2025 年已经过去。美国大麻界正在回顾今年所发生的一系列令人眼花缭乱的政治、法律和文化变革，并展望在新的一年中倡导者和行业利益相关者将如何应对进一步的发展和变化。
当然，其中最引人注目的还是特朗普总统本月18日签署的行政命令，该命令指示司法部长尽快完成将大麻从联邦《受控物质法案》(CSA) 附表 I 移至附表 III 的程序，这标志着美国历史上最重要的大麻改革行动开始实施。
此外，从白宫到美国最高法院，再到全国各州的立法机构，今年大麻领域还发生了另一些意义重大的改变，
这包括推翻了此前使汉麻及其衍生物合法化的联邦法律中的关键条款。
2026年将会发生什么，目前尚未可知。许多人将目光聚焦于司法部该如何应对总统的延期指令，但也有人看到了进一步改革的机会。例如，有人乐观地认为，目前势头良好，有望能够通过一项两党共同支持的银行法案。
同时，也有很多人寄予厚望，希望更多州能在 2026 年实现大麻合法化——尽管支持者们也准备与禁毒主义者作斗争，以阻止他们推翻其他州已经取得的胜利成果。
回顾2025年，以下是与大麻行业相关的几个重要时刻：
一、特朗普签署大麻重新分类行政命令
特朗普在竞选期间曾承诺在其第二个任期开始前将大麻进行重新分类，但在就职后的几个月里，他对大麻问题保持相对沉默。就在12月18日，特朗普终于签署了行政命令，指示司法部长迅速完成将大麻移至第三类管制药品的程序。
事实上，从程序上讲，这项改革尚未最终敲定，但如果实施，这将标志着自半个多世纪前大麻被禁止以来，联邦大麻法律最重大的变化之一。
当然，大麻重新分类不意味着已合法化，但会承认其具有医疗价值，允许大麻企业获得联邦税收减免，并消除研究方面存在的障碍。
二、将CBD纳入联邦医保
除了大麻重新分类改革外，特朗普政府还宣布了一项扩大CBD产品获取渠道的政策。特朗普的行政命令敦促国会审查更新汉麻的定义，以确保患者能够获得全谱类CBD产品。如果立法者采纳了这一建议，或许可以缓解该行业对总统近期签署的一项联邦支出法案的部分担忧，因为该法案中包含多项条款，将广泛禁止消费型汉麻衍生产品。
对汉麻的重新法律定义将将是这项新提案的一部分，该提案旨在允许联邦医疗保险受益人获得不含致醉成分的CBD产品，并将这些产品纳入联邦医疗保健计划的报销范围。
三、美国最高法院拒绝受理挑战联邦禁令的里程碑式案件
12 月，最高法院拒绝受理一起挑战联邦大麻禁令合宪性的案件，这让倡导者和利益相关者遭受了挫败——就连最高法院较为保守的成员之一克拉伦斯·托马斯大法官此前也曾表示，这个问题必须在各州的大麻合法化运动中得到解决。
之前，来自马萨诸塞州的几家大麻企业曾请求法院受理他们的案件，因为他们认为联邦法律违宪地禁止州内的大麻交易活动，违反了美国宪法中的相关商业条款。
四、大法官们正在权衡是否应禁止大麻消费者持有枪支
与此同时，美国最高法院在 10 月份同意审理一起关于联邦法律是否违反宪法的案件，该法律禁止吸食大麻或其他毒品的人购买或持有枪支。
但特朗普政府辩称，该政策“针对的是一类明显有滥用枪支危险的人群”，应该予以维持。
五、特朗普签署包含汉麻THC禁令的支出法案
11 月，特朗普总统签署了 联邦拨款法案，其中包括了禁止大多数可食用汉麻产品的条款。自 2018 年特朗普在其第一任期内签署《农业法案》将汉麻合法化以来，这些产品在美国呈现泛滥之势。
然而，汉麻THC禁令要等到法案颁布一年后才会实施，利益相关者和一些立法者表示，这段时间可能会为推进立法、为大麻素产品创建替代监管模式提供机会。
六、国会议员提交大麻法案，要求举行听证会
