太湖县概况与研究背景
1.1 基本概况与战略定位
太湖县位于安徽省西南部、大别山区南缘，介于北纬 30°09＇至 30°46＇和东经 115°45＇至 116°30＇之间。全县总面积 2040 平方公里，辖 15 个乡镇、174 个行政村、12 个居委会，户籍总人口 56.66 万人，常住人口 41.9 万人。作为安徽省安庆市下辖县，太湖县东邻潜山、怀宁，南连望江，西南接宿松，西界湖北蕲春、英山，北毗岳西，是连接皖鄂七个县市的重要节点。
在国家战略体系中，太湖县具有重要的多重战略定位。根据《太湖县国土空间总体规划 (2021—2035 年)》，太湖县是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等国家重大战略实施地区。同时，太湖县已获得多项重要荣誉认定，包括国家生态文明建设示范县、安徽省文化产业和旅游产业融合发展示范区、安徽省功能膜新材料特色产业集群 (基地)、安徽省全域旅游示范区等。
太湖县的发展战略定位为 "国家知名的文旅融合示范区、功能膜新材料产业发展基地、长三角地区特色农产品生产加工供应基地、山水交融的生态宜居城市"。这一定位充分体现了太湖县在新发展阶段的比较优势和发展方向，为未来十年的发展规划奠定了坚实基础。
1.2 研究范围与时间框架
本研究聚焦太湖县2025-2035 年未来十年发展规划，重点分析其在长三角一体化发展背景下的战略选择和实施路径。当前正值 "十四五" 规划收官和 "十五五" 规划谋篇布局的关键时期，太湖县发改委已制定印发《太湖县 "十五五" 规划编制工作方案》，并谋划储备 "十五五" 规划重点项目 474 个，总投资超 1500 亿元。
研究将围绕太湖县 "工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展" 四大战略，结合其地理位置、产业分布、资源禀赋等要素，系统分析发展现状、识别主要问题、提出战略建议，为太湖县未来十年的高质量发展提供决策参考。
地理位置与区位优势分析
2.1 地理位置与空间特征
太湖县的地理位置具有显著的承东启西、连南接北的区位特征。县域东西相距 64 公里，南北相距 23 公里，地处长江北岸、皖河上游、大别山南麓，是皖西南地区的重要门户。从宏观地理格局看，太湖县位于合肥、武汉、南昌三个省会城市的 "三角形" 中心位置 ，直线距离均在两个半小时以内，周边 2.5 小时车程内有三个机场，这种独特的地理位置为其融入长三角一体化发展提供了重要支撑。
从地形地貌看，太湖县属皖西南丘陵低山区，地势西北高、东南低。全县山地 1242.41 平方公里，占 61.18%；丘陵 490.27 平方公里，占 24.14%；平原 77.37 平方公里，占 3.83%；水面 222.25 平方公里，占 10.85%。县城西北面为重峦迭嶂的大别山余脉，海拔在 800 米以上的山峰有将军山、桐山、山尖寨、六省坡、天华尖、芙蓉寨等 16 座，其中将军山最高，海拔 1109 米，是皖鄂两省的天然屏障。
太湖县境内主要河流为长河，发源于岳西多枝山，在杏花村南入县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。长河纵贯全县，境内总长 81 公里，为县域发展提供了重要的水资源保障。
2.2 交通网络现状与规划
太湖县的交通网络建设已取得显著成就，形成了较为完善的综合交通体系。铁路方面，合九铁路、合安九高铁横贯东西，设有太湖南站，实现了高铁 "从无到有" 的历史性突破。公路方面，沪渝高速、105 国道横贯东西，太蕲高速正在建设中，预计 2025 年底前通车，将把太湖至蕲春的通行时间从 100 分钟缩短到 30 分钟。此外，东香高速临境而过，211 省道穿境而过。
根据最新的交通建设进展，太蕲高速安徽段全长约 44.976 公里，采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度 100 公里 / 小时。截至目前，路基工程挖填方完成总量的 95%，涵洞通道完成总量的 98%，桩基完成总量的 97%，箱梁、T 梁预制完成总量的 65%，安装完成总量的 44%，隧道工程开挖完成总量的 98%。太蕲高速的建成通车将极大提升太湖县的对外交通便捷度，强化其在皖西南地区的交通枢纽地位。
农村交通网络建设同样成效显著。太湖县已开通城镇公交 18 条，镇镇公交 12 条，镇村公交 30 条，覆盖 15 个乡镇 174 个行政村，实现城市、城乡线路高度衔接。全县境内公路里程达 4386 公里，其中等级公路 4386 公里。
在未来交通规划方面，太湖县正在积极推进多项重大交通基础设施建设。根据《太湖县 "十四五" 交通运输专项规划》，规划的太潜舒高速公路已列入规划，途经太湖县、潜山市、舒城县，向西连接太蕲高速至湖北蕲春，向东顺接岳武高速东延线。同时，太湖县还在谋划太天舒高速、沿大别山高速，推动太湖至东至高速公路前期工作，以进一步织密高速路网。
2.3 区位优势与发展机遇
太湖县的区位优势主要体现在以下几个方面：
