汽车行业全球趋势与供应链发展的最新动态

2025年3月26日，美国总统唐纳德·特朗普依据1962年《贸易扩展法》第232条款，宣布对汽车（乘用车和轻型卡车）及部分汽车零部件（如发动机、变速箱、动力系统零部件和电气元件）征收25%的关税。根据“美墨加协定（USMCA）”，汽车进口商可通过证明进口车型的美国本土成分占比，降低自身关税负担；完成证明后，进口商仅需对汽车中“非美国成分”的价值部分缴纳关税。

此外，USMCA框架下符合条件的汽车零部件进口商，在商务部制定出针对零部件非美国成分价值征收关税的流程前，可暂免关税义务。尽管如此，特朗普总统仍表示可能将更多零部件纳入关税征收范围，且上述25%的汽车及零部件关税已于2025年4月3日正式生效。

2025年4月29日，白宫宣布，对于在美国本土组装车辆所用的零部件，汽车制造商有资格申请第232条款关税的进口调整抵免。抵免金额将以美国境内组装汽车的厂商建议零售价（MSRP）为基础计算：2025年4月3日至2026年4月30日间的抵免额度为MSRP的3.75%；2026年5月1日至2027年4月30日为2.5%。该进口调整抵免仅适用于232条款下的汽车零部件关税，不适用于其他关税。

2025年4月2日，特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》发布行政令，宣布对几乎所有美国进口的外国原产商品征收“对等关税”。此举被解释为旨在应对长期贸易逆差及所谓的不公平贸易行为（包括关税与非关税贸易壁垒）。2025年4月5日起，美国对所有国家的进口商品统一征收10%的从价关税。

2025年4月9日，57个国家的从价税率原定将提升至11%至50%不等，但自2025年4月10日起这一加征关税暂缓实施90天。在此期间，除墨西哥、加拿大、中国、古巴、朝鲜、俄罗斯和白俄罗斯以外的所有国家仍适用原先宣布的10%税率。2025年7月7日，特朗普总统再次将高关税的暂缓期延长至2025年8月1日。此后，美国已与多国达成贸易协议，将根据贸易壁垒消除情况调整关税税率。

2025年7月23日，美国与日本达成贸易协议。谈判焦点在于汽车和汽车零部件——这两类商品是日本对美出口的主要产品。根据协议条款，日本出口至美国的商品（包括汽车）关税将从最初提议的25%降至15%。钢铁和铝产品未被纳入此次协议，仍需缴纳单独的50%关税。作为关税减免的交换条件，日本将在美国投资5500亿美元。该协议还实现了美国汽车制造商的重大突破：美国汽车标准在日本获得认可，美国车企首次得以进入日本消费市场。

2025年7月27日，美国与欧盟签署《互惠、公平与平衡贸易合作协议》。双方于2025年8月21日发布联合声明，详细阐述协议内容。协议文本包括关于关税和投资的19项承诺，美国同意在医药、半导体、木材等关键行业将关税上限限定在15%。此外，一旦欧盟提出立法提案，降低对所有美国工业产品的关税，并为一系列美国农产品“提供优惠市场准入”，美国将把汽车关税降至15%。

当欧盟正式提交必要立法提案，以落实对部分美国商品的关税减免后，美国将对源自欧盟、依据第232条款征税的汽车及汽车零部件调整关税：对于最惠国（MFN）税率为15%及以上的欧盟相关商品，不再征收第232条款下的汽车及汽车零部件关税；对于最惠国税率低于15%的欧盟相关商品，将征收15%的综合关税（由最惠国关税与第232条款汽车关税合并计算得出）。预计上述关税调整将自欧盟提交立法提案当月的首日起生效。

