2025数字政府建设发展研究报告:集约高效引领“十五五”新图景。《数字政府建设发展研究报告(2025年)》明确集约化建设是“十五五”数字政府高质量发展的核心方向,为统筹资源、破解形式主义、提升治理效能提供系统性解决方案。
核心要点(文末附完整报告下载方式)
01 核心现状
时代要求:“十五五”时期核心方向,响应政策号召,破解“指尖上的形式主义”,满足提质增效、基层减负、协同治理需求。 内涵价值:“集”指整合资源、打破壁垒,“约”指精简高效、规范运行,政策重心从“整合”向“优化”转变,实现供给侧与需求侧双向价值提升。 实践基础:“十四五”期间完成基础设施建设,31个省(区、市)出台数字化政策,成立专门机构,为集约化建设奠定硬件与制度基础。
行政层级差异:国家级统筹规划,省级枢纽协调,市级资源整合,基层专注服务落实,分级递进适配需求。 区域发展特点:先发地区“整合型”路径(存量整合、流程再造),后发地区“赶超型”路径(省级统筹、地方创新)。 通用对象与重点领域:通用对象按“已建/未建”分类施策,重点领域聚焦五大方向精准攻坚。
03 重点领域攻坚管理制度:强化顶层统筹,完善法规标准,明确权责边界,构建协同机制。 共性能力:平台化整合资源,标准化模块化建设,完善分级运维,强化统筹协同。 政务数据:完善“一本账”,畅通回流机制,推广“一表通”,以数据集约减负担。 平台系统:全生命周期管理,后端系统四路径整合,政务APP备案+测评规范。 政务服务大厅:整合归并场所,优化窗口配置,加强队伍管理,集约设备运维。
管理制度:强化顶层统筹,完善法规标准,明确权责边界,构建协同机制。 共性能力:平台化整合资源,标准化模块化建设,完善分级运维,强化统筹协同。 政务数据:完善“一本账”,畅通回流机制,推广“一表通”,以数据集约减负担。 平台系统:全生命周期管理,后端系统四路径整合,政务APP备案+测评规范。 政务服务大厅:整合归并场所,优化窗口配置,加强队伍管理,集约设备运维。
04 现实困境
不愿集约:认知偏差、路径依赖、部门利益固化形成阻力。 不会集约:统筹机制缺失、标准滞后、实施方法支撑不足。 集而不优:区域基础差异、技术能力适配不足、组织转型滞后。 集而不久:长效运维缺失、评估体系不完善、生态培育不足。
05 未来建议
强化战略引领:提升定位、构建协同机制、深化思想共识。 聚焦重点领域:协同推进、系统整合要素、示范引领推广。 分类分层推进:差异化定位、适配区域策略、精准选择方式。 完善标准体系:健全框架、强化监督评估、动态优化迭代。 健全评估体系:构建多维度指标、完善全周期机制、创新方法手段。 注重长效运维:构建运维体系、健全制度保障、培育发展生态。






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