一是多重战略叠加的政策优势。太湖县同时处于长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等国家重大战略的覆盖范围内，这为其争取政策支持、获得发展资源提供了独特优势。特别是在长三角一体化发展战略中，太湖县明确提出要 "打造长三角增长极、西大门、后花园"，积极融入区域发展大局。
二是承东启西的交通枢纽优势。随着太蕲高速即将建成通车，太湖县将形成 "两高两铁" 的交通格局，与合肥、武汉、南昌等省会城市的时空距离进一步缩短。这种交通优势为太湖县承接产业转移、发展商贸物流、推进文旅融合等提供了重要支撑。
三是生态环境优美的资源优势。太湖县拥有花亭湖国家级风景名胜区、国家湿地公园、国家水利风景区等五张国家级名片，生态环境质量优异。2024 年 1-11 月，城区环境空气优良率达 91.9%，PM2.5、PM10 平均浓度分别为 29.8μg/m³、52.6μg/m³，为发展生态旅游、康养产业等提供了良好条件。
四是文化底蕴深厚的人文优势。太湖县是中国禅宗文化的重要发源地、戏曲奇葩黄梅戏的摇篮之一，拥有赵朴初文化公园、狮子山二祖禅堂、西风禅寺等丰富的文化旅游资源。同时，太湖县历史上 "一门四进士，十里两状元" 的美誉传为千古佳话，人文底蕴深厚。
产业分布现状与结构分析
3.1 产业结构总体特征
根据太湖县 2024 年国民经济和社会发展统计公报，全县实现地区生产总值239.36 亿元，比上年增长 6.1%。其中，第一产业增加值 33.97 亿元，增长 3.8%；第二产业增加值 78.33 亿元，增长 9.7%；第三产业增加值 127.05 亿元，增长 4.5%。三次产业结构为 14.2:32.7:53.1，呈现出 "三二一" 的现代产业结构特征，第三产业已成为经济增长的主要动力。
从产业结构演变趋势看，太湖县正在经历从传统农业县向现代产业体系转型的关键阶段。与 "十三五" 末相比，第二产业占比有所下降，第三产业占比持续上升，产业结构不断优化。特别是工业经济发展势头强劲，2024 年全县规模以上工业总产值 89.31 亿元，同比增长 9.96%，规上工业增加值同比增长 9.7%，两项增幅均创 6 年来最高。
3.2 工业发展现状与特色产业
太湖县工业发展已形成以功能膜新材料产业为首位产业的特色产业体系。截至 2024 年底，全县功能膜及延链企业首次突破 100 家，其中规上工业企业 36 家，功能膜规上工业企业产值 45.29 亿元，占全县规上工业总产值比重达 50.71%，首次突破 50%。太湖县功能膜新材料产业集群先后获批全省重大新兴产业工程、国家中小企业特色产业集群，在行业内打响了 "中国膜都" 品牌。
功能膜产业的发展历程体现了太湖县 "无中生有、从小到大" 的产业培育能力。自 2009 年金张科技落户以来，经过十六年精心培育，太湖县功能膜新材料产业以年均超 20% 的增速扩张，2024 年产值达亿元以上企业 11 家，5 亿元以上企业 2 家（金张科技、富印新材）。产业已形成 "上游基膜 — 中游涂布 — 下游应用" 的完整产业链体系，产品涵盖光学膜、电子膜、新能源膜等多个领域。
除功能膜产业外，太湖县还拥有纺织服装、机械制造、农产品加工等传统优势产业。2024 年，全县 24 个工业大类中有 7 个行业产值增速高于全县平均水平，其中计算机、通信和其他电子设备制造业、橡胶和塑料制品业（含膜产业）、金属制品业对全县规上工业产值增长贡献较大，较去年分别增加 3.05 亿元、3 亿元、2.03 亿元。
重点企业支撑作用明显。2024 年，10 家重点企业全年累计实现产值 46.57 亿元，同比增长 15.23%，高出全县平均水平 5.27 个百分点；重点企业累计产值占全县规上工业总产值 52.14%，净增产值 6.15 亿元，净增产值贡献率 76.11%。其中，金张科技获国家专精特新 "小巨人"，富印新材获国家专精特新重点 "小巨人"。
3.3 农业发展与特色产业
太湖县农业发展以茶叶、生猪、油茶为三大主导产业，同时发展板栗、中药材等特色产业。全县茶园面积达 13.6 万亩，2024 年干茶产量 6030 吨，一产产值 6.61 亿元，综合产值达 17.3 亿元，其中年出口夏秋茶 4000 多吨。太湖县是全省茶叶、生漆、板栗的重点生产县，其中蔓荆子产量居全省之冠。
生猪产业发展成效显著。全县保有生猪规模养殖场 79 个，2024 年预计出栏生猪 46.21 万头、肉牛 2.52 万头、家禽 3550 万羽，畜牧业可比价产值 28.23 亿元，同比增长 4.83%。特别是太湖黑猪（六白猪）产业，已成功创建安庆六白猪国家保种场和国家核心育种场，2024 年县内规上黑猪养殖企业达到 35 家，合作养殖农户超过 1200 户，年出栏黑猪 9.83 万头。
油茶产业规模不断扩大。大石、百里等乡镇的油茶林面积达 32.23 万亩，天华镇天润好茶油核心基地共有 3000 余亩，其中 1000 多亩已成熟挂果。此外，小池镇成功规模化种植藏红花，晋熙、百里、新仓等乡镇种植羊肚菌 200 亩，亩产 400 斤，市场均价 100 元 / 斤，全县羊肚菌总产值达 800 万元。
