▍报告来源：北京盈锦律师事务所建设工程律师团队
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《2025年建工领域法律动态白皮书》由北京盈锦律师事务所建设工程律师团队编制，旨在全面梳理年度内建筑行业法律政策变化、司法裁判动向及实务风险要点，为建筑企业、法律从业者及相关方提供专业指引，助力行业合规经营与健康发展。
行业数据与核心趋势
2025年，全国建设工程合同纠纷案件量持续攀升，达到12.6万件，同比增长15.3%。其中，工程款拖欠、施工合同争议及工程质量缺陷三类案件占比超过六成，反映出行业在快速发展中仍面临严峻的履约与合规挑战。行业趋势呈现几个鲜明特点：合同效力争议因违法转包、资质借用等问题而常态化；工程款拖欠治理力度空前加强，政策与司法双管齐下；以BIM技术为代表的数字化转型加速，其成果在司法实践中已获认可；绿色建筑标准在全国多地升级，并与碳排放管理深度融合；农民工权益保障持续深化，责任链条更加清晰；新修订的《保障中小企业款项支付条例》对工程款支付周期与违约责任作出刚性规定，影响深远。
法律法规与政策更新
国家层面，多项关键法律政策在2025年出台或修订。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（征求意见稿）》对合同效力认定、资质借用责任、工程款结算规则（特别是固定总价合同的量化调整标准）以及实际施工人权利边界等核心问题提出了更为细致的规定，旨在统一裁判尺度，平衡各方利益。《建设工程施工现场消防安全技术标准》性质调整但内涵升级，强调智慧消防与信息化管理。《保障中小企业款项支付条例》修订版正式施行，明确了大型企业60日的付款期限及严格的逾期违约责任。地方层面，广东、江苏、浙江、上海等地密集出台或修订了绿色建筑、建筑业管理、招标投标等领域的地方法规与政策，普遍提高了绿色建筑标准，强化了全过程监管，并推动装配式建筑与智能建造发展，显示出地方立法与区域发展特色紧密结合的趋势。
司法裁判规则与典型案例
最高人民法院及各地高院通过发布典型案例，进一步明确了建工领域的裁判规则。在合同效力与责任承担方面，明确借用资质导致质量缺陷的，出借方与借用方承担连带责任，严厉打击资质挂靠行为。在工程款结算方面，即使合同无效，但工程验收合格的，可参照合同约定结算，体现了尊重事实与保护交易稳定的司法理念。在新技术应用方面，认可BIM技术作为工程量认定的辅助证据，推动了数字化成果的司法采信。在EPC模式责任界定方面，强调总承包人对设计质量及设计变更导致的工期延误承担全面责任。此外，司法实践还探索了“先行判决”等制度，以快速解决无争议部分的款项支付，保障农民工工资权益，提高了纠纷解决效率。
企业法律风险防范要点
白皮书系统梳理了企业从合同订立到履行、结算全流程的法律风险。在合同订立阶段，重点风险集中于招投标合规、授权委托规范以及合同条款审阅。企业需严格遵守招投标法规，杜绝围标串标、低价中标后“实质性变更”合同等行为。应严格管理内部授权与印章使用，审慎审查对方签约主体的资质与代理权限。合同条款需明确工程范围、价款、结算方式等核心要素，并确保发包人已取得必要的规划许可。在合同履行与结算阶段，风险则更多体现在工程变更管理、工期与质量把控、竣工验收程序以及工程款支付与结算争议上。企业应建立完善的合同履行跟踪与文档管理制度，及时确认变更事项，规范验收流程，并密切关注《保障中小企业款项支付条例》等新规对付款周期的影响，善用工程款支付担保等工具保障自身权益。对于日益流行的EPC模式，企业需特别关注设计责任分配、固定总价合同的风险范围、联合体内部权责划分以及质量安全责任的最终归属等问题。
总结与展望
总体来看，2025年的建工法律环境在规范市场秩序、保障各方权益（特别是劳动者与中小企业）、推动行业绿色与数字化转型方面呈现出强烈的政策导向与司法倾向。法律规则日益精细化，对企业合规管理能力提出了更高要求。未来，建筑企业唯有主动适应法律政策变化，强化内部风险管控体系，注重合同全过程管理，并积极运用新技术提升项目管理水平，才能在复杂的市场与法律环境中行稳致远，实现可持续发展。
