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这座“中部之痛”连续4年垫底,面临着产业结构失衡、环境污染、人才流失等多重挑战,如何成为“中部之花”现代化新型工业城市?

日期：2023-08-16 11:38:47 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：28 评论：0

为什么这座城市被称为“中部之痛”？如何摆脱困境，实现高质量发展？

中部地区是我国经济发展的重要支撑，也是推进区域协调发展的重要战略。然而，在中部地区的十个省份中，有一座城市却一直处于经济增速的垫底位置，这就是河南省的开封市。

开封市是一座历史文化名城，曾经是中国七大古都之一，有着光辉灿烂的文化遗产。然而，在经济发展方面，开封市却显得落后和滞涩。根据最新数据显示，2022年开封市GDP总量为1008.9亿元，位居全国地级市第156位；人均GDP为3.6万元，位居全国地级市第240位；规模以上工业增加值为183.6亿元，位居全国地级市第211位；固定资产投资增长率为-3.9％，位居全国地级市倒数第二位。这些数据表明，开封市在全国、中部、河南省等不同层面上都存在着明显的差距和不足。

开封市经济发展面临着哪些问题？与之相比，其他兄弟城市又有哪些优势和经验？开封市政府又采取了哪些措施和目标，来推动城市转型升级和高质量发展？本文将从以下几个方面进行分析。

首先，开封市经济结构单一、低端、粗放。开封市传统以农业和轻工业为主导产业，缺乏高附加值、高技术含量、高成长性的战略性新兴产业。根据2022年数据显示，开封市第一产业占GDP比重为10.5％，高于全国平均水平；第二产业占GDP比重为32.7％，低于全国平均水平；第三产业占GDP比重为56.8％，低于全国平均水平。开封市第二产业中以食品饮料、纺织服装、造纸印刷等传统轻工业为主，缺乏钢铁、化工、机械等重工业支撑；第三产业中以批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业为主，缺乏金融、信息、科技等现代服务业引领。开封市产业结构不合理，导致了经济增长动力不足、效益不高、竞争力不强。

其次，开封市生态环境恶化、资源约束加剧。开封市地处黄河下游，水资源匮乏，水环境污染严重。根据2022年数据显示，开封市人均水资源占有量为174立方米，仅为全国平均水平的1/7；开封市水质达标率为54.5％，低于全国平均水平。开封市空气质量也不理想，受到周边工业城市的影响，经常出现雾霾天气。根据2022年数据显示，开封市空气质量优良天数为218天，占比为59.7％，低于全国平均水平。开封市生态环境恶化，影响了城市形象和居民健康，也制约了经济发展的潜力和空间。

再次，开封市人才流失、创新能力不足。开封市作为一座老城市，人口规模较大，但人口素质较低，人才缺乏。根据2022年数据显示，开封市常住人口为279.6万人，位居全国地级市第51位；但其中大学以上文化程度的人口仅为38.9万人，占比为13.9％，低于全国平均水平。开封市高层次人才更是稀缺，根据2020年数据显示，开封市拥有高级职称的专业技术人员仅为1.3万人，占比为0.5％，远低于全国平均水平。开封市人才流失严重，主要原因是城市经济发展缓慢、就业机会少、收入水平低、生活环境差等。开封市创新能力也不强，根据2020年数据显示，开封市研发经费支出占GDP比重为0.6％，低于全国平均水平；开封市每万人口拥有科技人员数为18.4人，低于全国平均水平；开封市每万人口拥有有效发明专利数为1.2件，低于全国平均水平。开封市人才匮乏、创新能力不足，影响了城市核心竞争力和发展后劲。

面对这些问题和挑战，开封市政府没有消极等待、被动应付，而是积极作为、主动求变。近年来，开封市围绕打造“中部之花”的目标定位，出台了一系列的政策措施和规划方案，推动城市转型升级和高质量发展。

一是优化产业结构，培育新动能。开封市制定了《关于加快推进产业转型升级的实施意见》，明确了以文化旅游、现代农业、智能制造、生物医药等四大产业为主导的产业发展方向，并提出了一系列的支持政策和激励措施。同时，开封市加快建设中原（开封）现代农业科技园区、中原（开封）文化创意产业园区、中原（开封）智能制造产业园区等一批重点项目和园区，打造产业集聚效应。

二是改善生态环境，提升绿色发展。开封市制定了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，明确了以水环境治理、空气质量改善、生态保护修复等三大重点任务为主线的生态文明建设目标和措施，并提出了一系列的监督考核和奖惩机制。同时，开封市加大投入力度，实施黄河滩区生态修复工程、开封市城市黑臭水体治理工程、开封市城市绿化提升工程等一批重点工程和项目，打造生态宜居城市。

三是吸引人才资源，增强创新驱动。开封市制定了《关于加快推进人才强市战略的实施意见》，明确了以高层次人才引进、中青年人才培养、人才激励保障等三大重点领域为重点的人才强市战略目标和措施，并提出了一系列的优惠政策和服务平台。同时，开封市加强合作交流，建立中原（开封）科技创新中心、中原（开封）科技成果转化中心、中原（开封）科技孵化器等一批重点平台和机构，打造创新创业之城。

通过这些措施和目标的实施，开封市经济发展已经初见成效。根据2023年上半年数据显示，开封市GDP增长率达到了6.5％，高于全国平均水平；规模以上工业增加值增长率达到了8.2％，高于全国平均水平；固定资产投资增长率达到了10.3％，高于全国平均水平。开封市经济结构也有所优化，第一产业占GDP比重降低到9.8％，第二产业占GDP比重提高到34.5％，第三产业占GDP比重提高到55.7％。开封市生态环境也有所改善，水质达标率提高到58.7％，空气质量优良天数提高到225天。开封市人才资源也有所增加，大学以上文化程度的人口增加到41.2万人，高级职称的专业技术人员增加到1.4万人。

总之，开封市虽然在经济发展方面存在着诸多问题和挑战，但也有着巨大的潜力和机遇。开封市政府通过转型升级、绿色发展、创新驱动等多方面的努力，正在打造一个现代化新型工业城市，实现高质量发展。我们相信，在不久的将来，开封市将不再是“中部之痛”，而是“中部之花”。

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