2023年度全国企业党建创新优秀案例征集活动，由《中国企业报》集团、北京大学马克思主义学院、红旗出版社、非公有制企业党建杂志共同发起。活动启动之后，广大企业踊跃参与，积极申报。7月22日，2023全国企业党建（案例）研讨会暨第三届企业党建创新优秀案例发布仪式在京举办。会议正式发布了“2023年度全国企业党建创新优秀案例”入选名单，共有580家企业案例入选，其中：党建案例360个，党建品牌案例165个，党建课题成果案例55个。
中企党建研究院微信公众号自7月24日起陆续对2023年度入选案例进行展示，希望给广大企业带来启示。
本期展示的是“党建课题成果案例”。
探索驻外员工思想-心理建设实践研究
北京奥信化工科技发展有限责任公司党委
摘要：随着全球化的发展，越来越多的员工被派往国外工作，他们面临着不同文化、语言和环境的挑战，这对他们的思想和心理状态提出了新的要求。本课题深入贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述，围绕驻外员工队伍建设面临的新形势新特点，从思想、心理状况出发，采取问卷、访谈等方式分析驻外员工思想、心理特点及影响因素，探索构建压实“两个责任”、健全“四个体系”，建强“三支队伍”的驻外员工思想-心理建设模式，进一步拓展了驻外员工思想政治工作的新路径。
关键词：驻外员工；思想建设；心理建设
一、引言
随着经济全球化的加速，越来越多的企业开始向海外市场扩张，这就需要企业派遣员工到不同的国家和地区开展业务。这些驻外员工需要适应新的文化、语言、生活和工作环境，这种适应过程对他们的心理健康和工作表现都具有重要影响。因此探索驻外员工的思想和心理建设实践，对于提高员工的适应能力和工作表现具有重要意义。
二、探索驻外员工思想-心理建设实践的意义
（一）做强做优做大民爆国际化经营的坚强保证
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。奥信公司形成了贸易、爆破工程服务和海外投资并购三大业务布局，成为集团公司民爆产业国际化经营平台，已在10余个国家落地实施项目。驻外员工的思想、心理状况是做好海外各项工作的基础，探索驻外员工思想-心理建设模式有助于引导全体驻外员工努力践行人民兵工精神，以新时代兵工人“自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献”的责任担当和创新精神，始终围绕兵器民爆国际化经营领先发展首责，凝心聚力，艰苦创业，持续做强做优做大民爆国际化经营。
（二）加强驻外员工思想政治建设的内在要求
思想政治工作是党的优良传统，也是国有企业的传家宝和生命线。奥信公司目前约有200余中方员工常驻或兼驻在各海外项目，项目所在国绝大多数是第三世界国家，项目所在地远离城市条件艰苦。近年来，由于海外疫情持续肆虐、国际局势持续动荡等因素，驻外员工思想、心理建设工作面临严峻挑战。只有守正创新加强企业思想、心理建设工作，把思想、心理建设工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等工作结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，方能在海外国际化经营高质量发展中充分发挥统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志、团结奋斗的重要作用。
（三）应对风险和挑战的现实需要
当前国际政治、经济、社会安全领域各种不稳定、不确定因素凸显，外部挑战持续增多，防范化解风险重要性凸显。新冠肺炎疫情与百年变局叠加交织，给海外工程带来前所未有的挑战，驻外员工远离祖国，面对艰苦的条件、陌生的环境、不熟悉的语言以及各类风险带来的巨大心理压力，唯有强化思想引领，把人的工作做细做实，才能凝聚人心，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素战胜一切风险与挑战。
