南通市委书记吴新明接受解放日报专访

今年全国两会期间，习近平总书记参加他所在的江苏代表团审议时，吴新明在发言中汇报了南通正加速形成“八龙过江”格局，未来日益“好通”，建设“北上海”“新苏南”前景可期。

2021年9月，吴新明从工作了近30年的苏州，赴长江北岸的南通任职，至今已有两年半时间。这样的地方工作经历，让他对于长三角一体化发展、上海“1+8”大都市圈建设有着自己的理解和思考。

记者：如何用一个词，形容南通在长三角一体化中的状态？

吴新明：在参加全国两会江苏代表团审议时，习近平总书记指出，南通现在交通非常方便，越来越好了，可以说是“左右逢源”，要用好长三角一体化发展的国家战略。习近平总书记用“左右逢源”形象地指出了南通发展的最大优势，我理解这也就是南通在长三角一体化中的状态。

南通靠江靠海靠上海，是上海“1+8”大都市圈长江以北唯一城市；苏州是中国最强地级市，苏南的苏锡常三市经济总量就占江苏的近40%。南通一边连着上海，一边连着苏南，真的是“左右逢源”。当前，南通正牢记嘱托、感恩奋进，联动落实长江经济带发展和长三角一体化发展等国家战略，深层次接轨上海、宽领域融入苏南，奋力推动高质量发展实现新的“沧桑巨变”。

发挥“左右逢源”优势，南通将继续做好交通互联互通、产业创新协同协作和服务同城同质三篇文章，打造长三角一体化发展重要支点。其中，交通具有先导意义，南通既受惠于长江，又受阻于长江，曾因一江之隔，没能及时搭上浦东开发开放的发展快车。2008年6月30日，南通境内第一座跨江大桥——苏通大桥通车，近年来日常车流量9万辆以上，节假日高达13万辆，接近设计流量的2倍，这充分体现了南通与上海、苏南间的交流密切。目前，南通已有3条过江通道，2022年一年又开工建设4条，苏通二通道开工在即，“八龙过江”格局加速形成，从过去的“难通”变得日益“好通”。特别是北沿江高铁通车后，南通到上海的通勤时间将缩短至40分钟左右。交通持续改善，助力南通与上海、苏南迈上产业创新协同协作和服务同城同质新阶段。

记者：从长江口产业创新协同区中，能否看到长三角生态绿色一体化发展示范区的影子？

吴新明：我长期在苏州工作，尤其在汾湖高新技术产业开发区时间最长，前后八年半时间，那里就是示范区的先行启动区之一。2020年，我任昆山市委书记时，也支持推动锦溪、淀山湖、周庄等南部三镇积极融入示范区。2023年2月，在国务院批复的示范区国土空间总体规划中，三镇被整体纳入其中。

到南通工作后，我一直在思考如何用好长三角一体化发展国家战略。2022年，我们立足南通实际，制定实施了长三角产业链供应链配套协同等南通五大行动方案，其中的重点就是产业链协同发展和产业科技创新协作。在此基础上，我们进行了深入调研思考，学习借鉴长三角生态绿色一体化发展示范区经验，积极策应上海“1+8”大都市圈建设，倡议在长江口的南通、苏州和上海的毗邻区域共建产业创新协同区。

从当前看，协同区是为了服务长三角科技创新和产业创新跨区域协同。南通属于上海1小时通勤圈，经济总量已达万亿级，产业基础、发展空间、交通区位等综合优势明显，可以成为上海、苏南的产业协同基地、长三角优化生产力布局的首选地，更好助力长三角建设世界级产业集群。从长远看，协同区需要各地优势互补、加强合作，共同打造成长三角新质生产力承载地、制度创新试验田、融合发展样板区，全力服务上海发挥龙头带动作用，促进长三角南北两翼更加充分、更加均衡发展。

记者：协同区共建的最新进展如何？未来将在哪些方面突破？

吴新明：去年7月，江苏省委十四届四次全会作出的决定中明确提出“推进长江口产业创新协同区建设”，随后在12月江苏省委十四届五次全会上又强调“做实长江口产业创新协同区”；今年江苏省政府工作报告明确提出“规划建设长江口产业创新协同区”；国家相关部委也表示予以支持。在江苏省委、省政府的领导下，协同区已经破了题，我们正在务实谋划、积极推进，统筹做好园区共建、项目合作等工作。下一步，将重点在三个方面探索突破：一是在合作模式上求突破。探索“基地+拓展区”“总部+协同中心”“飞地孵化”“离岸创新”等模式。比如，长三角国家科技创新中心首个分中心落户南通，可以整合长三角地区创新资源，协同实施重大科创项目，促进产业创新协同发展。二是在合作载体上求突破。坚持优势互补、互利共赢，共建一批深耕产业创新的“小而精”合作园区。三是在合作机制上求突破。借鉴国内跨区域发展成熟做法，共同探索利益共享机制，实现互利共赢、协同发展。

记者：“好通”之后，如何看待南通面临的虹吸与溢出效应？

吴新明：我认为，虹吸与溢出是相对的、辩证的。比如上海与南通之间既有“虹吸”，也有“溢出”。以上海“五个中心”建设为例，金融、航运等高端要素虹吸是可预见的，但一些非核心功能的疏解，也是符合发展趋势和规律的，南通可以为上海“五个中心”建设搞好配套协作和延伸服务。

南通在产业、创新等方面与上海、苏南深入合作、深度融合，已经是“你中有我、我中有你”。我们常讲“4567”：南通40%以上的农副产品供应上海及周边地区，50%以上的企业在上海有合作关系，超过60%的货物通过上海口岸进出口，70%以上规上制造企业与上海高校院所开展产学研合作。

园区共建是跨区域合作的重要载体，南通与上海、苏南已经共建了19个合作园区，形成了一批样板、积累了一些经验。比如，上海静安区与南通崇川区共建的上海市北高新（南通）科技城就是一个多赢的生动案例，经过十余年发展已成为沪通两地创新协同、产业共建的现代化科技新城，获评“长三角共建省际产业合作示范园”。市北高新（南通）科技城仅5.2平方公里，却招引了将近300家企业，其中1/4是高新技术企业，集聚了上万名人才。我们正积极推动开展新一轮合作，进一步扩大合作成果，形成示范带动。

责编｜张妍编辑｜刘丰

来源｜人民网江苏综合  解放日报