通用机场建设是行业的基础和基石

欧美在实践中逐步形成了国家通用机场补贴体系，其基本思路是：从确保公民享受基本航空服务权利出发，筛选一批机场组成国家骨干通用机场网络，对骨干机场提出公益性开放的要求，并对其建设/运营成本给予大比例甚至全额补贴。

我国也曾尝试仿照欧美建立国家补贴模式，在“十二五”期间开展了专项研究，“十三五”期间启动了补贴试点。

然而，由于通用航空在我国难以承担公民基本交通服务的职责，2019年国办《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》中明确将通用机场划归为地方事权，随后财政部《关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知》（财税〔2020〕72号）第二条明确指出：“不再对通用航空机场建设和运营予以补贴”。至此，地方政府成为了支持通用机场建设的主力军，具体举措集中在以下方面。

由于缺少国家统一的建设补贴，我国通用机场项目曾主要依靠土地关联经营以弥补成本，由此带来了一些负面影响。为改变这种局面，“十三五”以来地方政府倾向于对通用机场建设给予一定的资金支持，如江苏、内蒙古等省份补贴机场前期的选址、可研、设计等费用；湖南是按照机场总投资额的10%补贴同时规定最多不超过1000万元；浙江《关于印发浙江省交通运输专项资金管理办法》规定按照机场所在地不同给予2000—3000万元不等的补贴。

这些政策的共同特点，一是补贴并不覆盖全部成本，以引导性为主；二是强调建成后补，以项目决算为计算依据；三是补贴资金从现有交通基础设施专项资金中支出，方便执行。