朝向规模化应用趋势演进，文化和旅游数字新基建将成为投资新风向
文旅设备在数字浪潮下迎来大规模更新迭代，形成千亿规模市场需求。文化和旅游领域数字新基建开启文化数字化“下半程”，带动数据要素价值释放。人工智能大模型产品融入更多文旅场景，智能搜索服务、艺术创作成为突破口，多模态视频模态成为核心能力突破方向，AI 大模型成为教学助手。
（四）文旅项目逐渐趋向规投建运销“一张蓝图绘到底”，双效统一理念成为发展共识
文旅项目投融资态势趋于谨慎，商业模式可复制性和持续性成为关注方向。前期科学规划、中期创意策划、后期落地实施和运营实效受重视，投资者对可持续性和创新性提出更高要求。存量文旅资产盘活成为城市更新重点，渐进式微更新成为主要模式，文旅投资从经济效益向社会效益生态效益转变，从文旅地产投资向产业投资转变，从政府投资向政府激励与民间投资协同转变。
（五）新业态、新空间、新供给重塑新场景，扩大服务消费是全年文旅发展主线任务
文旅消费向全时段、全天候、全季节、多屏互动方向延伸，新空间涌现新消费地标。消费触角下沉加强城市与县域文旅消费互动，形成优势互补协同发展格局。商务部县域商业三年行动和“千集万店”改造提升政策利好，提升县域消费环境和基础设施，带动经济转型升级。
（六）消费者更注重消费品质与情绪价值，互联网平台对消费趋势的引领作用日益显著
旅游消费观念趋理性，从“性价比”到“质价比”，旅游消费降级现象预计持续，游客向三四线城市、县域流动。消费者注重体验深度，情绪价值成消费关键诉求，情感体验成产品开发服务设计重点。生活方式平台对文旅消费决策影响提升，覆盖消费全过程，推动线上线下消费一体化。
（七）短视频、微短剧、轻旅游、微度假受市场青睐，文化和旅游消费向“轻量化”发展
短视频、微短剧保持增长势头，市场规模扩大。轻旅游、微度假成主流模式，消费业态内容精细化发展。周末游、本地游、周边游普遍，以短距离、小规模、高频次为特征的旅游模式自由弹性，适应多元化生活方式和消费需求。
（八）文化产业和旅游业迎来高水平开放机遇期，跨文化传播迈向新阶段
入境旅游市场复苏，中国旅游形象国际竞争力增强。政策红利释放，入境游客数量稳步增长，短视频社交媒体成目的地营销主要载体。边境游热度攀升，发展稳中向好，成为区域旅游发展新动能和对外交流合作战略支点，面临管理协调等问题，需深度开发高品质文化旅游产品。数字文化贸易成文化贸易发展新引擎，形成对外开放新格局，自贸试验区和国家对外文化贸易基地取得制度创新成果，推动中外文化交流贸易深入发展。
（九）少子化和长寿化持续并进，人口结构变化重塑文化和旅游市场格局
人口老龄化加剧，“银发市场”迎来新机遇，文化和旅游供给与老年人消费需求适配性提升，中老年题材产品、无障碍建设等精细化发展。年轻人婚育欲望降低，面向单身人群和丁克家庭的特定需求产品服务增加，虚拟恋爱游戏等细分产业发展。大规模人口流动和人才集聚重塑地方文化氛围和消费格局，促进区域文化及相关产业发展，带动城市空间文化活力和高品质文化消费。
（十）文旅人才不断向多层次、专业化、职业化发展，数字文旅人才成为时代急迫所需
就业市场竞争压力大，跨领域专业知识技能成核心竞争力。青年群体就业倾向“求稳求好”，劳动力市场面临错配问题。文旅领域新职业涌现，灵活就业等用工模式带来产业变化，加强新业态人才培训管理成产业蓝海。数字文旅人才成行业高质量发展关键，需具备专业知识、人文美学知识以及沟通创新和数字技术应用能力。
八、结论
2024 年中国文化产业和旅游业在宏观经济环境深刻变革的背景下，迎来了新的发展机遇与挑战。从宏观环境来看，党中央对文化旅游业的重视程度不断提高，赋予其新的发展定位和使命；经济与人口结构的变化既为产业发展提供了动力，也提出了新的要求；产业转型升级的关键期与国际局势的变动促使文化旅游业不断创新和拓展。在发展现状方面，文化产业和旅游业的市场总体情况呈现出产业增加值占比稳步提高、市场主体数量持续上升、旅游市场强劲复苏等积极态势；文旅新业态如数字文旅、低空文旅、康养旅游等蓬勃发展；文旅消费情况显示出文娱消费支出提升、夜间消费和网络视频消费增长等特征；文旅服务贸易发展显著，文化出海潜力巨大；文旅国际传播能力不断增强。总体特征上，供给端更加完备，新兴产品不断涌现；消费端新型文旅消费成为扩内需、促消费的主战场；业态端新业态新场景带来深刻变革；市场端网络声量持续放大，但需警惕“旺丁不旺财”等现象。2024 年文化产业和旅游业的十大热点事件反映了行业的创新与活力。政策供给分析表明，我国文化和旅游领域的政策在主体、数量、类型、出台密集程度和涵盖领域等方面都呈现出积极的变化，政策特征和重点关注领域为产业发展提供了明确的方向和支持。展望 2025 年，文化产业和旅游业将在内容生产、公共服务融合、前沿技术应用、文旅项目发展、消费趋势、开放机遇、人口结构影响以及人才培养等多个方面展现出新的趋势。这些趋势将引领产业在变革中寻找机遇，在机遇中谋求更高水平的发展，为推动中国经济的高质量发展、满足人民对美好生活的新期待以及提升国家文化软实力做出更大的贡献。
在未来的日子里，中国文化产业和旅游业将继续乘风破浪，勇往直前，以更加丰富的文化内涵、更加创新的业态形式和更加优质的服务体验，迎接每一个崭新的黎明，书写属于自己的华丽篇章，为世界文化与旅游的绚丽画卷添上浓墨重彩的一笔。让我们共同期待并见证这个充满活力与潜力的产业在未来的无限可能，为人类文明的进步和社会的繁荣持续贡献独特的价值与力量。
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