

上一期,我们一起将自1996年以来的往次全国国有企业党的建设工作会议精神进行了复盘,初步探寻了其中的逻辑关系。今天,我们将对2016年全国国有企业党的建设工作会议精神要点进行一个复习,以此为基础,从下一期开始,将以更多的文件精神、官方回顾、领导感受等为补充,一点一点地深挖进去,最终整理出可供我们加深理解、指导工作的终极要点。
党小建首先要说明的是,因为这些年党的理论一直在不断完善,所以,2016年全国国有企业党的建设工作会议精神中的一些说法已有部分的延展和变化。对此,本期不做更多的讨论,之后将适时详细说明。

接下来,我们看一下当年的官方报道,从中把要点梳理出来。请注意,本文只做盘点,不做具体分析。但请您牢记以下要点,因为后续的进一步丰富完善、分析探讨,都是建立在这些要点之上的。

全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大。

要点1:六种力量。即国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
要点2:三个有利于。即坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针。
党小建的分析:这一段内容,相当于对国有企业的定位,简单说就是要具备“六种力量”、坚持“三个有利于”,而其目的,就是做强做优做大。

习近平在讲话中强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。

党小建的分析:这一段内容,相当于对国有企业的历史贡献进行了充分的肯定。

习近平指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

要点3:国有企业的“根”和“魂”。即坚持党的领导、加强党的建设。
要点4:国有企业坚持党的领导、加强党的建设总要求。(篇幅较长,请参照上文划线部分)
要点5:四个坚持。即坚持党要管党、从严治党,坚持服务生产经营不偏离,坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,坚持建强国有企业基层党组织不放松。
要点6:四化问题。即党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
党小建的分析:加强国企党建工作的总要求,归结起来其实就是“四个坚持”。我们先初步地盘点一下这“四个坚持”里面的基本逻辑。
①坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行——第一个坚持,概况起来就是围绕“四化”问题,坚持一个不动摇,发挥两个作用。请注意,此处企业党组织的作用是“领导核心和政治核心作用”,之后在十九大修订的党章中有所改变,请认真体会。
②坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力——第二个坚持,核心就是“出发点和落脚点”,明确提出了把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点,并以企业发展成果为检验的闭环。
③坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍——第三个坚持,关键词是“领导和把关作用”,企业党组织在选人用人中的定位因此明确。
④坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证——第四个坚持,主要阐述的就是党的工作、党的组织的全覆盖。

习近平强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

要点7:两个一以贯之。即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。
要点8:中国特色现代国有企业制度“特”在哪里?把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
党小建的分析:这一部分内容,相当于解答了党组织在国企中的作用以及国企的出路等问题。尤其是对“特”的阐述,其实就是接下来的发力点。

习近平指出,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

要点9:党对国有企业的领导方式。政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。
要点10:国有企业党组织发挥的作用。发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。
党小建的分析:这段内容的落地,在于之后的“两个要”,既要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,要处理好党组织和其他治理主体的关系。

习近平强调,党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。
习近平指出,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度,鼓励职工代表有序参与公司治理。

要点11:坚持党对国有企业的内在要求。坚持全心全意依靠工人阶级的方针。

习近平强调,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争,国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。

要点12:领导人员标准。对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

习近平指出,要坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长,把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员,既要从严管理,又要关心爱护,树立正向激励的鲜明导向,让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

党小建的分析:以上三处引号中的内容,说的都是对国有企业领导人员的要求,此处不再展开分析了,后续将结合多个文件逐句深挖。

习近平强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

要点13:国企党建“三基建设”。即基本组织、基本队伍、基本制度。
党小建的分析:这段内容主要针对基层党的建设,党小建建议您拿出十九大报告相关内容对比着看,其中的异同很值得体会。

习近平指出,各级党委要抓好国有企业党的建设,把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委(党组)要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,抓好巡视发现问题的整改,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

要点14:国有企业党委(党组)党建责任。履行主体责任。
今天这期内容,相当于对2016年全国国有企业党的建设工作会议精神的主要要点进行了复习,因为其中很多概念在之后都有延伸和拓展,所以,不太好展开分析。在接下来的几期内容里面,党小建一方面为您补充更多的信息,另一方面为您梳理其中的关系。请您持续关注。最后,为您PO一张人民网出品的“一张图”。








