《报告》构建城市综合发展指数，对36个国内主要城市开展评估。综合评估结果显示，北京、深圳、上海位居综合排名前三，广州跻身前十。

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国高度重视城市工作，2025年7月召开的中央城市工作会议为城市发展锚定了方向，强调“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子”。2025年8月出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》为城市发展提供了系统且全面的政策指引。

为此，中国标准化研究院构建城市综合发展指数对36个国内主要城市开展评估，为城市治理提供科学依据。

据了解，城市综合发展指数充分衔接联合国2030年可持续发展目标（SDGs）与我国城市工作最新国家政策，筛选出数据可获取、结果可对比的90个实操指标，再从中选取反映六个特征的指标，包括创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市，凸显城市发展路径的差异化与多元化。

《报告》评估对象先行选取发展成熟度水平较高且统计数据公开度较强的36个国内主要城市，包括27个省会/自治区首府城市（暂未选取香港、澳门、台北）；西安、成都、广州、沈阳、杭州、长沙、南京、济南、郑州、长春、武汉、哈尔滨、贵阳、福州、海口、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、南昌、西宁、兰州、太原、石家庄、合肥、南宁、昆明、拉萨；4个直辖市：北京、天津、上海、重庆；5个计划单列市：大连、青岛、深圳、宁波、厦门。

综合评估结果显示：我国城市高质量可持续发展呈现“头部引领、整体向好”的良好态势。北京、深圳、上海分别以85.1分、82.5分、81.4分位居综合排名前三，杭州、济南、天津、广州、南京、成都、武汉跻身前十。

综合排名前10城市：

创新城市测度选取20个创新城市特征指标，聚焦技术创新力、成果转化力、创新治理力、原始创新力、创新驱动力等方面开展评估。评估结果显示，我国现阶段创新城市建设呈现“整体偏优，差异显著”特征，排名前十的城市依次为北京、深圳、上海、南京、杭州、广州、武汉、长沙、天津和济南。

宜居城市测度选取47个宜居城市特征指标，聚焦环境、社会、经济、文化、治理和基础设施等方面开展评估。评估结果显示，我国现阶段宜居城市建设呈现“整体向好，差异明显”特征，排名前十的城市依次为北京、济南、青岛、深圳、成都、广州、重庆、海口、贵阳和福州。

美丽城市测度选取11个美丽城市特征指标，聚焦空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁等方面开展评估。评估结果显示，我国现阶段美丽城市建设呈现“优势显著、挑战并存”特征，排名前十的城市依次为贵阳、长沙、深圳、银川、成都、广州、福州、重庆、杭州、大连。

此外，上海、深圳、西安位居韧性城市测度前三，北京、深圳、杭州位居文明城市测度前三，北京、上海、武汉位居智慧城市测度前三。

深圳市综合发展指数82.5分，排名全国第二，仅次于北京，超过了上海。从城市对标落实联合国2030年可持续发展目标（SDGs）来看，深圳呈现“发展均衡，生态领先”特征。

具体来看，深圳在SDG7（经济适用的清洁能源）、SDG10（减少不平等）、SDG15（保护陆地生态）等方面表现突出，其中清洁能源领域依托新能源汽车、光伏产业的规模化发展形成显著优势，陆地生物保护则通过近半数土地划入生态控制线得以保障。SDG4（优质教育）、SDG12（负责任消费和生产）亦处于较高水平，反映出在公共教育资源优化与绿色消费体系建设的积极进展。

从6个特征角度来看，深圳发展全面均衡。

创新城市方面，深圳科创策源力突出，高新产业集聚，全链条创新生态成型，排名位居全国第2，仅次于北京。

宜居城市方面，深圳山海连城贯通城市生态脉络，推进民生诉求综合服务改革，排名位居全国第4。

美丽城市方面，深圳生态系统质量稳步提升，环境治理能力不断跃升突破，排名全国第3位。

文明城市方面，深圳志愿精神蔚然成风，市民素养不断提高，排名全国第2。

智慧城市方面，深圳数字孪生筑底座，智慧服务全域覆盖，治理效能提升，排名全国第7位，这也是深圳排名最低的一个特征。

韧性城市方面，深圳排名全国第2，表现不俗，但需进一步强化空间管控，全方位推进安全韧性城市建设。

广州市综合发展指数80.0分，位居全国第七。

从城市对标落实SDGs来看，广州呈现出“基础扎实、局部待提升”的特征。SDG3（良好健康与福祉）、SDG4（优质教育）及SDG6（清洁饮水和卫生设施）表现突出，反映其在民生保障与公共服务领域具有较高水平；SDG9（产业、创新和基础设施）与SDG11（可持续城市和社区）也位居前列，显示出坚实的城市发展基础。但在SDG13（应对气候行动）等方面仍面临持续挑战需进一步强化措施以推动整体协同提升。

从6个特征角度来看，广州整体表现优异，但部分指标有待提升。

在美丽城市方面，广州依托“花城”品牌持续优化生态环境，提升城市美丽度，在全国排名第6位。

创新城市方面，广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，其科技创新资源集聚，产业升级迅速，排名位居全国第6。

智慧城市方面，广州打造数字经济引领型城市，加快推动全域数字化转型，排名全国第6位。

宜居城市方面，广州积极推进居民生活便利化，公共服务实现高水平发展，排名位居全国第6。

文明城市方面，作为国家历史文化名城，广州大力推动岭南文化深度融入现代城市治理，排名全国第4。

韧性城市方面，广州仅排名全国第10，需加强城市基础设施安全和应急管理能力建设。