2025年乌兹别克斯坦民航业发展研究报告

乌兹别克斯坦这个中亚国家正在大力“打开天空”——过去航空市场封闭、航线少、外国航司难进入；现在政府全面推行“天空开放”政策，允许外国航空公司自由飞进来、甚至在本国机场中转国际航班。目的是把乌国打造成连接欧洲、中东和亚洲的“空中十字路口”。与此同时，中乌两国也在加强民航合作，比如开通了塔什干到台北、撒马尔罕到香港等经伊斯坦布尔或迪拜中转的航线，虽然目前客运量还不大，但合作框架已经搭好。

核心一句话总结：

乌兹别克斯坦想靠“放开天空”吸引全球航司，把自己变成中亚的航空枢纽。

报告主要说了几件事：

1. 政策大转弯：从封闭到全面开放

• 2019年起，先在布哈拉、努库斯等四个机场试点“天空开放”；
• 2020年8月起，全国所有机场全面实施，允许外国航司自由运营（包括使用第五航权做国际中转）；
• 这一政策至少持续到2023年冬春航季，实际效果显著提升了国际连通性。

2. 中国航线已有布局，但客流尚小

• 目前有几条中乌之间的间接航线，比如：
• 塔什干 → 伊斯坦布尔 → *（土耳其航空执飞，年客运量74人次）；
• 撒马尔罕 → 迪拜/伊斯坦布尔/莫斯科 → 香港（阿联酋航空、土耳其航空等执飞，合计仅十几人次）；
• 虽然人不多，但说明航线网络已初步建立，未来随旅游和经贸升温有望增长。

3. 中乌民航合作有坚实基础

• 两国早在1994年就签了《民用航空运输协定》；
• 后续多次联合声明强调要深化航空合作、便利人员往来；
• 2012年还专门成立了交通合作分委会，推动具体项目落地。

4. 国内管理架构清晰

• 交通运输部是顶层领导；
• 下设民航局（2019年改组成立），负责安全监管、空域管理、反恐安保等；
• 机场由独立的机场股份公司运营，接受政府监督；
• 形成“政策—监管—运营”三分离的现代化体系。

总结：

这份报告其实是在描绘一个中亚内陆国的“蓝天雄心”：

乌兹别克斯坦知道，自己不靠海、不临大港，但可以靠“天路”联通世界。

简单理解：
以前天上飞的都是过路客；
现在想让飞机在这里停、在这里转、在这里加油载人。
谁先抓住“天空开放”的机会，谁就能成为丝绸之路上的新门户。