为推进涉案企业合规第三方监督评估工作，推动构建刑行衔接、多方合作一体化工作格局，促进涉案企业实现“司法康复”，温州市以创建行业协会“企检服务中心”为抓手，构建“刑事合规+行政合规+行业合规”的“三规合一”工作体系，全方位、多维度、系统性推进企业合规建设，为企业提供涵盖事前、事中、事后的“全生命周期”法治服务，促进企业在合法合规中健康发展，引导企业家在遵纪守法中健康成长。
一、主要做法
（一）惩治并重，不断创新服务举措，丰富服务内涵。
按照为企业提供“全生命周期”法治服务的逻辑，事前通过法治咨询、“定制式”法治服务、法律体检、行业共治等方式强化预防性合规工作；事中，在畅通企业与执法司法机关诉求表达渠道的基础之上，探索实践行政合规、刑事合规多跨协同，推动行刑合规“双向衔接、结果互认”；事后，立足个案合规经验探索共性风险防范指引，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。
（二）协同联动，高效整合服务资源，提升服务质效。
确立“专班统筹、例会推动”工作机制，市级层面成立工作专班，统筹推进全市行业协会“企检服务中心”建设，市检察院、市司法局、市工商联牵头负责，市法院、市公安局等28家单位协同参与，构建“清单化管理、滚动式推进”实施机制，推动各项工作任务落地落细；健全风险评估机制，确保合规改革方向不偏、风险可控、成效显著。
（三）试点先行，不断总结共性规律，凸显个性差异。
先后在市鞋革行业协会、中国（温州）数安港、永嘉县设立“企检服务中心”，探索传统行业、高新产业和县域层面试点先行，及时总结实践经验，根据各行各业特征对合规薄弱环节进行重点建设和防范，分业施策、因地制宜。日前电气、服装、汽摩配、泵阀等行业已授牌运作，实现传统五大支柱产业全覆盖并向全市推广。
二、实际成效
（一）引导企业合规经营，在找问题与化解间做妙统筹文章。
“企检服务中心”针对企业多发的普遍性、苗头性问题，找准背后反映的行业监管漏洞和社会治理问题，联动行政主管部门制定行业合规工作指引和操作规程，推动个案合规向预防性合规拓展，努力实现系统治理、诉源治理。今年，鹿城区市场监管局陆续查处20家鞋企侵犯他人注册商标专用权系列案，发现涉案当事人均为中小企业，知识产权管理能力较为薄弱，并无主观恶意。为从根源上预防此类违法行为“再发生”，“企检服务中心”组织召开行政合规指导会，为20家涉案企业出具《行政指导意见书》。
（二）严把罪与非罪界限，在法治温度与尺度间找准平衡点。
“企检服务中心”将执法尺度的精准审慎和法治温度的高效高质紧密结合，鲜活展示涉企轻微违法“首次不罚”柔性执法制度，凸显宽严相济、依法惩处与平等保护相结合，以法治规范和市场自律为企业发展提供宽松空间。市司法局联合相关职能部门制定鞋革行业行政合规清单，全面梳理知识产权、劳动保障、安全生产等领域高频处罚风险，形成189项行政处罚事项的“涉企免罚清单”，以及不罚减罚事项清单294项。
（三）创新平台赋能发展，做优法治产品精准匹配企业需求。
坚持“精细服务”，积极拓展“企检服务中心”服务内涵，通过提前调研、建议采纳、反馈落实等机制，为企业提供更优更好的法治产品。法企高效高频互动，动态收集企业家关心关切的“疑难杂症”，深挖细掘，推进企业法治需求深层次对接。目前，“企检服务中心”已组织温州五大律所与电气、鞋业、泵阀、服装、汽摩配五大传统支柱行业协会分别签订助企服务合作协议，由专业律师对企业进行分门别类的“法治体检”，已对两家重点鞋企提供合规法治体检，从企业涉案的内外因分析入手，提出应对措施与合规管理体系建立的建议等。