农业产业化水平不断提升。全县拥有 263 家农业产业化龙头企业（其中省级 12 家、市级 53 家），23 家省级农业产业化联合体。花亭湖绿色食品公司、安庆常润米业、花亭湖水产公司、润乐植物油公司建成省级长三角绿色食品生产加工供应基地。
3.4 服务业发展现状
太湖县服务业发展以文化旅游为重点，商贸物流、金融服务等协调发展。2024 年，全县旅游总收入 391175 万元，比上年增长 28.6%；接待游客 836.98 万人次，比上年增长 18.7%。花亭湖和五千年文博园作为太湖县的旅游支柱产业，是拉动区域旅游经济、展现太湖县特色魅力的关键引擎。
花亭湖风景名胜区拥有五张国家级名片：国家级风景名胜区、国家 4A 级旅游景区、国家水利风景区、国家湿地公园、全国农业旅游示范点。景区总面积 52.72 平方公里，是集生态观光、休闲度假、文化体验、红色研学等于一体的综合性旅游胜地。
五千年文博园是国家 4A 级景区，严格按照国家 5A 级景区标准打造，是世界朝圣东方文明的艺术殿堂，已被国家文化部命名为国家文化产业示范基地。景区分为 "一梦千年" 和 "十里画廊" 两部分，通过实景建筑、雕塑等形式生动呈现华夏五千年文明。
商贸物流等其他服务业也保持较快发展。2024 年，全县社会消费品零售总额 129.97 亿元，比上年增长 5.7%，其中限上消费品零售额同比增长 14.6%。按经营地统计，城镇消费品零售额 116.98 亿元，增长 2.7%；乡村消费品零售额 13.00 亿元，增长 44.9%，乡村消费增长明显快于城镇。
3.5 产业园区建设情况
太湖县产业园区建设以安徽太湖经济开发区为核心载体。开发区规划总面积 761.30 公顷（其中核准面积 360.13 公顷），分列北区与南区两大引擎。北区 626.66 公顷已蔚然成型，南区 134.64 公顷正处于建设阶段。
开发区基础设施配套完善，区内 58.1 千米的道路网络形成 "四横三纵" 的主干道路系统，道路网密度达 8.18 公里 / 平方公里。功能膜产业园（一期）占地约 9.38 万平方米，总建面约 12.5 万平方米；功能膜产业园（二期）占地约 10.14 万平方米，总建面约 14.91 万平方米；智慧物流园占地约 6.53 万平方米，总建面约 9.21 万平方米。
2024 年，开发区新签约落户项目 26 个，实际利用省外资金 64.02 亿元，新开工项目 23 个，新投产项目 12 个，新入省库项目 30 个，其中十大新兴产业项目 25 个。目前，开发区拥有 220 余家企业，其中规上工业企业 68 家，集友股份、五洲医疗 2 家上市企业，富印新材、绿动能源 2 家新三板挂牌企业。
太湖县功能膜新材料产业园获批 2024 年第二批省级科技企业孵化器，运营机构为安徽太湖经济开发区投资开发有限公司，孵化面积 7700 余平方米，在孵企业 17 家，毕业企业 5 家。这标志着太湖县在创新平台建设方面取得了新突破。
资源优势与劣势评估
4.1 自然资源优势
太湖县自然资源丰富多样，为经济社会发展提供了重要支撑。矿产资源方面，已初步探明的矿产资源有石英石、瓷土、高岭土、紫砂页岩、石灰石、大理石、蛭石、铜、铁、煤等，其中以石英石、高岭土、紫砂页岩储量最大。石英石储量 2000 万吨，含硅量达 99.98%，储量和品位均居全省首位；高岭土、紫砂页岩储量为 3000 万吨。
森林资源丰富。全县林业用地面积 158.33 万亩，有林地面积 118.94 万亩，其中用材林 115.01 万亩；活立木总蓄积量 52.99 万立方米，有林地林木蓄积量 43.08 万立方米。杉木、马尾松、毛竹、香樟、枫香、青风栎、乌柏、侧柏、油茶、油桐等不仅遍地可见，而且栽培历史悠久。太湖县是全省茶叶、生漆、板栗的重点生产县。
水资源充沛。县境内有大小河流 108 条，水力资源理论蕴藏量 12.8 万千瓦，小水电可开发量 5.6 万千瓦。花凉亭水库（花亭湖）和泊湖两大水体为县域发展提供了丰富的水资源保障，同时也构成了重要的生态屏障和旅游资源。
生物资源多样。太湖县拥有丰富的动植物资源，药用植物有百合、香附子、茯苓、白术、蔓荆子等，其中蔓荆子产量居全省之冠，远销几个省。动物方面，除猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽之外，还有野猪、野兔、狐、狼、水獭、野山羊、野鸡、野鸭等野生动物。太湖是全国商品牛和瘦肉型猪的生产基地之一。
4.2 人文资源优势
太湖县人文资源底蕴深厚，文化特色鲜明。禅宗文化是太湖县最具代表性的文化资源之一。太湖县是中国禅宗文化的重要发源地，二祖慧可曾在花亭湖畔狮子山一带开坛讲道，演化出禅宗一花五叶。慧可大师倡导禅农一体，开荒种菜、自给自足，开修行新风。狮子山保留了大量修行遗迹，如葫芦石洞面壁处，可容一人趺坐。
名人文化资源丰富。太湖县历史上 "一门四进士，十里两状元" 的佳话流传千古。在历代科举考试中，中状元 3 人，文武进士 82 人，文武举人 342 人。元朝元统年间，黄信一殿试第一（状元）；清嘉庆元年（1796）和道光九年（1829），赵文楷和李振钧两掇大魁，被钦点状元；嘉庆七年，县一榜得三进士（李振翥、王廷元、李长蓁）。
