中国人民银行江苏省分行党委书记、行长 周诚君
回顾“十四五”——金融业数智化转型跑出“江苏速度”
“十四五”期间数字经济蓬勃发展，科技创新引领金融行业加速数字化转型，成为服务金融强国建设重要支点。人民银行江苏省分行全面贯彻落实中国人民银行《金融科技发展规划（2022—2025年）》《推动数字金融高质量发展行动方案》，以金融科技为牵引，持续强化数智赋能，加快推进数实融合，推动全省金融业数字化转型走向纵深，数字化管理服务能力稳步提升，为江苏省做好金融“五篇大文章”注入强大动能。
1. 聚焦生态建设，建立健全数字金融政策体系
（1）强化政策供给，筑牢金融科技发展根基。人民银行江苏省分行通过完善政策体系、深耕产业培育，全链条、多层次助力金融科技高质量发展。政策支持方面，深度参与制定《江苏省“十四五”金融发展规划》等文件，出台《加快推进江苏省数字金融高质量发展工作方案》，明确数字金融发展方向与创新监管要求。针对金融数据融合应用、科技赋能乡村振兴等领域出台具体方案，引领和赋能金融机构产品创新与服务提升。创新生态方面，依托江苏产业与科教资源优势，通过持续优化发展环境，有力推动产业链与创新链深度融合。支持设立江苏省金科数字与科技金融研究院等专业平台，聚焦前沿课题研究、技术转化与标准发布，吸引优质金融科技企业集聚，逐步构建起多元主体协同发展的金融科技产业高地。
（2）坚持标准先行，提升金融服务能力。作为江苏省金融标准化工作牵头单位，人民银行江苏省分行秉持“金融标准 为民利企”理念，全面落实《国家标准化发展纲要》《金融标准化“十四五”发展规划》，持续深化全省金融标准治理，推动重点标准落地实施，不断提升全省金融机构标准化工作水平，逐步构建起各类标准协同发展、国内国际双向驱动的良好格局。加强政策协同，调动金融类社会团体的积极性，发挥团体标准创新引领作用，在充分调研市场创新需求的基础上，制定并实施《江苏省转型融资主体认定评价标准》等一批高质量的团体标准，有效填补相关领域空白。截至2025年11月末，江苏省共发布金融团体标准45项，涵盖金融“五篇大文章”各重点领域，为全省金融高质量发展提供有力支撑。
2. 聚焦科技赋能，扎实推进金融数智化转型
（1）紧抓试点机遇，打造数智创新示范标杆。“十四五”期间，人民银行江苏省分行以多项国家级金融科技试点落地为契机，积极打造创新发展先行区，先后推动61项金融科技赋能乡村振兴示范工程项目、19项金融数据综合应用试点任务落地；组织全省金融机构开展深化金融科技应用、推进金融数字化转型提升工程，打造36个标杆应用。作为全国首批金融科技创新监管工具试点区域，因地制宜构建包容审慎的创新管理机制，对各类创新应用实施全生命周期管理。截至2025年11月末，已累计公示9批、共39项创新应用。
（2）深耕业务场景，服务金融“五篇大文章”。聚焦人工智能、区块链、云计算等关键核心技术，整合“产学研用”优势资源，协同推动新技术在金融场景的深度应用与创新突破。科技金融方面，联合相关部门建立健全科技型企业积分评价体系，通过创设“苏创融”“苏创积分贷”等政银产品，引导金融机构为全省科技企业提供高效融资服务。联合银行间市场交易商协会设立江苏科技金融（科创债券）服务与促进中心并开展系列宣介活动，为发债主体提供全方位、全流程、一站式的金融服务。绿色金融方面，引导金融机构利用技术手段持续优化绿色信贷流程、创新产品和服务，形成绿色融资租赁、“水权贷”等一批特色产品和服务。普惠金融方面，推动金融机构聚焦民营小微、乡村振兴等关键领域和重点需求，大力推动数字金融与普惠金融融合发展，打造一批服务小微企业的线上便捷金融产品，实现金融服务“降本增效、便民惠民”。养老金融方面，引导金融机构依托老年群体生活中高频金融场景，提升产品服务的适老化水平，打造社保、医保、养老保险等政务民生一站式办理渠道。数字金融方面，以数字人民币试点为契机，依托智能合约、分布式账本等技术手段，推动省内数字人民币运营机构积极拓展应用场景，赋能供应链金融、中小企业融资、跨境支付等业务领域。组织实施江苏省金融科技创新监管工具，围绕“数字金融”与“人工智能”主题，推动金融机构加强新技术研究与算力基础设施建设，加快大模型技术的研发和应用，驱动行业数智化水平不断提升。