三、奥信公司驻外员工思想、心理建设现状分析
（一）驻外员工思想心理特点
1.驻外员工思想层面
一是整体素质高，勤于学习正能量足。奥信公司派驻海外人员主要为项目高管、部门经理、技术专家和后备人才，选派时一贯坚持政治素质与业务能力并重。如现有驻外干部员工144人，驻外人员硕士及以上学历占比约25%。二是国际视野宽，思维灵活注重合规。随着我国“走出去”脚步加快，奥信公司紧抓“一带一路”发展机遇，已在10个国家落地实施了12个项目，在海外建成20万吨以上工业炸药产能。三是文化认同高，奥信文化深入人心。奥信公司自成立开始，全体干部员工努力践行人民兵工精神，以新时代兵工人“自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献”的责任担当和创新精神，始终围绕兵器民爆国际化经营领先发展首责，凝心聚力，艰苦创业。
2.驻外员工心理层面
一是总体心理健康水平良好。从驻外员工心理测评问卷得分及占比分析，问卷划界分为72，均值为51.92，稍高于行业均值；无明显心理健康风险，但有9人达心理健康预警水平。二是驻外员工心理健康指标高于行业参考标准，需要多维度重点把握。从心理测评六个维度均值分析，公司驻外员工在情绪、认知和行为维度上得分较高；需注意人际关系中的同事关系、上司关系问题。从行为维度分析，需关注员工生活作息、饮食习惯。从自我维度分析，需关注驻外员工对低估自身能力而导致的自信问题以及部分员工存在对于形体的担忧。三是驻外员工压力来源明确，需重点疏导。从压力测评十个维度均值对比可明确，需要重点关注驻外员工工作考核压力、工作负荷压力和角色压力。
（二）驻外员工思想、心理影响因素
1.外因方面
一是项目目标任务要求比较高，导致思想上压力比较大，心理上普遍存在明显的焦虑感。海外项目对于公司高质量发展而言，责任重大、要求高。另一方面，驻外员工对于个人的职业发展的关注程度高于国内员工，因为海外工作晋升竞争激烈，发展空间有限。二是驻在国复杂的外部环境风险相对比较高，导致心理上不安全感比较强。政治动乱、安全因素带来的负面影响造成长期驻外员工心理不安全感。三是驻在国文化的差异性比较大，导致干事的士气低落、心情郁闷。某地常驻人员说，当地有一句顺口溜“经济靠援助、吃饭靠大树、身上裹块布、说话不算数”。目标任务的压力迎上所在国审批流程、机构的推诿、滞后，对海外项目管理运营产生很大的影响。四是多数项目国经济落后、基础条件差，医疗、生活条件艰苦。
2.内因方面
一是长期远离家人。从驻外员工压力测评问卷工作生活平衡压力因子结果占比分析可见，虽然现在互联网相当发达，电子邮件、视频等方式无时无刻不在建立起沟通的桥梁，但是属于家庭的那种温馨时刻一直牵动着他们的心。如果不妥善解决好他们的“后顾之忧”，必定会对他们的思想、心理产生一定的动摇。二是生活相对比较封闭。在营地不能出来，疫情、安保下严防死守，实行网格化管理，更是加剧了这种感受，容易产生不良情绪、引发争执。多个海外项目员工表示业余生活略显单一乏味，不少员工表示希望公司能够利用业余时间组织开展文娱活动、趣味比赛等，调动员工积极性，激发员工队伍活力。三是精神文化生活受限。多数项目营地建在远离市区的偏远地区，远离熟悉的中国文化大环境，由于文化、宗教等背景不同，精神文化生活较单调。有员工反馈工作中发生的人际交往冲突，没有及时解决，带来人际关系等问题，影响心理健康，有些伴有失眠等生理症状。
四、奥信公司探索思想-心理建设的实践
（一）思想-心理建设的内涵
思想-心理建设模式示意图
如图所示，思想-心理建设即思想建设和心理建设的有机结合和统一。思想和心理是紧密关联的，思想建设是在心理活动的基础上展现的，心理开导可谓是重要的思想引导内容，它们没有显性的意识形态张力，但内蕴隐性的意识形态功能。加强心理开导和情感疏导，有助于提升思想引导的针对性和实效性；相对的，思想引导也和心理开导呈现正相关关系。首先思想建设通过心理建设发挥作用，其次心理建设是累积强化、综合强化和反复强化思想建设的重要途径。再次心理建设内蕴隐性的意识形态功能，可以实现思想建设的目的。