赵朴初文化是太湖县的重要文化名片。赵朴初先生是著名的社会活动家、杰出的爱国宗教领袖、中国共产党的亲密朋友，他在佛学、诗词、书法等诸多领域都有着卓越的成就。赵朴初 4 岁从安庆回到祖居太湖县寺前河生活，常陪母亲前往西风禅寺。赵朴老灵骨分葬三处，其中一处树葬于太湖。赵朴初文化园与赵朴初纪念馆已成为文韵浓厚的文化地标。
戏曲文化源远流长。太湖县是戏曲奇葩黄梅戏的摇篮之一，黄梅戏作为安徽地方戏曲瑰宝，是春晚常客，具有广泛的群众基础和深远的文化影响。
4.3 生态环境优势
太湖县生态环境质量优异，是国家生态文明建设示范县。空气质量持续改善，2024 年 1-11 月城区环境空气优良率为 91.9%，PM2.5、PM10 平均浓度分别为 29.8μg/m³、52.6μg/m³。全县 PM2.5 平均浓度 39.7μg/m³，PM10 平均浓度 54.2μg/m³（同比下降 11.4%），空气质量优良天数比例 85.6%。
水环境质量优良。城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为 100%，全县土壤环境质量总体保持稳定。花亭湖作为国家级风景名胜区，具有典型的珍贵历史文化价值、独特的风景审美价值、动植物研究价值和生物多样性保护价值。
生态功能突出。太湖县被列为国家重点生态功能区，2023 年度考核结果为 "基本稳定"，获生态功能区转移支付资金 8330 万元。全县共划定生态保护红线面积 549.75 平方公里，永久基本农田面积 350.07 万亩，城镇开发边界面积 31.91 平方公里。
绿色发展成效显著。太湖县坚持生态优先、绿色发展，紧抓全省首批山水工程试点契机，积极推进寺前河流域山水林田湖草整体保护和系统治理。通过实施新建、改建公园绿地，增植树木，建设绿道等措施，县城建成区绿化覆盖率达 36.9%，绿地率 31.7%，建成龙山人防公园、外环南路游园等一批高品质公园绿地 26 处。
4.4 人力资源劣势
太湖县人力资源面临严重的结构性短缺问题。人口流失现象突出，2024 年末常住人口 41.9 万人，比上年末减少 0.5 万人。2023 年户籍人口 56.94 万人，常住人口 42.4 万人，县城区常住人口 8.26 万人，流出人口多为青年群体。
农村劳动力流失尤为严重。据统计，太湖县农村外出务工人员占劳动力总数的比例较高，部分乡镇外出务工人员甚至超过劳动力总数的一半，留守农村的大多是老人、妇女和儿童。这种人口结构失衡严重制约了农业现代化和乡村振兴的推进。
人才短缺问题突出。随着县域产业加速升级，县经开区人才供需结构性矛盾日益凸显。一是高端产业人才引进政策精准度不足，与新能源汽车、高端装备制造等重点产业匹配度有待提升；二是人才服务配套存在短板，人才公寓供给不足、优质教育资源配套滞后等问题突出；三是产学研协同机制不畅，本地高校科研成果转化率低于长三角平均水平。
人口自然增长率为负。2024 年当年出生人口 3760 人，死亡人口 3958 人，人口自然增长率为 - 0.2‰，人口老龄化趋势明显，这对未来的劳动力供给和社会保障体系都提出了严峻挑战。
4.5 发展制约因素
太湖县发展面临多重制约因素，主要表现在以下几个方面：
产业结构层次偏低。三次产业质量不高、结构不优、层次偏低，部分产业的产业链条不够完善，产业竞争力有待提升。传统产业转型升级压力大，新兴产业培育不足，创新能力不强。
要素保障不足。空间受限、融资趋紧等制约问题有待破解，民间投资乏力，招大引强始终未有更大突破。土地、资金、人才等要素已成为太湖县农业产业发展的主要制约因素，农业建设用地、设施农用地不足，严重制约了农业三产融合发展。
基础设施短板明显。交通基础设施虽然已有较大改善，但与长三角发达地区相比仍有较大差距。农村基础设施薄弱，耕作条件较差，尤其山区乡镇耕地平地少、山地多，土地贫瘠难利用，农村生产路基础差，机械化耕作难，有的乡镇农田水利设施年久失修，灌溉条件差。
发展不平衡问题突出。乡镇工业产业量小、层次不高，经济总量贡献较小，成为县域发展的瓶颈。部分乡镇发展严重滞后，2024 年 7 月份 9 个属地当月产值负增长，其中弥陀镇 - 65.38%、汤泉乡 - 56.14%、刘畈乡 - 49.18%。
营商环境有待优化。部门 "中梗阻" 现象还未彻底消除，少数干部专业水平、创新能力、担当精神、服务意识还不能适应高质量发展的需要。营商环境与长三角发达地区相比仍有较大差距，制约了招商引资和企业发展。
发展问题总结与历史回顾
5.1 "十三五" 期间发展成就与问题
"十三五" 期间，太湖县经济社会发展取得了历史性成就。在脱贫攻坚方面，累计投入资金超过 100 亿元，67 个贫困村全部出列，3.59 万户、12.41 万贫困人口全部脱贫。经济发展方面，2020 年地区生产总值 198.12 亿元，比 2015 年翻了一番；财政一般预算收入突破 12 亿元，年均增长 10.8%；社会消费品零售总额达 98 亿元，年均增长 10.8%；固定资产投资年均增长 13%。
产业发展成效显著。"十三五" 末二产增加值 74.9 亿元，占全县 GDP 比重为 38.5%。工业投资累计实现 234.96 亿元，其中技改投资累计实现 131.13 亿元。功能膜新材料产业从无到有、从小到大，成为县域经济的重要增长极。