3. 聚焦数据驱动，高效释放数据要素价值
（1）发挥“数据要素×”效应，促进数据融合应用。在“筑基、共享、应用、安全”四维度上同步发力，推动数据要素成为金融创新的核心引擎，指导金融机构持续强化数据能力建设，在保障数据安全的前提下，促进金融数据要素合规高效共享流通，提高金融资源配置效率，提升金融服务实体经济质效。建设完善人民银行江苏省分行“数智中台”，编制数据资源目录，实现数据的统一存储、处理和查询展示，集成智能问答与智能分析等功能，构建以“数据+AI”为核心的技术赋能履职应用场景。指导苏州、无锡市分行开展隐私计算平台试点，构建“数据不出域、可用不可见、使用可追溯”的数据共享机制，推动金融与政务数据融合应用。组织全省金融机构参与“数据要素×”大赛江苏分赛，促进金融数据要素的复用、增效与融合创新，打造出一批具有示范引领作用的应用案例。
（2）织密数据网络，筑牢安全防线。强化数据安全管理，深入贯彻《中华人民共和国数据安全法》《中国人民银行业务领域数据安全管理办法》等法律法规，组织金融机构完善数据治理体系，依法依规开展人民银行业务领域内的数据处理活动，加强数据权限管控和数据风险监测，通过数据加密、脱敏管控、安全评估等机制，构建覆盖全生命周期的数据安全防护体系。充分发挥金融网络安全态势感知平台作用，实现全省金融行业安全信息的综合分析研判，全面提升网络安全监测防护能力，为数据要素安全流动、数据融合应用保驾护航。
展望“十五五”——数智驱动江苏省金融业谱写新篇章
党的二十届四中全会将科技创新摆在中国式现代化全局的核心位置，明确提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标。“十五五”期间，金融科技将成为建设金融强国的关键支撑。面对人工智能应用赋能带来的发展机遇、数据要素驱动的转型需求、量子计算等新兴技术引发的安全挑战，金融业迫切需要加速推进技术自主创新与生态协同，进一步激发创新活力，筑牢安全底线，夯实高质量发展的关键基石。
1. 强化人工智能引领，持续激发金融发展新动能
人工智能技术，特别是大模型和智能体的快速发展，正加速金融数智化转型进程，深刻改变金融业态，这一趋势得到了从中央到地方、从宏观到微观的系列政策支持。国家层面，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确了人工智能与经济社会深度融合的战略方向；行业层面，中国人民银行等7部门在《推动数字金融高质量发展行动方案》中提出“要加快云计算、人工智能等技术规范应用”。“十五五”期间，面对大模型广泛应用，金融行业迫切需要加快新技术的融合应用，并建立与之相匹配的行业治理体系，以应对新一代人工智能技术带来的复杂挑战。人民银行江苏省分行将深入推动“人工智能+金融”融合发展，联合省内有关研究机构和金融机构，建设面向全省金融业的金融大模型实验室，形成“创新—应用—治理”闭环、构建“产学研用”一体化的良好行业生态。一方面，探索开展智能化金融监管大模型建设。推动建设“金融监管智能体”试验平台，提升金融数据自动化处理水平，增强对高频数据和复杂交易的分析处理能力；充分运用智能体自主感知与智能决策功能，实现对风险的有效识别、业务的规范引导和调控的动态实施。另一方面，推动产学研联合攻关。将大模型研发应用与金融机构的业务痛点紧密结合，围绕金融“五篇大文章”核心目标，探索搭建金融服务智能化共性关键技术应用示范平台，解决金融“五篇大文章”应用层面的“硬科技”难题。重点研发一批支撑业务模式创新的智能化解决方案，快速孵化实用化、可复制的应用示范成果，实现“科研成果—应用场景—行业价值”的良性循环。
