关于进一步加强监督抽检不合格食品风险防控和核查处置工作的通知【食药监食监三〔2017〕42号】

食品药品监管总局关于进一步加强监督抽检不合格食品风险防控和核查处置工作的通知

食药监食监三〔2017〕42号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

根据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》《食品召回管理办法》等有关规定，现就进一步加强监督抽检不合格食品风险防控和核查处置工作通知如下：

一、落实企业主体责任，强化食品安全风险防控

食品生产经营者是食品安全的第一责任人，食品生产经营者应当强化食品安全风险防控意识、履行法定义务，收到监督抽检不合格检验结论后，立即采取封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险，排查问题发生的原因并进行整改，并在收到不合格检验结论后及时向住所地食品药品监管部门书面报告对不合格食品采取的风险防控措施和相关处理情况。对未按要求履行上述义务的，食品药品监管部门应当责令其履行。食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的，由食品药品监管部门依法严肃处理。

二、规范工作程序，及时开展核查处置工作

各级食品药品监管部门应进一步规范核查处置工作程序，督促企业做好风险防控，将产品控制到位、问题原因排查到位、整改措施落实到位，并对违法违规行为依法处罚到位。

（一）食品药品监管部门收到食品安全监督抽检不合格检验结论后，应当在 5 日内送达被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者，启动核查处置工作。监督抽检结论表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，食品药品监管部门应在 24 小时内将检验结论送达，启动核查处置工作，并依法从严查处。

（二）食品药品监管部门送达监督抽检不合格检验结论后，应当监督食品生产经营者依法采取封存库存不合格食品，暂停生产、销售和使用不合格食品，召回不合格食品等措施，控制食品安全风险。

（三）食品药品监管部门应当监督不合格食品生产经营者开展问题原因的分析排查，限定期限完成整改，在规定期限内提交整改报告，同时应当加强对不合格食品同种食品的跟踪抽样检验工作。

（四）食品药品监管部门应当对不合格食品生产经营者进行调查，并根据调查情况立案，依法实施行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法及时移送公安机关。

（五）食品药品监管部门一般应在收到监督抽检不合格检验结论后立即立案，自立案之日起 3 个月内完成核查处置工作（复检和真实性异议时间不计算在内）。核查处置相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。

三、加大信息公开，积极发挥公众监督作用

各级食品药品监管部门要依法公开不合格产品的核查处置情况，鼓励公众监督，引导社会各界力量参与共治，对企业违法违规行为形成威慑，充分发挥监督抽检工作的效力。

（一）各省级食品药品监管部门在总局食品不合格情况通告发布后 5 个工作日内，向社会公开企业主动采取的或责令企业采取的风险控制措施。公开内容至少包含抽检基本情况，启动核查处置情况，企业主动或责令企业开展的下架、封存、召回等措施等信息（参考样式见附件 1）。

（二）各省级食品药品监管部门应在总局食品不合格情况通告发布后 3 个月内，向社会公开核查处置结果。公开内容至少包含抽检基本情况、原因排查情况、企业整改情况、行政处罚情况等信息（参考样式见附件 2）。

（三）各省级食品药品监管部门通过其网站“食品抽检”或“核查处置”专栏发布不合格食品风险控制措施及核查处置结果，并按总局食品不合格情况通告要求的时限上报相关情况。各省级食品药品监管部门上报核查处置情况时，应在报告后附相关行政处罚决定书和省级食品药品监管部门合法性审查意见。

（四）地方监督抽检不合格产品的核查处置信息，由负责核查处置的食品药品监管部门向社会发布。

四、强化监督考核，抓好工作落实

（一）各省级食品药品监管部门要指定专人负责监督抽检不合格食品风险防控和核查处置信息公开工作，并填写《食品安全监督抽检不合格食品核查处置信息公开工作联系表》（附件 3），于 2017 年 5 月 22 日前报总局食监三司。

（二）对总局统一组织的抽检监测，地方食品药品监管部门收到生产经营者的风险防控措施报告后 4 日内，书面上报至省级食品药品监管部门。不合格食品风险防控、不合格原因分析排查、问题整改和行政处罚等情况于总局发布不合格食品通告 3 个月内逐级报告至总局。

