冯奎认为,最近一段时期,城镇化与城市发展领域频繁出台重要的文件与政策。这些文件与政策紧扣两个方面,一是培育新市民,二是构建新城市。这两个方面的工作,是任何国家通往现代化目标进程中,需要着力做好的工作。
2015年底,中国的城镇化率达到56.1%,但还有2.5亿多农民工,他们前不能进城、后不来回村,“半城镇化”问题影响了中国通过城镇化扩大内需。中国现有各类城市 650多个,存在着种种问题,这次出台的意见着重针对城市规划建设管理中的突出问题,比如要克服规划中前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够的问题,解决城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生,特色缺失,文化传承堪忧的问题;消除城市建设盲目追求规模扩张,节约集约程度不高的问题;破解依法治理城市力度不够,违法建设、大拆大建问题突出,公共产品和服务供给不足,环境污染等方面的问题。
冯奎指出,城市经济产出占国内生产总值 80%以上,城市发展路线图中包含着十几、甚至几十类大量行业发展、经济增长与投资热点,值得各方面关注。
传统的规划设计,从规划理念、规划方法、规划展示应用等方面,都有许多不适应。那些能够全面落实发展新理念要求,运用大数据等技术方法,充分体现公众参与要求的规划设计机构,可能脱颖而出,引领与主导未来规划设计产业。
比如维护加固老建筑、改造利用旧厂房、恢复老城区功能和活力、采矿废弃地修复和再利用、污染土地治理、自然生态恢复等等,都可能项目化,引入政府、非政府组织以及私人部门的资金。
国家将力争用10年左右时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。 预计国家将会扶持一批装配式建筑生产基地。钢结构建筑以及现代木结构建筑将有较大应用市场。
有关部门将完善绿色节能建筑和建材评价体系,制定分布式能源建筑应用标准,分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。城市将实施节能工区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程,地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术将迎来巨大发展空间。
在总结已有经验基础上,国家将进一步完善土地、财政和金融政策,落实税收政策,推动政府购买棚改服务,推广政府与社会资本合作模式,构建多元化棚改实施主体。
城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路将同步建设地下综合管廊,老城区将结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等,逐步推进地下综合管廊建设。
提升公共交通能力是许多城市的共性问题。为此,将引入市场竞争机制,鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营,增强公共交通运力。随着放宽市场准入,停车难问题有望缓解。
雨水收集装置将在更多的单位、社区和居民家庭进行安装使用。透水建材铺装,将会不断普及。雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施建设,给建筑行、施工、园林、绿化等行业带来机会。
城市污水处理设施建设与改造、配套管网建设、城市黑臭水体、污水截流、收集等等是既是民生工程,也是环保产业热点。
垃圾收运处理企业化、市场化是大势所趋。利用新技术、新设备,从事厨余垃圾家庭粉碎处理的企业有“钱景”。国家也将有激励措施,用5年左右时间,基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和和再生利用体系。
市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等领域,一方面需要城市管理数字化平台建设和功能整合,另一方面也需要更多精细化的服务应用,这为从事智慧城市建设的企业与创客带来机会。
城市问题错综复杂,针对政府部门、行业等的培训产业也将借势兴起。一些以城市问题为业务重点的培训机构,在业务开展过程中可能会向城市咨询、论坛会议、商务推广等方向转型。
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