来华留学海外市场洞察 | 卢旺达

20世纪以来，宗教机构在卢旺达教育体系的早期发展中占据主导地位。西方教育于 20 世纪引入卢旺达后，基督教传教士在当地广泛建立教堂与学校。尽管卢旺达先后处于德国（1890年）和比利时（一战期间）委任统治之下，两国殖民政府均未对教育实施直接管理，而是将体系建设主要交由宗教机构负责。因此，直至 1962 年卢旺达独立时，全国几乎所有学校均由天主教会或新教机构掌办。

1962年独立后，卢旺达在冲突与改革中推动教育扩张。新政府强化国家在教育中的角色，建立公共教育体系、制定统一课程，并开始补贴宗教学校，同时创办了全国第一所高等教育机构（HEI）。这些改革显著提高了基础教育普及率：小学毛入学率（GER）由 1973 年的 46% 上升至1990 年的 65%，特别改善了贫困农村地区的受教育机会。

20 世纪中期至 1990 年代，民族冲突使教育系统陷入严重危机。胡图族、图西族和特瓦族之间的紧张关系持续加深。1970 年代，政府在公立与政府资助学校中实行基于种族与地区配额的录取制度，加剧了社会分化。1994 年内战全面升级，大量学校遭到摧毁、焚烧或洗劫，约三分之二的教育机构无法正常运行，教育体系一度陷入瘫痪。

进入 21 世纪后，卢旺达加速推进教育重建和现代化。自 2003 年实施免费基础教育以来，仅十余年便基本实现全民基础教育参与。2017 年起，小学毛入学率（GER）已超过 100%；约 70% 的小学和 85% 的中学配备电脑，互联网覆盖率也在持续提升（25% 的小学、40% 以上的中学可接入网络）。语言政策方面，几乎所有卢旺达人以基尼亚卢旺达语为母语，并在小学前三年作为主要教学语言；2009 年起，英语取代法语成为高等教育官方教学语言。

尽管基础教育普及显著改善，卢旺达高等教育仍有较大发展空间。目前，25 岁以上人口中仅不足 4% 接受过任何形式的高等教育，显示出继续提升教育质量与师资培训体系的迫切需求。

2022-2023学年，全国有大约280万名学生，涵盖小学到高中阶段，学生总数约为170万。基础教育学制总体为12年制：小学6年+初中3年+高中3年；义务教育阶段为1~12年级。

1. 学前教育

卢旺达的幼儿发展仍处于起步阶段。卢旺达的学前教育一般面向3岁至6岁儿童，但其中只有 18% 的儿童有机会参加学前教育项目，只有 1% 的 3 岁及以下儿童能够获得这些早期儿童发展服务。由于学前教育涉及较少，目前仅有部分学校开设幼儿园（kindergarten）。学前教育由卢旺达教育部（MINEDUC）负责监管，联合国儿童基金会在幼儿早期教育中发挥了重要作用。

在政策层面，《教育部门战略计划》（ESSP）明确将学前教育视为基础学习能力的关键起点，承诺扩大 3–6 岁儿童接受三年早期教育的机会，国家规划目标为：未来将早期教育覆盖率提升至 45%。

学前教育与宗教组织有紧密关系。多数学前教育幼儿园有宗教背景，目前已建成超过3401间学前教室，教育部正与利益相关者合作，通过与主要以信仰为基础的组织建立伙伴关系，扩大学前教育规模。

2. 小学教育

过去十五年，卢旺达小学入学率取得了显著增长。卢旺达小学入学年龄通常为6-7岁。小学阶段为六年制（1–6年级），之后进入初中（7–9年级）和高中（10–12年级）。小学属于十二年义务教育的一部分，由公立学校免费提供，所有儿童均须接受义务教育。然而，卢旺达所谓的免学费教育并非真正免费，家长需承担如家长教师协会（PTA）会费等费用，这对毕业率构成负面的影响。

小学教育分为两个阶段： 

• 阶段一：P1–P3，主要教学语言为卢旺达语；

• 阶段二：P4–P6，全面采用英语授课，并从四年级开始设置法语课程。

两阶段均实行每周约 20 节课、全年 39 周的课程安排。主要学科包括卢旺达语、英语、数学、社会与宗教研究、科学与技术、创意艺术及体育等。

卢旺达的师资能力随英语政策转变而影响重大。卢旺达的大多数教师都是接受法语教育，约85%的小学教师和66%的中学教师英语水平有限。卢旺达近年来更加重视基于能力的持续评估，通过由卢旺达教育委员会 (REB) 下属学校组织的全国性考试的学生将获得小学毕业证书。

3. 初中教育

初中阶段教育被称为普通水平教育（Junior Secondary Education），涵盖七至九年级（S1–S3），仍属于卢旺达十二年义务教育体系，由国家提供免费教育。学生依据小学毕业考试成绩进入初中。但近年来，卢旺达教育委员会（REB）正逐步推进新的学生“随机分配制度”，即不再按成绩择校，而是通过随机分配方式将学生分配至各类学校，以推动教育机会公平。