（三）各级食品药品监管部门应当高度重视抽检不合格食品核查处置工作，将核查处置工作抓紧抓实。不合格食品核查处置完成率和信息公开率将作为总局对各省级食品药品监管部门食品安全工作考核的重要内容，总局本级监督抽检不合格食品风险防控措施发布率、总局本级监督抽检核查处置完成率、中央转移地方监督抽检核查处置完成率将列为考核指标。各省级食品药品监管部门可以参考总局考核指标，在行政区域内对下级食品药品监管工作开展相应考核。

附件：

1. XX食品药品监督管理局关于不合格食品风险控制情况的通告（参考样式）

2. XX食品药品监督管理局关于不合格食品核查处置情况的通告（参考样式）

3. 食品安全监督抽检不合格食品核查处置信息公开工作联系表

食品药品监管总局

2017年5月12日

附件1

××食品药品监督管理局关于不合格食品风险控制情况的通告

（参考样式）

国家食品药品监督管理总局发布的《关于×批次食品不合格情况的通告》（2017年第  号），涉及我省×家生产经营企业。现将不合格食品风险控制情况通告如下：

一、××企业生产的××产品

（一）抽检基本情况。包括不合格项目，生产日期/批号。

（二）食品药品监管部门对企业生产场所实施现场检查情况及依法采取的查封扣押等措施。查明的同批次不合格食品生产数量、销售数量及库存数量等。

（三）食品药品监管部门依法监督企业暂停生产、召回不合格产品，以及对召回产品采取销毁、无害化处理等措施情况。企业是否依法主动暂停生产不合格食品。对已销售不合格食品，企业是否主动采取召回等措施，以及召回等相关工作进展情况。

（四）其他风险控制措施。

二、××企业经营的××产品

（一）抽检基本情况。包括不合格项目，生产日期/批号。

（二）食品药品监管部门对企业经营场所实施现场检查情况及依法采取的查封扣押等措施。已查明该批次不合格食品购进数量、销售数量及未销售数量。

（三）食品药品监管部门依法监督经营企业配合生产企业下架封存及召回不合格食品等情况。对不合格食品，经营企业是否主动暂停经营、配合生产企业采取下架封存及召回等措施。

（四）其他风险控制措施。

三、广大消费者如发现食品安全违法行为，可拨打食品药品监管部门 12331 热线电话投诉举报。

附件2

××食品药品监督管理局关于不合格食品核查处置情况的通告

（参考样式）

国家食品药品监督管理总局发布的《关于×批次食品不合格情况的通告》（2017年第  号），涉及我省×家生产经营企业。现将不合格食品核查处置情况通告如下：

一、××企业生产的××产品

（一）抽检基本情况。包括不合格项目，生产日期/批号。

（二）对企业违法违规行为依法处罚情况。包括违法事实认定情况、行政处罚决定书文号、处罚的种类和依据、作出处罚决定的单位等。情节严重的，是否从重处罚或吊销许可证；涉嫌犯罪的，是否移送司法机关。减轻或免予处罚的，应当说明原因和法律依据。

（三）原因排查及企业整改情况。包括企业是否对问题原因进行排查、采取整改措施，食品药品监管部门是否复查及复查结果等。

（四）其他需要说明的情况。

二、××企业经营的××产品

（一）抽检基本情况。包括不合格项目，生产日期/批号。

（二）对企业违法违规行为依法处罚情况。包括违法事实认定情况、行政处罚决定书文号、处罚的种类和依据、作出处罚决定的单位等。减轻或免予处罚的，必须说明原因和法律依据。

（三）因经营企业导致产品不合格的，说明经营企业采取的整改措施，食品药品监管部门是否复查及复查结果等。

（四）其他需要说明的情况。如：涉及其他部门职责的，移送或通报情况。对经营企业无法如实说明不合格食品进货来源的，具体调查处理情况等。

附件3

_____省（区、市）食品药品监督管理局核查处置信息公开工作联系表

　                                                                       　（单位盖章）