新一轮科技革命和产业变革纵深演进的背景下，工业企业数字化转型已成为推进新型工业化、培育新质生产力的核心路径。从概念界定到实践推进，从内在动因到政策支撑，这一系统性变革正在重塑工业生产方式与产业生态格局。厘清转型的核心逻辑，把握政策导向，对于工业企业找准转型方向、实现高质量发展具有重要意义。

一、转型动因：政策导向与产业发展的双重驱动

我国高度重视工业企业数字化转型，已构建起多层次、系统性的政策支撑体系，从顶层设计、要素保障、分业推进等多个维度为转型提供指引与保障，推动转型从概念普及向规模化推广演进。

在顶层设计层面，政策体系持续完善。2024年国务院常务会议审议通过《制造业数字化转型行动方案》，明确分行业分领域挖掘典型场景、加快核心技术攻关等重点任务；2025年，工信部等三部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》，从总体要求、实施步骤、场景关键、政策保障等方面为企业转型提供精准指引；工信部发布的信息化和工业化融合2025年工作要点，将两化融合作为推进新型工业化的战略任务，部署了数字化转型、网络化协同等重点工作，同时推动编制"十五五"两化融合发展规划，明确长远发展方向。此外，《国家智能制造标准体系建设指南（2024版）》的发布，进一步构建了适应新型工业化发展需要的标准体系，规范转型推进路径。

在要素保障层面，政策聚焦人才、资金、技术等关键瓶颈。2024年出台的《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》，通过育、引、留、用等专项行动，打造高水平数字人才队伍；政策明确加大资金支持力度，提出设立中央财政数字化转型专项引导基金、对中小企业数字化改造实施补贴等举措；同时推进智能制造系统解决方案"揭榜挂帅"，培育优质服务供给，健全数字化转型服务体系。

在分业推进层面，政策坚持分类施策、精准发力。通过开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型城市试点，引导不同规模、不同行业企业有序推进转型；针对原材料、高端装备、消费品等重点行业，编制发布场景化、图谱化转型参考指引，推动行业差异化转型；实施工业互联网与重点产业链"链网协同"工程，促进网络化协同与资源优化配置。

二、工业企业为何必须数字化

工业企业推进数字化转型，是顺应科技革命浪潮、应对发展挑战、把握发展机遇的必然选择，其动因源于外部环境变革与内部发展需求的双重驱动。

从外部环境看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以人工智能、大数据、工业互联网为核心的新一代数字技术已成为重塑全球产业竞争力的关键力量，传统生产方式难以适应技术范式的跃迁要求。同时，全球产业竞争格局深度调整，国际竞争的焦点日益转向产业链高端环节，数字化水平成为衡量产业竞争力的核心指标，只有通过数字化转型才能在全球价值链重构中占据主动。

从内部需求看，数字化转型是工业企业实现高质量发展的必由之路。传统工业发展模式面临要素投入瓶颈，依靠资源要素驱动的增长方式难以为继，而数字化转型能够通过全流程优化、智能决策赋能大幅提升全要素生产率，突破传统发展瓶颈。更为重要的是，数字化转型是培育新质生产力的重要突破口，通过技术创新与模式变革，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，实现质的有效提升和量的合理增长，增强发展的可持续性与韧性。此外，数字化转型还能提升产业链供应链的透明度与响应速度，强化供应链韧性与安全水平，应对复杂环境下的各类风险挑战。

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