课程体系强调能力导向，主要学科包括：英语、卢旺达语、数学、物理、化学、生物、信息技术、历史、地理、创业学、法语、斯瓦希里语和体育，并提供艺术、家政或农业等选修课程。初中阶段每周课时增加至 30 小时。

九年级以全国普通水平考试（O-level Examination）结业。通过考试的学生可选择升入学术型高中（Senior Secondary Education）、技术中学（Technical Secondary Education）或教师培训类课程。

高中教育涵盖10至12年级（S4至S6）。入学需要参加O-level水准考试，竞争非常激烈；想要进入理想的学校，必须取得优异的成绩。卢旺达高等教育完全由中央政府负责，并由高等教育委员会（HEC）监督管理。

普通学术课程分为三个方向：理科、文科和语言。在这些方向内，学生可以选择各种不同的科目组合，例如物理-化学-数学。 2018年， 36%的高中生选择了理科方向，只有13.5%选择了文科，13%选择了语言，其余学生则选择了职业教育和师范培训项目。

尽管卢旺达在扩大基础教育覆盖方面取得显著进展，但高等教育前的生源规模仍然有限。2023年根据National Institute of Statistics of Rwanda数据，卢旺达中学毛入学率为45.13%。2025年根据 联合国教科文组织（UNESCO／UIS）数据，25 岁以上人口中完成上中等教育（upper secondary）的比例为 14.6%。

卢旺达的中学成绩评定体系较为复杂。12年级结束时，学生需参加至少五门科目的A Level期末考试（三门专业科目、创业学和一门必修的“综合试卷”）。每门考试的成绩都有等级，大概可以分成两类：

• 高等级的及格（相当于 1 分）

• 普通等级的及格（2 到 6 分不等，分数越低代表成绩越好）

5. 技术与职业教育（TVET）

职业技术教育与培训（TVET）体系自成立以来发展迅速。技术中学课程学制三年（S4至S6），入学要求学生完成九年教育O-level考试。课程包括少量通识教育科目（英语、数学、政治学和科学科目），以及职业领域的专业技术科目，例如农业、建筑、工程技术、护理或秘书学。实习通常是课程的一部分。

职业培训中心还提供各种更注重实践、以能力为基础的证书课程，旨在帮助学生直接进入劳动力市场。政府近期提出，到2017年TVET课程的入学率应占高中总入学人数的60% 。卢旺达共有360所TVET机构，各级TVET学员总数为102,485人，其中大部分就读于私立技术中学。

1. 证书持有：

持有高级普通中等教育证书（AGCSE）。

2. 证书授予条件：

学生需参加至少五门科目的A Level期末考试（三门专业科目、创业学和一门必修的“综合试卷”）。考试于11月举行，由学校在教育委员会（REB）的指导下进行，教育委员会负责颁发最终考试证书。

3. A Level 考试科目分为两类等级

• 高级及格：学分值为 1 分

• 普通及格：学分值介于 2 分至 6 分之间，具体取决于考试成绩

注：必修的综合科目（综合试卷）成绩固定为“及格”（S），不参与高级或普通等级区分。其他科目若获得“及格”，表示该科目未达到高级水平。

4.大学入学最低要求：

尽管学生取得高中毕业证即可完成中学教育，但要进入大学，通常还需满足更高要求：

•多数高校要求 至少两门科目达到 C 级或以上（即更高水平的合格成绩）

•部分专业（如工程、医学）可能会要求相关科目达到更高等级。

5.总分与排名计算方式：

A Level 成绩还会显示一个总的“加权总分”，以百分比形式（0–100%）呈现:

•主科成绩乘以 3

•综合试卷等副科成绩不计算

（例如：“如果一名考生选修了物理、化学和数学……以及创业学和综合试卷，并且数学、物理、化学和创业学都获得了A，综合试卷获得了S，那么该考生的加权总分将是(3×6) +(3×6) +(3×6) +(3×6) +(1×1) = 73分。”

高等教育机构会依据加权总分对申请者进行排名，用于入学录取。）

高等教育规模：

2010年，卢旺达共有40所高等教育机构（其中公立学校3所，私立37所），高等教育入学人数约为135,545人。私立机构招收了卢旺达高等教育学生总数的57%。在高等教育领域，卢旺达政府力求通过要求卢旺达大学将英语课程作为必修课来提升英语的使用率。

高等教育机构类型：

在卢旺达共有两种类型的高等教育机构：

1. 公立大学

多学科、高科研成分、提供学士、硕士及博士教育；覆盖广泛专业；通常有多个系／院。

· 州立大学（公立）

公立高等教育机构由国家设立或受国家主导，承担国家战略培养任务与研究职能。公立大学理工、医学、农业、教育等国家重点学科方面具有优势。2025年，卢旺达共有公立大学28所，其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。