（二）探索驻外员工思想-心理建设模式的要素
1.压实“两个工作责任”，创造思想-心理建设模式的条件
（1）国内派出单位主体责任。国内派出单位对海外项目中方员工的思想-心理建设负主体责任。一是明确主体责任清单。制定问题清单、任务清单和责任清单，建立适用于驻外单位的思想-心理建设模式考核机制。二是要建立健全以单位主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、组织人事部门具体负责、相关部门共同参与的领导体制和工作机制。三是突出强化重点工作指导。派出单位每半年集中研究1次、分管领导每季度听取1次相关工作汇报。四是更加关心支持驻外员工思想、心理建设工作者。五是畅通信息传递渠道。及时做好日常联络协调工作，注意收集整理驻外员工在思想、心理、情感等方面的动态，总结提炼经验做法。
（2）驻外项目单位直接责任。驻外单位党组织对驻外员工的思想-心理建设模式工作负直接责任。一是建立健全适用于本项目的组织领导和工作推进机制。结合所在国国情和单位实际，明确领导体制和工作机制。二是围绕重点工作经常性、常态化分析工作。要做到随时掌握、随时听取、随时处理驻外员工思想、心理建设工作。三是更加关心支持驻外员工思想、心理建设工作者。通过谈心谈话、日常工作等方式掌握海外工作生活的顾虑，积极帮助解决问题。四是与派出单位保持良性互动。驻外单位要经常性与派出单位沟通交流建设工作的重点、难点、痛点，按要求定时总结材料，汇报工作。
近年来，奥信公司不断完善两个责任的落实，一是更好厘清责任边界，明确了国内派出单位和驻外工作单位的具体职责。二是从被动关注向主动作为转变，切实提高工作重视程度。三是加强考核评价，推动履职到位。通过压实国内派出单位主体责任和驻外工作单位直接责任，提升驻外员工思想、心理建设工作成效。
2.健全“四个工作体系”，营造思想-心理建设模式的文化
（1）思想政治教育体系。一是构建充满时代性的教育内容体系。构建形成以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的驻外员工思想政治教育内容体系，建立健全教育内容动态更新机制。二是拓展形式多样的教育方法体系。面对成分结构、社会经历、学历认知等差异性的驻外员工，教育方式和方法手段也必须体现差异性、富于多样性，适应驻外员工认知特点和习惯。三是探索完备有效的教育保障体系。健全考评体系，建强队伍力量，齐抓共管、同向发力、各级担责、人人尽责。
（2）心理健康服务体系。一是搭建基层心理健康服务平台。建立铺设一张覆盖驻外单位的心理健康服务网络。二是加强心理健康人才队伍建设。员工招聘计划适当纳入具备临床与咨询心理学、应用心理学等相关专业的学科背景的人才需求。三是大力发展驻外员工各类心理健康服务。广泛开展心理健康科普宣传，引导驻外员工主动调适情绪困扰与心理压力。四是加强重点人群心理健康服务。制定实施员工心理援助计划，及时为有需求的员工提供心理疏导和援助。
（3）员工关爱帮扶体系。一是及时传达涉及驻外员工切身利益以及员工关爱工作的重要精神和工作要求，及时回应驻外员工对企业改革发展的重大关切。二是深入调查了解员工的实际困难及思想动态。重点关注驻外员工的所思所想、所忧所盼。三要认真制定具体措施及工作计划。对于不能立即解决的问题，要认真调查研究，逐步分阶段加以解决。四要督导督促实施员工关爱工作。因地制宜实施“一国一策”方针，确保员工关爱工作的顺利开展。
（4）企业文化建设体系。一是建立企业理念。二是让驻外员工成为企业文化建设的主体。让员工感受到企业的文化的践行，增强对企业的归属感、认可度。三是构建团体意识。指的是构建企业成员的集体观念，让企业目标成为每个员工的共同准则。四是企业文化培训。结合驻外单位特点，开展针对性培训。五是正确认识企业文化与思想政治工作的关系。提高员工主动参与企业管理的积极性，增强广大员工的向心力，不断提升员工对企业发展方向和内部文化的认同度。
