


全球碳市场回顾专题
Carbon Market
2025年3月,生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》,钢铁行业首次被纳入全国统一碳市场。这一政策调整既是落实国家“双碳”战略的关键举措,也是推动钢铁行业绿色低碳转型的里程碑事件。为此,本报特推出“全球碳市场回顾”专题,系统梳理全球主要碳市场的发展现状、政策进展、交易动态与机制演变,为钢铁行业应对碳成本、布局低碳发展路径提供参考。

图解2024年全球碳市场发展趋势


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碳市场在不同的政府层级运行
碳市场可在不同层级的政府中实施。一方面,一些城市层级的碳市场已投入运行,例如深圳碳市场。另一方面,超国家层级运行的欧盟碳市场覆盖所有欧盟成员国以及冰岛、列支敦士登和挪威。在德国和奥地利等国家,可能同时运行多个碳市场,其中部分排放归欧盟碳市场管理,另一些则由本国的碳市场覆盖。同样,中国的全国碳市场目前主要覆盖电力、钢铁、水泥、铝冶炼行业的排放,而省级和市级的碳市场试点则覆盖多个行业的碳排放。在北美,有许多省级或州级的碳市场已投入运行,其中一些碳市场与其他国内碳市场或国际碳市场相互连接。截至 2025年1月,全球共有38个碳市场正在运行;另外有11个碳市场正在建设中,预计将在未来几年内投入运行。



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碳市场的全球扩展
该图描绘了全球碳市场的增长情况。碳市场所覆盖的全球温室气体排放比例已超过23%,是2005年欧盟碳市场启动时(5%)的四倍以上。这一变化趋势受到多个因素的交互影响,包括新行业和体系的加入、一些体系配额总量的逐步收紧,以及全球排放量的持续增长。从覆盖的行业来看,大部分碳市场都覆盖了采矿与采掘业、能源行业以及工业行业。



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配额价格及拍卖收入
本图直观地展示了2014-2024年配额市场的发展趋势。配额价格短期和长期价格变化是由于当前和未来预期的配额稀缺性的变化所致,导致这些变化的因素有总体经济状况的变化、碳市场规则的修订(包括抵消机制和市场稳定机制的规则)以及与其他气候和能源政策的相互作用。阳影区域表示中国八个区域碳市场的价格区间。自2007年以来,全球碳市场拍卖配额累计收入超过3730亿美元,其中2024年累计收入约700亿美元。政府在一段时间内拍卖配额所获得的收入多少取决于司法管辖区的排放规模、碳市场的覆盖范围、拍卖配额的占比和配额价格。



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碳市场价格
该图显示了各碳市场2024年的价格范围,以及不同价格水平所覆盖的配额总量。可以看到,2024年碳市场覆盖的约十分之一的排放平均价格低于10美元,碳市场覆盖的四分之三以上排放2024年平均价格在10-70美元之间,而另外约十分之一的排放平均价格高于70美元(欧盟碳市场)。配额价格的差异是由每个碳市场中当前和预期未来的配额稀缺性的变化、一般经济条件的变化、系统设计和政策改革等因素造成的。


《世界金属导报》
2025年第38期 A07



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