2025 年，第 119 届国会重新提交了一系列与大麻相关的法案，其中包括旨在联邦层面将大麻合法化、采取措施为最终结束禁令做准备、阻止实施联邦汉麻 THC 产品禁令、禁止人们使用联邦财政援助购买大麻、保护退伍军人免因根据州法律使用医用大麻而失去政府福利等法案。
尽管如此，这些措施最终均未能获得通过。不过，立法者确实批准了对一项支出法案的修正案，该修正案将授权美国退伍军人事务部（VA）医生向退伍军人开具医用大麻处方，并支持迷幻药研究和获取。尽管众议院和参议院都批准了关于退伍军人使用医用大麻的修正案版本，但在最终提交给总统的支出法案中却删除了这项改革内容。
虽然人们对大麻行业的银行金融业务问题缺乏进展感到失望，但参议院的一个小组委员会在 12 月份的一次听证会上讨论了该问题，一位前州大麻监管机构的官员作为证人出席了听证会。
七、特朗普政府撤销了拜登时期的大麻执法指南
特朗普政府悄悄撤销了前总统乔·拜登执政期间实施的一项指导方针，该方针要求美国检察官在处理大麻案件时需“极其谨慎”。
去年11月，据怀俄明州联邦检察官办公室披露，该指导意见已于9月被撤销，并表示此后将在联邦土地上“严格”执行涉及大麻的案件。
八、联邦移民官员突袭加州大麻企业
今年7月，联邦官员突袭了加州一家大型持牌大麻企业运营的大麻种植场。此次行动似乎并非联邦政府专门针对加州合法大麻产业的行动，因为其他报道显示，当时移民和海关执法局（ICE）的特工已在该地区开展了多起执法行动。
九、美国医疗大麻患者因持有大麻在俄罗斯被判刑后获释
一名美国医疗大麻患者马克·福格尔因持有大麻在俄罗斯被判刑后获释，他曾是宾夕法尼亚州的合法医用大麻患者。今年 3 月，福格尔应邀作为嘉宾出席了唐纳德·特朗普总统在国会联席会议上的演讲。
之前，马克·福格尔因持有半盎司大麻而被指控“走私毒品”，在俄罗斯被判服刑 14 年，后通过两国囚犯交换计划获得释放。
十、美国副总统和卫生部长出席迷幻药小组会议
美国副总统约翰·万斯、美国卫生与公众服务部部长小罗伯特·F·肯尼迪、美国食品药品监督管理局 (FDA) 局长马蒂·马卡里以及其他特朗普政府高级官员参加了“让美国再次健康”峰会，而该峰会其中的一个重要环节就是专门讨论迷幻药的治疗潜力。
据悉，美国医疗保险和医疗补助服务中心 (CMS) 的负责人梅赫迈特·奥兹和特朗普顾问斯蒂芬·米勒的妻子凯蒂·米勒也出席了该活动。此次峰会旨在广泛展示 “让美国再次健康”的议程和公共卫生领域的创新。
十一、各州合法化努力正在加速推进
尽管2025年没有更多州颁布大麻合法化法律，但改革立法确实取得了进展。这表明大麻改革势头强劲，倡导者们希望在2026年在此基础上取得更大进展。
宾夕法尼亚州众议院于3月通过了一项法案，拟通过打造一款创新的州营药房系统来使大麻销售合法化，但该法案在共和党控制的参议院遭到否决。
今年2月，夏威夷州参议院的两个委员会批准了一项范围广泛的法案，该法案将使成人用大麻合法化，并将大麻和工业大麻的监管权统一归由一个州政府机构负责。此外，参议院全体会议还批准了一项法案，该法案除了其他修改外，还将允许医疗保健提供者推荐使用医用大麻来治疗他们认为对其有益的任何疾病。
新罕布什尔州众议院批准了多项法案，包括将大麻合法化、将成人用和持有裸盖菇素（一种迷幻药物）非刑罪化，以及将州注册患者可以购买和持有的医用大麻数量增加一倍。
弗吉尼亚州议会批准了将成人用大麻销售合法化的法案，但非常不幸的是，该法案再次被该州州长否决。
特拉华州、明尼苏达州和肯塔基州启动大麻销售。2025年，特拉华州和明尼苏达州开始销售成人用大麻，而肯塔基州则开设了医用大麻药房。
