2025年，武威市生态环境局执法人员现场检查时发现，武威市某酒业有限公司建设有年产1.56千升白酒生产线一条，主要建有发酵车间、灌装车间、半成品库各1座。经检查，该公司年产1.56千升白酒生产线于2024年4月开工建设，处于设备安装阶段，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），白酒生产线（单纯勾兑的除外）应办理建设项目环境影响报告表。该公司涉嫌实施了未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的生态环境违法行为。经调取该公司场地租赁合同及房地产评估咨询有限责任公司出具的《评估报告书》，该公司总投资额为93163元。
武威市生态环境局向该公司送达《责令改正违法行为决定书》，责令该公司立即停止环境违法行为。执法人员对该公司未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的环境违法行为整改情况进行现场复查。经现场核查，该公司已将6个发酵池全部用沙土进行了封填，蒸锅等酿酒设备已全部拆除，已完成整改。
该公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设项目不得开工建设”的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定。武威市生态环境局向该公司送达了《行政处罚决定书》，对该公司处以罚款人民币贰仟元整（￥2000元整）。
本案中，当事人的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》中相关要求，生态环境部门依据法律规定，运用行政处罚自由裁量基准，结合当事人经济承受度和整改补救态度措施，作出相应处罚，既体现了法律刚性，又兼顾过罚相当原则。执法过程中，生态环境部门充分结合项目投资额、违法情节及对环境的影响等因素，精准分析研判，结合当事人陈述进一步固定证据链条，全面锁定违法行为，严格遵守环评审批程序的重要性，体现了生态环境部门对违法行为的“零容忍”态度。从现场检查发现到行政处罚决定执行，生态环境部门严格遵循法定程序，充分保障当事人陈述申辩的权利，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为无程序问题，规范执法程序意识、避免法律风险。
该案例凸显企业环保法律意识的薄弱，警示所有建设项目单位必须将环评审批视为不可逾越的法律红线。“未批先建”不仅违反法律法规，更可能引发连锁法律风险，如行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。企业应建立内部合规机制，在项目规划阶段即主动对接生态环境部门，确保审批流程前置，避免因侥幸心理或短期利益驱动而触碰法律禁区。同时，执法部门需通过普法宣传和案例警示，提升企业守法自觉性，将“先审批后建设”转化为行业共识。通过依法查处，有效遏制环境风险，强化企业的守法意识，防止类似违法行为再次发生。
来源：武威市生态环境局
