一文读懂食品安全“两个责任”

食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。

分层分级是指包保干部按市、县、乡、村分为四层；所有食品生产经营者按照《统计上大中小微型企业划分标（2017）》和本地实际，划分为A、B、C、D级。A、B级主体按照企业类型及企业规模配备食品安全总监和食品安全员。特殊食品生产企业；大中型食品生产企业；大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部；大中型食品销售企业、连锁销售企业总部；用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或供餐人数超过1000人的单位既要配备食品安全员又要配备食品安全总监。A、B、C、D级主体须全部配备食品安全管理员。食品安全总监和食品安全管理员应履行各自职责。

精准防控是指市、县、乡、村四层包保干部一一对应A、B、C、D级食品生产经营者，建立包保对应关系，各级包保干部照单履职、挂图作战，每季度对包保主体至少开展1次督导。

末端发力是指包保干部同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会）主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，明确包保主体，履职尽责，完成任务。省、市、县、乡建立督查组，对各地包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。

终端见效是指“两个责任”得到全面落实，食品安全责任体系不断健全，食品安全保障能力和水平大幅提升，人民群众满意度明显上升。

1.包保干部对照责任清单、任务清单，对包保主体开展督导。每季度对包保主体至少开展1次督导；重要节假日、重点时段应增加督导频次。

2.包保干部对照责任清单、任务清单对包保主体逐项开展督导，并及时在“管理平台”上填报督导情况。

3.督导发现问题的，包保干部督促包保主体及时纠正，并通报属地市场监管部门。

4.市场监管部门收到包保干部通报的问题线索后，应当立即组织现场检查或立案调查，依法处罚、责令改正。并将调查处理情况及时通报包保干部。

5.包保干部每年向本级党委、政府（管委会）或村支部（村委会）和上级食安办报告履职情况。可由食安办汇总包保干部履职情况，统一报本级党委政府和上级食安办。包保干部对照责任清单、任务清单，对包保主体开展督导。

食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备、培训、考核食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，或者未按责任制要求落实食品安全责任的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第二项的规定责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证。