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近两年，随着“天价”整县光伏特许权经营的风头正盛。刚刚过去的上半年，广东茂名、汕头、兴宁、梅州、揭阳等多个地市都启动了政府可控的屋顶光伏资源特许权招标。据了解，项目规模在50-200MW不等，总规模合计约1GW左右。但是，这一系列整县光伏招标的竞选标的都是特许权经营费，而各地明确的特许权经营费在2亿~9.5亿元不等，折合单瓦价格在2-4.5元/瓦。同随着各类公司都扎堆进入新能源行业，光伏项目的开发竞争越来越激烈，新能源的非技术成本也不断上升。而光伏用地（屋顶）也逐步成为了各方争夺的关键所在。
什么是屋顶光伏呢？屋顶光伏行业内称之为分布式屋面光伏，是指在建筑的屋顶进行光伏板的设置，用来利用屋顶空间收集太阳能，产生电力，是利用太阳能的重要方式之一，屋面光伏多建设于厂房、商场等工业、公用建筑，近年来也陆续出现在民用建筑。企业利用屋顶光伏发电则可以大幅度降低用电成本。
近些年来，我国大力提倡新能源，尤其是太阳能（光伏）。从中国光伏产业发展的在历史阶段中，可以明显地发现光伏产业对于补贴政策的依赖，以及由于对补贴的依赖。随着光伏产业的良性发展，现在越来越多的项目都涉及屋面光伏，除了我国能源战略方向的需要以及法规要求外，刺激屋面光伏发展的原因还在于有利的政策。
那屋顶光伏的利好政策有哪些呢？比如，可以获得相应的绿色建筑补贴，按照单位平方米补贴约 40-80 元不等；评相应的工程奖项有额外加分；可获得绿色金融支持，拓宽融资途径；另外，屋面光伏除了补贴、知名度等好处外，光伏发电的收益可以抵消或部分抵消其建设所发生的成本。
此外，全国推进的整县开发政策是分布式光伏大爆发的又一重要推动力。2021年6月，国家能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，要求十四五期间全国组织开展整县推进屋顶分布式光伏开发试点工作，党政机关屋顶、阳光房，门窗，幕墙，公共建筑屋顶、工商业厂房、居民屋顶的光伏安装比例分别不低于50%、40%、30%、20%。
8月11日，江苏省溧阳市发布光伏新能源投资建设特许经营项目招标公告，拟18亿元的特许经营权转让费招标348.1MW整县光伏。
根据招标公告，本项目为扩大再生能源使用，拟利用党政机关、学校、医院、国有企业等相关单位建筑物屋顶铺设分布式光伏电站。项目前期可用面积约90.8万平米，目标安装光伏总量约131.26MW，随着基本建设项目的不断投入，后期间可交付学校、医院、园区更新以及高新区标准厂房(代建厂房)等项目屋顶在150万平方米以上，目标安装光伏总量约216.84MW。也就是说，政府控制的屋顶光伏资源约240.8万平方米，目标安装光伏总量为348.10MW。
（上图为推广位）
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