2025年11月21日，全国城市更新工作推进会在安徽芜湖召开，这场高规格会议恰逢城市发展从\"增量扩张\"转向\"存量提质\"的关键节点，既是对党的二十届四中全会精神与中央城市工作会议部署的深化落实，更标志着我国城市更新工作正式迈入系统化、规范化、可持续化的高质量发展新阶段。会议明确的\"四重认知\"\"四大路径\"\"五项要求\"，构建起新时代城市更新的顶层设计框架，而东道主芜湖及沈阳、杭州、成都等试点城市的实践探索，则为全国层面的推广提供了鲜活样本。
一、深化认知：城市更新的四重战略价值锚定
（一）高质量发展的必由之路：破解城市转型瓶颈
（二）民生改善的内在要求：践行以人民为中心的发展思想
（三）动能转换的必然选择：激活存量空间的经济价值
（四）安全韧性的关键途径：筑牢城市发展底线
二、实践路径：四大关键领域精准发力
围绕落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，会议提出要在规划编制、投融资、运营模式、治理体系四个方面下功夫，构建起\"规划-资金-运营-治理\"的全链条实施体系。这一路径设计既立足当前操作痛点，又着眼长远可持续性，为各地开展工作提供了明确指引。
（一）规划引领：建立\"体检-规划-实施\"一体化体系
（二）资金保障：构建可持续投融资体系
（三）运营赋能：激活存量资产的长效价值
（四）治理创新：打通\"最后一公里\"的实施瓶颈
三、保障机制：筑牢高质量更新的制度根基为确保城市更新落地见效，会议提出五项明确要求，涵盖价值导向、组织领导、参与主体、安全底线、基础保障等关键环节，构建起全方位的保障体系。这些要求既划定了工作边界，又明确了努力方向，体现了\"既要干得好，也要守得住\"的治理智慧。
（一）价值引领：坚守人民立场与正确政绩观
（二）组织保障：构建分级负责的实施格局
（三）主体协同：激活多元参与的内生动力
（四）底线思维：守牢安全与文化两条红线
（五）基础支撑：强化政策与技术保障
结语：迈向可持续的城市更新新征程
面向未来，城市更新需把握三大趋势：一是从\"碎片化改造\"向\"系统性更新\"转变，强化规划引领和系统治理；二是从\"政府投入\"向\"市场运作\"转变，构建可持续的投融资和运营模式；三是从\"空间改造\"向\"共同缔造\"转变，激发居民和社会力量的参与热情。城市更新必将成为推动城市高质量发展、实现人民美好生活向往的重要力量，让更多城市实现\"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧\"的发展目标。#全面深化改革 #现代化城市 #城市更新改造
一、深化认知：城市更新的四重战略价值锚定
（一）高质量发展的必由之路：破解城市转型瓶颈
（二）民生改善的内在要求：践行以人民为中心的发展思想
（三）动能转换的必然选择：激活存量空间的经济价值
（四）安全韧性的关键途径：筑牢城市发展底线
二、实践路径：四大关键领域精准发力
围绕落实《关于持续推进城市更新行动的意见》，会议提出要在规划编制、投融资、运营模式、治理体系四个方面下功夫，构建起\"规划-资金-运营-治理\"的全链条实施体系。这一路径设计既立足当前操作痛点，又着眼长远可持续性，为各地开展工作提供了明确指引。
（一）规划引领：建立\"体检-规划-实施\"一体化体系
（二）资金保障：构建可持续投融资体系
（三）运营赋能：激活存量资产的长效价值
（四）治理创新：打通\"最后一公里\"的实施瓶颈
三、保障机制：筑牢高质量更新的制度根基为确保城市更新落地见效，会议提出五项明确要求，涵盖价值导向、组织领导、参与主体、安全底线、基础保障等关键环节，构建起全方位的保障体系。这些要求既划定了工作边界，又明确了努力方向，体现了\"既要干得好，也要守得住\"的治理智慧。
（一）价值引领：坚守人民立场与正确政绩观
（二）组织保障：构建分级负责的实施格局
（三）主体协同：激活多元参与的内生动力
（四）底线思维：守牢安全与文化两条红线
（五）基础支撑：强化政策与技术保障
结语：迈向可持续的城市更新新征程
面向未来，城市更新需把握三大趋势：一是从\"碎片化改造\"向\"系统性更新\"转变，强化规划引领和系统治理；二是从\"政府投入\"向\"市场运作\"转变，构建可持续的投融资和运营模式；三是从\"空间改造\"向\"共同缔造\"转变，激发居民和社会力量的参与热情。城市更新必将成为推动城市高质量发展、实现人民美好生活向往的重要力量，让更多城市实现\"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧\"的发展目标。#全面深化改革 #现代化城市 #城市更新改造