近年来，奥信公司通过努力建立完善各维度工作体系，推动落实分工明确的工作体系，坚持国内外同谋划、同部署、同推进、同考核，补短板，同向、同步、整体发力，改变总是通过熟悉的领域来推进工作的习惯，确保事事有预案，件件能落实。
3.建强“三支工作队伍”，丰富思想-心理建设模式的形式
（1）专职工作人员队伍。国内派出单位专业的组织人事部门工作人员、驻外单位班子成员，以及专门的组织人事部门的员工是主要的专职工作人员。一是拓宽驻外单位人才队伍发展的方向，配备与驻外单位实际相符合的专职岗位。二是增强专职工作人员的思想认识。使其能够清楚地认知当前驻外员工思想政治工作开展的核心思路以及相应的工作办法。三是不断加强制度建设。进一步完善与专员工作人员队伍核心利益相关的制度保障，如薪资制度、培训制度、晋升制度、激励制度。
（2）兼职工作人员队伍。建设模式的兼职工作人员主要指驻外单位党组织未设立委员会但是兼任相关工作职能的工作人员。建设目的在于一定程度改变建设模式人力资源短缺、结构失衡、协调混乱等现实问题。一是对标专业工作人员队伍，培养和提高兼职队伍人员的能力和水平。二是持续优化海外派驻人才配置体系。尽可能地合理分配相应的人才资源，对具有复合型人才倾向但未发掘的人才进行大胆的试用。三是建立健康有序的竞争机制，推动人才队伍可持续发展。
（3）志愿服务人员队伍。建设模式的志愿服务人员来源于国内、驻外两个单位志愿服务于海外央企员工思想政治工作的人员，例如党员志愿队伍、青年志愿队伍等。主要负责日常调查研究驻外单位思想政治工作开展情况。一要常态化开展“志愿团队招募”。巩固深化“我为群众办实事”长效机制。二要常态化开展志愿服务。健全领导干部联系基层制度，深入掌握专兼员工作人员日常工作盲区的信息，针对性提升驻外员工思想政治工作实效。
近年来，奥信公司针对海外工作面临的新矛盾和问题，进一步科学设置工作机构，提高专业工作能力，有效引导干部员工加入兼职队伍和志愿服务队伍，充实优化工作力量，进一步发挥激励引导作用。
五、深化驻外员工思想-心理建设模式的思考
党的二十大报告指出，要“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；完善思想政治工作体系；要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量”。深化驻外员工思想-心理建设模式，需要坚持系统挂念，更进一步推动思想建设、心理建设相互作用力的发挥。
（一）组织上要协同推进
聚焦提升驻外员工思想认识、维护驻外员工心理健康、帮扶驻外员工解决现实困难等重点难点问题，深化建设模式要坚持运用系统观念的能力和作用，坚持目标导向、问题导向和结果导向，确保思想政治工作全面涵盖思想、心理维度，做到厘清各维度间的相互联系，一体分析问题，一体研究对策，进而协同推进，在具体问题解决上呈现系统效能。
（二）机制上要深度融合
建设模式要将驻外员工思想政治工作贯穿到中央企业治企兴企各环节，遵循思想政治教育工作规律，把显性教育与隐性教育、解决思想问题与解决心理、情感等实际问题、广泛覆盖与分类指导结合起来。建设模式所需要的思想政治教育工作体系、心理健康服务体系、员工关爱帮扶体系、企业文化建设体系等内容，在机制融合上要发挥“单体”之功，成“融合”之效。
（三）成效上要共享提升
要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓。建设模式有助于进一步锚定工作重点、丰富工作内容、创新工作载体、拓宽工作渠道、扩展工作影响、凝聚工作实效，在驻外员工思想政治工作中总结出更多更好的思路、对策和工作建议，更好的强信心、聚民心、暖人心、筑同心，收获“人心红利”，把思想政治工作优势转化为提高企业效益、增强竞争力，服务中心，服务大局，助力保障业务高质量开展。
课题组成员：俞政洪、黄成、张梦露、郑画声、刘雪露
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