欧盟方面表示，该15%关税“为明确上限”，且不会与美国其他关税“叠加适用”。欧盟解释称，若美国最惠国关税率超过15%，则仅按最惠国税率征税。因此，无论是汽车及汽车零部件，还是未来可能依据第232条款对中型和重型卡车等汽车品类征收的关税，均适用15%税率，而非最初提议的25%。欧盟还指出，自协议生效之日起，双方将对“多项战略商品”降至零关税，包括“所有飞机及零部件、部分化学品、部分仿制药、半导体设备、部分农产品、自然资源及关键原材料”，且双方将努力“把更多商品纳入该清单”。

然而，白宫未提及上述任何措施。美国还表示，将继续对源自欧盟的钢铁、铝、铜进口商品，征收第232条款下的50%关税。欧盟委员会主席冯德莱恩则称，这些“关税将被削减”，并“将实施配额制度”。目前，双方仍需进一步澄清协议细节，以充分明确该协议在降低贸易伙伴间关税方面的具体适用方式。

与此同时，2025年8月28日，欧盟委员会提交两项提案，为落实2025年8月21日的《欧盟-美方联合声明》铺路，旨在推动美国为欧盟关键汽车行业减免关税。此次关税从27.5%降至15%的调整，预计将追溯至欧盟提交立法提案当月的首日（即2025年8月1日）生效。

第一项提案涉及取消对美国工业产品的关税，并为一系列美国海产品及非敏感农产品提供优惠市场准入；第二项提案提议延长龙虾（现涵盖加工龙虾）的免税待遇。目前，欧盟议会与欧盟理事会需依据常规立法程序批准这两项提案，欧盟的关税减免措施方可生效。

美国尚未与中国达成贸易协议。自2025年4月2日以来，美中双方陷入贸易战，特朗普总统为此发布额外行政令，调整第14257号行政令对中国的适用范围。

通过2025年4月8日发布的第14259号行政令以及2025年4月9日发布的第14266号行政令，特朗普总统修订了第14257号行政令，并进一步提高了对中国进口商品的从价关税税率。随着谈判推进，特朗普于2025年5月12日宣布，将经修订的第14257号行政令下对中国征收的从价关税暂缓至2025年8月12日，并新增10%的从价关税。2025年8月11日，特朗普再次发布行政令，将针对中国进口商品的高关税暂缓期延长至2025年11月10日。目前，第14298号行政令下10%的互惠关税将继续适用。

鉴于中国是美国汽车零部件的重要出口国与供应国，美中谈判结果将对汽车行业产生重大影响。

如前文所述，依据《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA），汽车行业正受到更严格的审查。截至2025年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在2022年至2025年期间，依据UFLPA扣留了17,088批拟进口至美国的货物。在这四年间，汽车与航空航天行业的被扣货物达5,961批；其中仅2025年，汽车与航空航天行业被扣货物就有5,713批，占被扣货物总量的82%。

此外，2025年8月19日，美国国土安全部强迫劳动执法工作组（FLETF）将中国钢铁列为UFLPA执法高优先级领域。FLETF指出，钢铁为新疆地区关键产业，且该地区的钢铁产品已应用于包括汽车行业在内的多个下游领域。

无论是执法数据，还是近期将钢铁行业列为执法高优先级领域的举措，都表明当前美国政府在UFLPA执法中，一直且将继续把汽车行业作为重点对象。由于违反UFLPA不仅会导致货物被扣留、禁止进口或扣押，还可能使进口商面临民事处罚，因此汽车行业从业者必须持续开展尽职调查，监控供应链中是否存在强迫劳动情况。

随着汽车及零部件关税提升，进口汽车、汽车零部件及原材料的成本预计将持续上涨。为降低此类风险，进口商应先确认自身汽车零部件是否符合USMCA的资质要求，以最大程度减少关税影响。企业也可考虑转移供应链至墨西哥或加拿大，以充分享受USMCA带来的免税及互惠关税待遇。此外，如车辆最终在美国组装，进口商可申请关税抵免，减轻232条款下部分税负。

在合规层面，企业应继续关注汽车行业的法律动态，建立供应链尽职调查机制，并在采购与监管规划中保持灵活性。

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