· 非州立大学（私立 /非国有）

私立高等教育机构大多是相对较新、规模较小的专业性大学和高等教育机构，以及宗教附属机构，此外还包括一些跨国机构。私立大学在商业、ICT、服务业具有学科优势，特色专业较多。2025年，卢旺达私立高等教育机构共有17所，具有代表性的是特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学。

高等教育毕业情况：

1. 证书与文凭：

· 学士学位：卢旺达于2007年采纳了一套高等教育资格框架，该框架将学术资格分为七个等级，详见下图。标准学科的学士学位主要分为两大类：三年制普通学士学位（360学分）和四年制荣誉学士学位（480学分）。荣誉学位课程要求在最后一年完成一个项目。

· 毕业资格：高等教育委员会（HEC）将证书和文凭定义为未完成学士学位课程的毕业资格，而非独立的学习项目。完成一年学习（120学分）后辍学的学生可获得高等教育证书，而完成两年或两年半学习的学生则分别可获得高等教育文凭或高等教育高级文凭。

2. 毕业情况：

根据 National Institute of Statistics of Rwanda (NISR) 的数据，截至 2022年“15岁以上人口”中取得本科学士或等同学历者约为 2.8%；获得硕士或等同者约为 0.4%，博士或等同者约为 0.1%。一份由政府发布的 “GraduateTracerSurvey2024” 报告中指出，毕业后获得就业机会的毕业生比例为约 46.5%，大学毕业者失业率（即没有工作的比例）为14.2%。

其中，建筑行业毕业生例如建筑材料检测技术的就业率约 77.8%；劳务基础道路维修约 70%。

由于政策支持，美国是卢旺达流动学位学生最热门的留学目的地，占其入学总人数的近25%。过去五年里，在美卢旺达学生人数增长了一倍多，在2017/18学年达到1232人，比2016/17学年增长了13.2%。卢旺达政府与美国高等教育机构（如内布拉斯加大学林肯分校）建立合作关系；以及美国国务院运营的奖学金项目，例如“通往卢旺达的桥梁”项目或“美国教育学者”项目。

除美国以外，卢旺达学生最热门的留学目的地是邻国刚果民主共和国（简称刚果（金）），占卢旺达学生入学总数的13%。其他热门留学目的地包括法国（8.5%）、加拿大（6%）、印度（5.6%）和南非（4.5%）。

1. 学前教育与小学教育阶段虽然中文教学不普遍，但中文与文化活动的推广（例如由 孔子学院 或中卢合作机构主办的“校园中的中国文化”活动）为早期中文启蒙提供了可能。

2. 在中学阶段，中文教育已经小有规模。例如，有中学学生参加汉语桥比赛。

高等教育阶段：

在高等教育阶段，中文教育已进入高校课程体系。目前卢旺达仅有卢旺达大学设有孔子学院，成立于2009年。它是卢旺达汉语教学、文化推广的主要阵地之一。

卢旺达大学在全卢旺达境内有14个教学点，其中包含1个下设孔子课堂，7个大学教学点，6个中学教学点。

技术与职业教育合作的项目（TVET）中与引入了中文教学元素或中方支持设备、师资。汉语学习为卢旺达学生带来了留学、就业（尤其是与中资企业）机会。

1)地缘位置：位于非洲中东部地区，西面与刚果民主共和国（DRC）交界，东邻坦桑尼亚，北与乌干达接壤，南连布隆迪。是中国“一带一路”成员国。

2)人口结构：青年人口比例高（35岁以下人口超过60%），具备庞大的潜在留学群体，为来华教育合作提供持续的生源基础。

3)中卢关系友好、政策互惠：两国在政治、经济、教育合作上关系紧密，政府层面支持教育与人文交流。中国政府奖学金和双边教育合作项目不断增加。卢旺达教育部积极支持与中国高校的合作办学和职业教育项目。

4)中文教育基础：已有孔子学院、职业教育培训项目和部分中学试点，为赴华留学奠定语言基础。

5)留学意愿强烈、社会认可度高：大卢旺达家庭普遍将海外教育视为社会流动的重要途径，对中国教育的认知和兴趣正逐步提高。

6)产业需求契合：卢旺达目前的发展对建筑人才需求较高，与中国合作的职业教育培训项目（TVET）恰好涉及灌溉排水技术、建筑技术、公路工程、电子商务和信息技术等课程，与卢旺达未来产业发展需求契合。

7)汉语带动就业机会：卢旺达与中国企业合作项目增多，懂中文的本地人才在中资企业就业竞争力显著提升。

8)一带一路契机：中资企业在卢旺达增加，对懂中文和了解中国文化的人才需求上升。

end