众所周知，我国共有34个省级行政区，除了香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省之外，大陆地区（包括海南）有31个省份，其中包括22个省、5个自治区、4个直辖市。
本文主要分析大陆27个省份（省和自治区）的省会（或首府）城市，了解这些城市在本省份的人口、经济和普通高校三个指标上的集中度。
图1 2023年6月 各省份普通高校数量
研究背景
改革开放以来，尤其是21世纪以来，我国城市化发展进程迅猛。近些年有一些逆城市化现象和声音，认为大城市已经人口饱和，以后城市化不会再提升了，甚至认为人口会向农村回流。
这种逆城市化究竟仅仅是部分现象，还是已经出现了大势所趋了呢？
本文认为，和平时期社会的发展是平稳的，一般会沿着某个趋势慢慢演变，不太会出现大的突变。所以，选取了27个省份的省会城市作为大城市的代表，通过2010和2020年相关数据的变化，看看过去十几年我国人口和经济的趋势是不是明显往大城市集聚。
另外，关于高等教育一直有个声音，认为高校过度集中在省会城市，应该往普通地级市甚至县城布局，本文也对该观点进行相关思考。
2.主要内容
图2 我国历年城镇人口占比
从图2可见，我国城镇化发展是稳步的，据国家统计局，2022年达到了65.22%。
图3 2021年各省份城镇常住人口占比
京津沪三个直辖市自不必说，广东、江苏、浙江作为我国最为发达的省份，城镇化都达到了70%以上，另外辽宁由于工业化发展较早，也具有了70%以上的城镇化。还有十个省份城镇化低于60%。
哪个省不想把自己发展成广东、江苏、浙江那样呢，从这个意义上看，城镇化水平应该仍然有着提升的潜质，尤其是中西部地区。
图4 省会人口占比
无一例外，2010和2020两次人口普查数据显示，各省省会人口集中度都在加强。
济南和南京人口首位度是比较低的，主要是两省份均衡发展模式，而且是双中心甚至多中心发展模式。
山东是济南、青岛双核，烟台今年也会成为万亿GDP城市。
江苏更是以散装著称，苏州经济体量远超南京，今年常州也会成为万亿GDP城市，江苏就拥有5个万亿城市了！
图5 省会GDP占比
大部分省会城市GDP占比在提升，少数省份有所减少，包括西宁、昆明、沈阳、广州、南昌、乌鲁木齐几个省会城市，体现了经济发展模式的多元。但总体省会城市的经济首位度是在提升的。
图6 省会城市高校占本省份比例
果然各省份大学主要集中在省会城市，低于30%的只有山东，低于40的只有山东、江苏、河北、福建和辽宁。
27个省份中，有12个省份超过一半的普通高校布局在省会城市。
开篇图1 展示了2023年6月教育部公布了普通高校各省份数量，可作为参考。
3.总结
基于2010到2020年各省份省会城市人口和经济在本省份的占比的分析发现：
（1）所有省会城市人口集中度都呈上升趋势，体现了人口向中心城市流动的总体趋势；
（2）大部分省会城市经济集中度在上升，尤其是实施强省会政策的省份，也有部分省会城市经济集中度略有下降，体现了经济发展模式的多样化；
（3）普通高校集中在省会城市是大部分省份的特征，且占比普遍超过人口和经济体量的占比。
基于以上发现，笔者认为，逆城市化应该只是少数现象，我国城市化进程仍然会持续推进。在此背景下，大学布局在省会等中心城市也是较为合理的，毕竟布局在小城市的大学获得城市支持、吸引生源和师资都会比较难，特别是在未来人口减少的趋势下。
4.相关思考
关于人口应该如何流动、经济应该如何发展、高校应该如何布局，这类问题向来充满争议。
笔者认为，我们思考问题是经常会套入三种基本模式，行政模式、文学模式和科学模式。
行政模式，就是一切按照政府政策来，强调统一规范，不要问为什么。有些（也可能是很多）学者就是这样的“御用文人”，无论出什么政府政策，观点都是“这个政策牛逼啊”，然后煞有介事的提出一些理论来为政策背书。
文学模式，则是比较感性的，基于个人情感、情绪的想法。大部分网友的情绪性表达可以归为此类，打情感牌，各种主义、各种权，或者哭诉。
科学模式，则是基于事实和逻辑的思考，不站队，不因为一个观点是中国人提出来的就对，是美国人提出的就错；也不被感情绑架，不因为自己属于某个群体就偏袒该群体。
三种模式其实都有优劣，只是做研究的时候，笔者觉得应该侧重科学思维。所以，对于人口、经济和大学的讨论，我们应该尽量抛弃那种“因为我是XX省的，我觉得国家应该给我们省多布局几所985”这样的观点。而是基于事实、规律去分析。
很多美好的想法，不具有现实操作性，这是需要警惕的。比如五年攻克癌症、亩产小麦5000斤······
本文数据来源：中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、教育部官网
往期推荐：