2. 强化数据驱动，精准赋能金融服务提质增效
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出了“健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，深化数据资源开发利用”的总体目标。数据作为金融业基础性战略资源，已经成为金融业高质量发展的关键引擎。“十五五”期间，随着数智化转型的不断深入，金融领域“数据要素×”效应将持续释放，金融领域数据要素潜能将全面激活。人民银行江苏省分行将指导金融机构整合技术与数据要素，完善数据中台等基础设施，优化数据资产布局，拓展风控、营销、供应链等场景应用，通过构建知识图谱、量化模型提升数据赋能实效；聚焦普惠金融、智慧运营等领域，开发定制化解决方案，实现数据价值转化。开展江苏省金融可信数据空间建设，借助隐私计算、区块链等技术搭建数据流通利用基础设施，在保障数据安全、维护商业秘密、保护个人信息权益的前提下，最大限度释放数据要素的潜在价值，实现安全性与可用性、合规性与效率性的有机统一。搭建连接银行、金融管理部门、第三方服务商等多方数据资源的桥梁，助力中小微企业等市场主体解决生产经营过程中的融资缺口。
3. 强化安全护航，聚力攻克金融基础设施共性关键技术
当前金融科技已不仅是推动金融业数智化转型、提升金融服务质效的重要手段，更是重塑国家金融竞争力、筑牢安全底线、服务发展大局的战略支点。“十五五”期间，我国金融业面临的量子安全形势日益严峻。我国金融业机构总资产超520万亿元，其中90%集中于银行体系，各类账户之间的资金流通安全高度依赖密码技术。一旦量子计算技术成熟，现行主流公钥密码算法将面临破解风险，进而对现有金融安全体系构成严重威胁。“十四五”期间，国家重点研发计划“银行业及其关键基础设施信息系统的抗量子密码迁移技术研究”创新性提出具有国际先进性的“我国银行业抗量子密码敏捷迁移框架”，并已在江苏省部分金融机构初步完成网上银行、跨行交易的验证工作。“十五五”期间，人民银行江苏省分行将依托金融量子安全先进技术实验室等机构，汇聚高等院校、金融机构各方力量，凝聚改革创新、干事创业的共识，进一步开展抗量子密码迁移技术研发和概念验证工作。全力推进“抗量子密码迁移领域”试点示范项目，建设国家级技术策源地；积极参与国家通用和行业抗量子密码迁移标准项目，助力提升我国在相关标准领域的国际影响力和话语权；与政府部门联合共建“抗量子密码迁移生态体系”，建设区域迁移联盟、“测评与资源库平台”等基础设施；支持江苏省金融学会设立抗量子迁移专业委员会，致力于构建开放、协作的“产学研用”一体化平台；持续推动省内金融机构开展抗量子密码迁移试点实践，重点验证手机银行、网上银行、跨行结算等高并发业务场景的适配性。
金融科技的发展将深度融合技术突破与监管创新，通过构建“产学研用金”一体化生态、完善标准体系、强化场景应用，金融业有望在安全可控的前提下释放更大潜能。人民银行江苏省分行将以开放姿态拥抱创新，以系统思维构建生态，推动金融业更好适应数字经济时代，服务江苏高质量发展，奋力谱写金融强国建设的新篇章。
（此文刊发于《金融电子化》2025年12月上半月刊）
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