然而，"十三五" 期间也存在一些突出问题。一是经济总量仍然偏小，与长三角发达地区相比差距明显；二是产业结构不够优化，传统产业占比过高，新兴产业培育不足；三是发展质量有待提升，创新能力不强，高端人才短缺；四是城乡发展不平衡，农村基础设施和公共服务水平较低。
5.2 "十四五" 规划执行情况评估
"十四五" 以来，太湖县经济社会发展取得新进展。根据中期评估，预计到 "十四五" 末，全县地区生产总值将突破 253 亿元大关，年均增长 5.2% 左右。但与 "十四五" 规划提出的 "地区生产总值超过 300 亿元，年均增长 8.5% 左右" 的目标相比，仍存在一定差距。
产业发展方面，功能膜新材料链上企业突破 100 家，膜都产业小镇获省级特色小镇创建验收评估 "优秀" 等次。"花亭湖舍" 高端民宿产业集群加快打造，花亭湖旅游区荣膺 "全国湖泊避暑消夏好去处"，文博园研学旅行基地入选省级研学旅游示范基地。获评全国县域商业 "领跑县"、省级农村电商示范县。
城乡建设方面，"十四五" 以来累计完成 19 个老旧小区改造，惠及数千户家庭；同步建成 5 个高品质安置小区。累计建设和美乡村省级中心村 139 个，完成自然村整治 485 个，推进 21 个人居环境整村提升，完成农户改厕 5.03 万户。
存在的主要问题：一是经济增长动力不足，受宏观经济环境影响，部分企业经营遭遇困境，房地产市场持续低迷，经济发展预期受挫；二是产业结构调整缓慢，传统产业转型升级困难，新兴产业培育成效不明显；三是投资增长乏力，民间投资意愿不强，重大项目储备不足；四是财政收支矛盾突出，民生支出压力大，发展资金短缺。
5.3 主要发展瓶颈分析
通过对太湖县发展历程的回顾和现状分析，可以总结出以下主要发展瓶颈：
一是思想观念滞后。部分干部群众思想解放不够，创新意识不强，习惯于传统发展模式，对新发展理念理解不深不透。在产业发展上，存在 "等靠要" 思想，缺乏主动作为精神。
二是产业基础薄弱。工业基础相对薄弱，缺乏大项目、好项目支撑。传统产业占比过高，新兴产业发展缓慢。产业链条不完整，缺乏上下游配套，产业集聚度不高。
三是创新能力不足。创新平台建设滞后，研发投入不足，科技成果转化率低。高端人才匮乏，产学研合作不紧密。企业创新意识不强，缺乏核心技术和自主品牌。
四是要素保障不力。土地指标紧张，项目用地难问题突出。融资渠道单一，企业融资成本高、融资难。人才流失严重，特别是年轻人才和高端人才外流现象突出。
五是营商环境不优。政务服务效率不高，"中梗阻" 现象依然存在。市场环境不够公平，民营企业发展受到制约。政策落实不到位，企业获得感不强。
区域差异化发展分析
6.1 乡镇发展现状与特色
太湖县 15 个乡镇发展水平差异明显，形成了各具特色的发展格局。根据 2024 年工业经济运行数据，全县 125 家规上工业企业中，经开区 61 家，占 48.8%；晋熙镇 13 家，徐桥镇 11 家，天华镇 3 家，大石乡 3 家，百里镇 1 家，城西乡 3 家，江塘乡 4 家，北中镇 5 家。从产值贡献看，经开区规上工业产值 707091 万元，占全县规上工业总产值的 79.17%；徐桥镇 42799 万元，占 4.79%；晋熙镇 42293 万元，占 4.74%。
晋熙镇（县城所在地） 作为县域经济中心，2021 年生产总值为 46.3 亿元。全镇粮食种植面积 3 万亩、蔬菜 1.5 万亩、淡水养殖面积 2000 亩，粮食总产 1.4 万吨，出栏生猪 3.9 万头、家禽 192 万羽、水产品 800 吨。13 家规上工业企业累计实现产值 4.23 亿元，同比增长 14.38%。晋熙镇依托便捷的交通和良好的生态，大力发展生态养殖业，打造的 "程岭黑猪" 品牌已走向全国市场。
寺前镇以茶产业和文化旅游为特色。全镇 2.3 万亩茶园郁郁葱葱，34 家茶叶加工厂机声隆隆，年产值突破 1 亿元。寺前镇依托得天独厚的茶文化底蕴，以 "茶为媒、文为魂、旅为体"，打造出一条独具特色的茶旅融合发展之路。同时，寺前镇是赵朴初的家乡，拥有丰富的禅宗文化资源，2019 年寺前镇特色小镇项目正式获批，规划面积 2.8 平方公里，计划总投资 13.58 亿元。
北中镇是安徽省茶叶 "一镇一品" 示范乡镇、安徽省茶叶加工产业集群镇，望天村被国家命名为茶叶 "一村一品" 示范村。全镇茶园面积 2.8 万亩，年产干茶 7800 吨，生产的花冲谷尖、花冲野草、花冲瘦青、禅源太湖红茶等系列产品，被认证为 "中国绿色食品"，获得 "中国国际茶业博览会银奖"。北中镇还拥有丰富的红色文化资源，是革命老区，有 "红色土地、状元故里、茶叶之乡、生态之乡" 四张名片。
百里镇以生态养殖和油茶产业为特色。百里镇唐家寨依托得天独厚的自然条件和政策支持，正大力推进万亩生态牧场建设，致力于打造全国 "一品一镇" 的生态放养示范区。全镇大别山小黄牛产值达 4660 万元，万佳集团等龙头企业主营大别山小黄牛和大耳山羊的生态养殖、加工等。同时，百里镇的油茶林面积广阔，淮源农业科技开发有限公司开发万亩油茶基地。
6.2 区域发展不平衡问题
太湖县区域发展不平衡问题十分突出，主要表现在以下几个方面：
