去年，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》提出，政府投资基金要“吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力”。
发挥政府投资的带动引导作用，政府投资基金是重要抓手。作为创新财政资金支持地方产业转型、服务实体经济发展的重要政策工具，近年来，从中央到地方，越来越多的财政性资金从“大投入”转变为“大撬动”，以政府投资基金的方式，遵循市场逻辑、用好市场杠杆，带动社会投资。
近年来，温州市国有金融资本管理有限公司（下称国金公司）坚决扛起服务区域发展战略、培育经济增长新动能的使命，受托管理市本级政府产业基金——市重点产业基金、市科创基金两只母基金，目标规模300亿元。坚持“政府引导、市场运作、专业管理、风险可控”原则，积极探索政府产业基金创新运作模式，吸引大量外部资本与优质项目汇聚温州，引导金融活水精准滴灌至实体经济关键领域，为温州产业转型升级与高质量发展注入强劲资本动能。
近日，纳百川新能源股份有限公司在深交所创业板上市，成为市科创基金子基金所投项目中第五家成功上市的企业。
搭建政企、产融多元联动的“金桥梁”
政府投资基金具备资金和技术密集等优势，对特定阶段、行业、区域目标可集中发力，是政府支持重大项目、重点产业和区域发展的重要手段。
近年来，国金公司紧密围绕温州产业发展战略，以推动本地产业转型升级与生态培育为核心目标，打造“母基金参建、子基金联动、项目直投”的立体化投资网络，开展精准投资与深度赋能。截至目前，市科创基金子基金累计投资项目117个、投资金额23.23亿元，其中温州项目52个、投资金额10.62亿元，为温州“一港五谷”等高能级产业平台导入19个优质项目。打通产业基金直投路径，年内实地走访项目约260个，覆盖各区县及9个高能级平台，推动资本聚焦温州重点孵化的科技项目，例如市重点产业基金投资温州基因药谷佰诺创睿项目1000万元，并成功带动社会资本投资1000万元。该项目获得投资后实现了跨越式发展：取得温州首个生物药C证许可，成功与恒瑞医药、三优生物等龙头企业达成战略合作，入选“2025中国大分子CDMO企业TOP20”榜单，并荣获省级创新创业大赛温州区域一等奖。去年以来，6家被投企业入选浙江未来独角兽企业TOP100、年度浙商“AI+”TOP100等省级重要榜单，维眸生物获评浙江省重点实验室，创新成果不断涌现。
维眸生物首席技术官夏尔宁博士（左二）带团队研究
自2021年起，国金公司连续入选行业权威榜单，获评“年度地市级政府引导基金TOP30”“最佳政府引导基金TOP50”“新质生产力投资机构TOP30”等多项荣誉，公司董事长、下属基金公司总经理分别荣获中国最佳机构LP年度人物TOP20、影响力人物TOP50，彰显了国金公司在行业的引领力与资本市场的号召力。
投早、投小、投硬科技
助力科技创新与发展
去年3月，浙江智晟生物医药有限公司成立，同年5月，市科创基金泽鹿子基金即对该公司开展天使轮投资3000万元。眼下，基金作为“投早、投小、投硬科技”的有力抓手，在科技金融的支持链条中，位置不断前移，重要性日益凸显。
国金公司持续强化市本级政府产业基金“以投带引”、“以资招商”功能，累计投资温州本地项目79个，实现返投金额53.07亿元、占总投资金额74.55%，是市本级基金投资金额的3.7倍。其中，长三角基金联合上汽集团投资温州瑞浦兰钧能源公司27亿元，创下了温州市基金撬动单一项目返投的最高纪录，成为引资入温、资本招商的典范案例。截至目前，市本级政府产业基金已成功推动清大视光、空天合一、泌之源等11家企业整体搬迁温州，吸引近20家被投企业在温设立子公司，形成“总部迁入+本地布局”双轮驱动，显著增强温州产业吸引力与创新竞争力。
长三角基金联合上汽集团投资温州瑞浦兰钧能源公司27亿元，创下了温州市基金撬动单一项目返投的最高纪录
目前，国金公司构建贯穿“投早、投小、投硬科技”到“陪跑、赋能、助上市”的全周期培育体系，通过资源对接、战略辅导等多维赋能手段，助力企业突破成长瓶颈、实现跨越发展。市本级政府产业基金累计助推14家企业成功上市，其中培育温州本地上市企业4家，并通过辐射带动效应，有效促进了相关产业链的整体升级。近日，纳百川新能源股份有限公司在深交所创业板上市，成为市科创基金子基金所投项目中第五家成功上市的企业，泰顺县首个A股上市项目，标志着政府产业基金在激活山区县内生动力、推进共同富裕方面取得突破性成果。
引入更多“活水”
构全域协同投资新格局
随着产业基金的落地运作，“财政+金融”协同的“四两拨千斤”效应正持续放大，“金融活水”不断润泽产业沃土。
当前，国金公司着力构建多层次、跨区域的协同赋能体系，通过“市县联动、跨域合作、链主引领”三大路径，全面增强服务地方产业发展的系统合力。强化市县一体联动，以市级500亿元产业高质量发展引导基金体系为核心牵引，联合各县（市、区）及功能区共同打造规模超千亿元的产业基金集群，成功组建16只市县联动子基金，推动形成“全市一盘棋”的资本协同新格局。探索跨区域战略合作，组建规模30亿元的浙江省“专精特新”母基金，撬动省内外资金21亿元，开创了长三角与粤港澳跨区域基金合作新模式，为吸引外地基金回归、拓展区域金融合作奠定坚实基础。实施“链主领航”计划，以基金为纽带深度链接产业龙头，与爱尔眼科、正泰集团、每日互动等行业领军企业达成CVC合作，共同开展投资布局与产业链孵化，实现以点带面、以面促链，助推温州产业链提质升级。
与此同时，为全面护航政府产业基金规范安全运作，打造科学高效的管理体系，国金公司逐步构建并持续完善温州市政府产业基金“1+N”风控机制。在子基金管理机构遴选阶段，不断优化遴选指标体系，不仅关注其历史业绩，更注重其对本地产业体系的熟悉程度以及自身风控体系的完备性，确保“选得准、接得住”。在投后管理阶段，健全子基金绩效评价机制，对子基金及直投项目开展“现场走访+非现场监测”的常态化、周期性投后管理，系统提升风险预警与处置能力，大力保障基金规范化运营与资金安全。据介绍，国金公司连续两年获评全国“地市及区县级政府引导基金最佳风控TOP50”。
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