各州出台汉麻禁令
由于担心大麻素产品会产生致幻作用，各州纷纷出台汉麻禁令。随着国会立法者开始将某些汉麻产品重新定为犯罪，从德克萨斯州到俄亥俄州再到加利福尼亚州，各州都在自行采取措施限制可食用大麻素产品的销售。
弗吉尼亚州迎来亲大麻改革的新州长
弗吉尼亚州选举出一位支持大麻合法化的州长，同时该州立法委员会公布了大麻合法化计划。随着阿比盖尔·斯潘伯格当选弗吉尼亚州新一任州长，该州成人用大麻销售合法化的努力得到了推动。
随后，该州立法机构负责监督联邦向大麻零售市场过渡的联合委员会公布了一项备受期待的提案，建议将娱乐性大麻销售合法化，并建议立法者在2026年会议期间通过该提案。
佛罗里达州发起新运动推动成人用大麻合法化
佛罗里达州再次发起运动，试图通过公投使成人使用大麻合法化。“智慧安全佛罗里达”组织提交了一项新的大麻合法化提案，希望该提案能在明年11月提交给选民投票。在收集到估计超过一百万个签名以确保该提案能够进入公投程序后，佛罗里达州总检察长仍要求州最高法院审查该提案的合宪性。
反大麻活动人士密谋破坏各州大麻合法化
在亚利桑那州、缅因州和马萨诸塞州这三个州，反大麻活动人士已采取行动，计划在明年将相关提案提交选民投票，以推翻成人用大麻合法化法律的关键部分，其主要目标是取消商业大麻市场。
州级毒品政策公投活动出现更多新进展
爱达荷州的一项运动发起了一项已获认证的倡议，旨在将医用大麻合法化议题列入该州2026年的选票。在俄勒冈州，活动人士撤回了一项旨在将大麻社交消费场所合法化的投票提案。而在阿拉斯加州，一项运动显示因未能收集到足够的签名，而无法将一项旨在使某些致幻剂（例如裸盖菇素和二甲基色胺）合法化的提案纳入明年的选票。但活动人士强调，“这项工作远未结束”，他们将把重点转移到争取在2028年将这项改革措施提交给选民。
纽约大麻市场扩张取得里程碑式进展
在经历了诉讼和监管方面的种种波折后，纽约州成人用大麻法的推出可谓历经了坎坷。11 月，该州的监管官员庆祝了该州第 500 家合法大麻药房的开业，并称自该市场启动以来，销售额已达 23 亿美元，并为整个行业提供了约 25,000 个就业岗位。
各州推进迷幻药物改革
今年夏天，德克萨斯州州长共和党人格雷格·阿博特签署了一项法案，旨在创建一个由州政府支持的研究联盟，对伊博格碱（一种迷幻药物）进行临床试验，以探索其作为治疗创伤后应激障碍 (PTSD)和其他精神健康问题的潜在疗法。
在亚利桑那州，官员们批准并资助了一项全国首例临床试验，该试验旨在研究全蘑菇裸盖菇素治疗急救人员和退伍军人创伤后应激障碍 (PTSD)的潜力。
新泽西州新州长当选燃起改革希望
新泽西州选民选举美国众议员新泽西州民主党人米基·谢里尔担任该州下一任州长，这意味着现在推进新泽西州消费者和倡导者期待已久的大麻政策改革更加清晰--家庭种植提上议程。
零售巨头Target推出汉麻饮料销售试点项目
在主流商业营销中大麻合法化趋势的最新例证之一是，零售巨头塔吉特（Target）公司在明尼苏达州的部分门店悄然推出了含有四氢大麻酚（THC）的饮料。
Edible Arrangements子公司拥抱汉麻产业
以制作精美水果花束而闻名的公司 Edible Arrangements 正在进军汉麻市场，推出了一项新的汉麻产品配送服务。Edible Brands 公司于今年三月宣布，将扩大其业务范围，开始销售各种可食用汉麻产品，包括汉麻软糖、饮料和膳食补充剂。
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