一是经济发展水平差异巨大。从工业发展看，经开区集中了全县近一半的规上工业企业和近八成的规上工业产值，而部分乡镇工业发展严重滞后。2024 年 7 月份，9 个属地当月产值负增长，其中弥陀镇 - 65.38%、汤泉乡 - 56.14%、刘畈乡 - 49.18%、江塘乡 - 29.63%、晋熙镇 - 20.41%、北中镇 - 17.04%、徐桥镇 - 13.65%、寺前镇 - 9.40%、经开区 - 6.82%。
二是产业结构差异明显。经开区以工业为主导，功能膜产业集聚发展；山区乡镇如北中镇、寺前镇以茶叶等特色农业为主；畈区乡镇如徐桥镇、江塘乡以传统农业和农产品加工为主。这种产业结构差异导致各乡镇经济发展水平和农民收入水平差距较大。
三是基础设施和公共服务差距大。县城和经开区基础设施相对完善，教育、医疗、文化等公共服务水平较高；而偏远山区乡镇基础设施薄弱，公共服务供给不足。特别是交通条件差异明显，部分山区乡镇对外交通不便，制约了经济社会发展。
四是人口分布不均衡。县城区常住人口 8.26 万人，而部分山区乡镇人口大量外流，出现 "空心化" 现象。人口流失导致农村劳动力短缺，公共服务成本上升，进一步加剧了区域发展不平衡。
6.3 重点发展区域布局
根据太湖县国土空间总体规划，县域空间布局为 "一核三心三区双轴多廊" 的总体格局：
"一核"：以中心城区为城镇集聚发展中心，拓展城市空间，提升发展质量，打造辐射县域城乡空间发展极核。中心城区规划范围为晋熙镇及部分新仓镇，总面积约 25 平方公里。
"三心"：即纳入国家级、省级自然保护地的花亭湖风景自然公园、九井溪森林自然公园、安庆沿江湿地自然保护区（泊湖）作为县域生态绿心，在生态空间格局中进行重点突出保护。
"三区"：突出自然资源禀赋和空间特征，在县域北、中、南三个区域构建不同的农业产业片区，即北部山林农业区、中部特色农业区、南部高效农业区。
"双轴"：依托县域主要交通廊道构建县域城乡联动发展轴，横向以沪渝高速、合安九高铁、合九铁路、105 国道为主要轴线，纵向以规划太蕲高速、246 省道作为主要轴线，带动县域城镇健康有序发展。
"多廊"：以县域内寺前河、田家滩河、湾河、长河、朱家河、南阳河等主干河流构成县域生态重要廊道。
在产业布局上，太湖县形成了 "一主三区多点" 的产业空间格局：
"一主"：以经开区为主体，重点发展功能膜新材料、电子终端显示、智能装备制造等主导产业，打造 "中国膜都" 核心区。
"三区"：
北部生态农业区：包括北中镇、弥陀镇、百里镇等，重点发展茶叶、油茶、生态养殖等特色农业
中部文旅融合区：包括寺前镇、汤泉乡等，重点发展文化旅游、休闲康养等产业
南部高效农业区：包括徐桥镇、新仓镇、江塘乡、大石乡等，重点发展优质粮油、特色种植等产业
"多点"：在各乡镇因地制宜发展特色产业，形成 "一乡一品" 或 "一村一品" 的发展格局。
未来十年发展规划建议
7.1 发展战略定位与目标
基于对太湖县发展现状、资源禀赋和发展趋势的分析，未来十年（2025-2035 年）太湖县应坚持 "工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展"四大战略不动摇，着力打造"一都三区一地" 的发展格局：
"一都"：即 "中国膜都"，将功能膜新材料产业打造成千亿级产业集群，建成全国知名的功能膜新材料产业基地。
"三区"：
国家知名的文旅融合示范区：充分发挥禅宗文化、名人文化、生态资源优势，建成在全国有重要影响力的文旅融合发展示范区
长三角绿色农产品供应区：立足生态优势，建设面向长三角的绿色有机农产品生产加工供应基地
大别山生态文明建设样板区：坚持生态优先，建成人与自然和谐共生的生态文明建设样板
"一地"：山水交融的生态宜居之地，建成环境优美、生活富裕、社会和谐的现代化新太湖。
到 2035 年，太湖县的发展目标是：综合实力迈上新台阶，经济总量与全市先进县差距明显缩小，人均地区生产总值、城乡居民人均收入达到全市平均水平；首位产业对经济高质量发展的带动作用凸显，基本建成 "中国膜都"" 旅游强县 "和" 长三角绿色有机农产品生产加工供应基地 "，形成太湖特色的现代产业体系；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；治理体系和治理能力现代化实现新提升，平安太湖建设达到新水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，建成教育强县、体育强县、文化名县、健康太湖；生态文明建设迈上新台阶，全面绿色转型树立新样板；对外开放形成新格局，与沪苏浙一体化发展机制高效运转；协调发展实现新跨越，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得实质性进展。
7.2 产业发展规划
7.2.1 工业强县战略
功能膜新材料产业作为首位产业，要按照 "百亿企业、千亿产业" 的目标，推动产业向高端化、智能化、集群化发展。到 2035 年，功能膜产业产值突破 1000 亿元，培育 1-2 家百亿级企业，形成完整的产业链条和创新体系。
重点任务包括：
完善产业链条，重点发展光学膜、电子膜、新能源膜等高附加值产品
建设功能膜产业创新中心，加强与高校、科研院所合作
推进功能膜产业园三期、四期建设，提升产业承载能力
实施 "招大引强" 战略，引进国内外知名膜材料企业
加强品牌建设，提升 "中国膜都" 的知名度和影响力
传统产业转型升级。推动纺织服装、机械制造、农产品加工等传统产业向智能化、绿色化转型。实施技术改造专项行动，每年安排不少于 5 亿元支持企业技术改造。到 2035 年，传统产业数字化改造覆盖率达到 80% 以上，能耗和污染物排放强度下降 30% 以上。
战略性新兴产业培育。重点发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。到 2035 年，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到 40% 以上。
7.2.2 文旅富民战略
充分发挥太湖县丰富的文化旅游资源优势，将文旅产业打造成支柱产业。到 2035 年，年接待游客超过 2000 万人次，旅游综合收入超过 200 亿元。
文化旅游融合发展：
打造禅宗文化旅游带，以二祖禅堂、西风禅寺、佛图寺等为重点，建设禅宗文化体验区
建设赵朴初文化园二期，打造文化研学基地
推进五千年文博园创 5A 景区，提升文化旅游品质
发展红色旅游，以刘邓大军刘家畈会议旧址等为重点，建设红色教育基
生态旅游发展：
提升花亭湖景区品质，建设环花亭湖旅游风景道
开发九井溪森林公园、泊湖湿地等生态旅游资源
发展康养旅游，建设温泉疗养、森林康养等项目
打造乡村旅游示范点，发展民宿经济
旅游产业体系建设：
完善旅游基础设施，建设旅游集散中心、游客服务中心等
提升旅游服务质量，加强旅游从业人员培训
开发旅游商品，打造 "太湖礼物" 品牌
加强旅游营销推广，拓展长三角等重点客源市场
7.2.3 现代农业发展
坚持农业农村优先发展，推进农业现代化。到 2035 年，农业总产值达到 100 亿元，农村居民人均可支配收入达到 3 万元以上。
特色产业提升工程：
茶叶产业：扩大种植规模到 20 万亩，建设茶叶交易市场，打造 "天华谷尖" 区域公用品牌
生猪产业：发展生态养殖，年出栏生猪 100 万头，建设生猪屠宰加工产业园
油茶产业：种植面积扩大到 50 万亩，建设油茶深加工基地
特色种植：发展中药材、食用菌、特色水果等产业
农业现代化建设：
建设高标准农田 50 万亩，提高农业综合生产能力
推进农业机械化、智能化，主要农作物耕种收综合机械化率达到 95% 以上
发展农产品加工业，农产品加工产值达到 200 亿元
建设农产品冷链物流体系，提高农产品附加值
乡村振兴战略：
实施乡村建设行动，建设 100 个美丽乡村示范村
发展乡村产业，壮大村级集体经济
加强农村基础设施建设，实现村村通公交、通快递
提升农村公共服务水平，实现城乡基本公共服务均等化
7.3 城乡融合发展规划
7.3.1 新型城镇化建设
按照 "显山露水、山水相融" 的城市空间格局，推进以人为核心的新型城镇化。到 2035 年，城镇化率达到 65% 以上，县城建成区面积达到 35 平方公里，人口达到 15 万人。
中心城区建设：
优化城市空间布局，形成 "一核双廊四区四轴" 的空间结构
完善城市功能，建设商业中心、文化中心、体育中心等公共设施
提升城市品质，实施城市更新行动，改造老旧小区 50 个
加强城市管理，建设智慧城市，提高城市治理水平
特色小镇建设：
寺前禅文小镇：重点发展禅文化体验、茶旅融合等产业
北中茶旅小镇：打造茶叶种植、加工、旅游一体化发展模式
百里生态牧场小镇：发展生态养殖、休闲观光等产业
徐桥商贸小镇：建设农产品交易中心、物流配送中心
7.3.2 基础设施建设
交通基础设施：
建成太蕲高速，推进太潜舒高速、沿大别山高速等项目前期工作
建设通用机场，开通旅游航线
完善县域路网，实现乡镇通二级公路、村村通硬化路
发展公共交通，建设城市轨道交通
水利基础设施：
实施花凉亭水库除险加固工程
建设城乡供水一体化工程，自来水普及率达到 100%
完善防洪排涝体系，提高防灾减灾能力
能源基础设施：
建设天光抽水蓄能电站，总装机容量 120 万千瓦
发展新能源，建设风电场、光伏电站
完善电网建设，提高供电可靠性
信息基础设施：
实现 5G 网络全覆盖
建设数据中心，发展数字经济
推进 "互联网 +"，提高信息化水平
7.4 生态环境保护规划
坚持生态优先、绿色发展，建设美丽太湖。到 2035 年，生态环境质量持续改善，绿色发展水平显著提升。
生态保护修复：
严格保护生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少
实施山水林田湖草系统治理，恢复生态系统功能
加强生物多样性保护，建设自然保护区、森林公园
污染防治攻坚：
持续改善空气质量，PM2.5 浓度稳定达标
加强水污染防治，地表水优良断面比例达到 100%
推进土壤污染防治，保障农产品质量安全
加强固废处置，建设 "无废城市"
绿色低碳发展：
调整能源结构，非化石能源占比达到 25% 以上
推进产业绿色转型，建设绿色工厂、绿色园区
发展循环经济，提高资源利用效率
倡导绿色生活方式，建设低碳城市
7.5 社会事业发展规划
坚持以人民为中心，不断提高人民生活品质。
教育事业发展：
建设教育强县，学前教育毛入园率达到 98% 以上
义务教育优质均衡发展，巩固率达到 100%
普及高中阶段教育，毛入学率达到 95% 以上
发展职业教育，建设职业教育园区
加强教师队伍建设，提高教育教学质量
医疗卫生发展：
建设健康太湖，人均预期寿命达到 80 岁
完善医疗卫生服务体系，实现分级诊疗
加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力
发展中医药事业，建设中医医院
社会保障体系：
完善社会保险制度，实现应保尽保
健全社会救助体系，保障困难群众基本生活
发展养老事业，建设养老服务体系
加强住房保障，实现住有所居
文化体育事业：
建设文化强县，提高社会文明程度
完善公共文化服务体系，建设 "15 分钟文化圈"
发展体育事业，建设全民健身设施
加强精神文明建设，培育文明新风
保障措施与实施路径
8.1 体制机制创新
深化改革激发活力。推进 "放管服" 改革，优化营商环境，打造 "太好办" 服务品牌。深化要素市场化配置改革，提高资源配置效率。推进财税体制改革，增强财政保障能力。深化农村改革，激发农村发展活力。
创新发展体制机制：
建立长三角一体化发展协调机制，加强与沪苏浙地区合作
创新产业发展机制，建立 "链长制"，推进产业链招商
完善投融资机制，设立产业发展基金，引导社会资本参与
建立人才激励机制，实施 "太湖英才计划"，引进高层次人才
完善规划实施机制：
建立规划目标责任制，将规划目标分解到年度、到部门
建立规划实施监测评估机制，定期开展评估
建立规划调整机制，根据发展形势变化及时调整
建立公众参与机制，提高规划实施的透明度和参与度
8.2 要素保障措施
土地要素保障：
优化国土空间布局，保障重点项目用地需求
推进土地整治，增加有效耕地面积
盘活存量土地，提高土地利用效率
创新用地模式，推广工业用地弹性出让
资金要素保障：
加大财政投入，设立发展专项资金
积极争取上级资金支持，特别是中央预算内投资
创新融资方式，发行地方政府债券
吸引社会资本，推广 PPP 模式
人才要素保障：
实施 "太湖英才计划"，引进高层次人才
加强人才培养，建立人才培训体系
优化人才环境，完善人才服务体系
创新用人机制，激发人才创新活力
技术要素保障：
建设创新平台，创建省级以上研发中心
加强产学研合作，促进科技成果转化
加大研发投入，企业研发投入占比达到 3% 以上
保护知识产权，营造创新氛围
8.3 区域合作机制
融入长三角一体化发展：
加强与长三角地区产业合作，承接产业转移
推进基础设施互联互通，实现交通一体化
加强科技创新合作，共建创新平台
推进公共服务一体化，实现同城待遇
加强与周边地区合作：
与安庆市协同发展，融入安庆都市圈
加强与湖北蕲春等毗邻地区合作，建设省际合作示范区
与合肥、武汉、南昌等城市加强联系，拓展发展空间
建立区域合作机制：
建立定期会商机制，协调解决重大问题
建立信息共享机制，实现资源共享
建立利益分享机制，实现合作共赢
建立风险共担机制，降低合作风险
8.4 风险防控体系
经济风险防控：
防范化解债务风险，控制政府债务规模
防范金融风险，维护金融稳定
防范产业风险，避免产业空心化
防范市场风险，提高抗风险能力
社会风险防控：
加强社会治理，维护社会稳定
防范公共安全风险，建设平安太湖
防范自然灾害风险，提高应急能力
防范疫情风险，完善防控体系
生态环境风险防控：
防范环境风险，确保生态安全
防范气候风险，应对气候变化
防范资源风险，保障资源安全
结论与展望
太湖县未来十年发展规划是一个系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。通过实施 "工业强县、文旅富民、城乡融合、绿色发展" 四大战略，着力打造 "一都三区一地" 发展格局，太湖县必将在新的历史起点上实现高质量发展。
发展前景展望：到 2035 年，太湖县将建成经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的现代化新太湖。"中国膜都" 享誉全国，文旅产业成为支柱，现代农业提质增效，城乡面貌焕然一新，生态环境持续改善，人民生活更加美好。
对投资者的建议：太湖县区位优势明显，产业基础扎实，营商环境优化，发展潜力巨大。特别是功能膜新材料产业、文化旅游产业、现代农业等领域，蕴含着巨大的投资机会。欢迎广大投资者到太湖投资兴业，共创美好未来。
对创业者的建议：太湖县创新创业环境优越，政策支持力度大。特别是在科技创新、文化创意、电子商务等领域，政府提供全方位支持。希望广大创业者抓住机遇，在太湖这片热土上实现创业梦想。
对全县人民的倡议：太湖的发展离不开全县人民的共同努力。希望全县人民积极参与，建言献策，为太湖的发展贡献智慧和力量。让我们携手共进，为建设现代化美好太湖而努力奋斗！
未来十年，是太湖县发展的关键时期。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，太湖县一定能够实现既定的发展目标，在长三角一体化发展大局中展现新作为、作出新贡献，谱写新时代高质量发展的崭新篇章！
