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PNAS 2025年9月刊发表论文《水污染空间治理政策导致的经济与健康不均衡》。
看似公平的环保政策，是否也可能在无形中加剧社会不平等？在过去的公共政策讨论中，我们往往认为污染治理是“利好全民”的善举，尤其是面对严重的水污染问题时，清洁行动本应改善所有人的生活质量。然而，这项以中国为背景的大规模实证研究却指出，水污染治理政策在减少污染的同时，也可能因为执行方式的不平衡，带来意想不到的经济与健康不平等。
该研究旨在探讨中国“十一五”规划（2006–2010）期间实施的空间差异化水污染治理政策，是否在不同社会经济群体之间产生了不平等的影响。研究关注的是：尽管政策在整体上减少了水体中的化学需氧量（COD）排放，但这种“按污染水平分配减排任务”的模式，是否在富裕与贫困地区间形成了新的不平衡，特别是在健康风险与经济收入方面。
研究团队利用超过12.7万家企业的排污数据和城市人口普查数据，构建了一个基于双重差分方法（DID）的计量模型，深入分析了高低社会经济地位（SES）地区在政策实施前后的污染变化情况。结果显示，污染原本更严重的富裕城市由于减排目标更严，污染减少幅度也更大；而低SES地区由于减排压力较小，污染改善有限。更关键的是，由于低SES群体更缺乏基本的“防御性基础设施”——比如自来水系统，他们在同样甚至更轻的污染暴露下，仍面临更高的健康风险。
进一步地，研究结合中国健康与营养调查（CHNS）个体追踪数据，分析了政策对肿瘤、心血管疾病发病率，以及劳动供给和工资水平的影响。结果表明，在缺乏自来水的群体中，低技能劳动者的疾病风险上升、劳动时间减少、工资下滑，呈现出显著的健康和经济双重劣势。这一发现强调了基础设施不均所造成的“脆弱性差异”——同样的污染水平，对资源匮乏者的伤害更深。
这项研究提醒我们，环境政策不仅要考虑污染本身的治理效果，还要关注其在不同人群间造成的差异性影响。只有在兼顾公平与效率的前提下，环境治理才能真正成为全民福祉的保障。
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PNAS 2025年9月刊发表论文《水污染空间治理政策导致的经济与健康不均衡》。
看似公平的环保政策，是否也可能在无形中加剧社会不平等？在过去的公共政策讨论中，我们往往认为污染治理是“利好全民”的善举，尤其是面对严重的水污染问题时，清洁行动本应改善所有人的生活质量。然而，这项以中国为背景的大规模实证研究却指出，水污染治理政策在减少污染的同时，也可能因为执行方式的不平衡，带来意想不到的经济与健康不平等。
该研究旨在探讨中国“十一五”规划（2006–2010）期间实施的空间差异化水污染治理政策，是否在不同社会经济群体之间产生了不平等的影响。研究关注的是：尽管政策在整体上减少了水体中的化学需氧量（COD）排放，但这种“按污染水平分配减排任务”的模式，是否在富裕与贫困地区间形成了新的不平衡，特别是在健康风险与经济收入方面。
研究团队利用超过12.7万家企业的排污数据和城市人口普查数据，构建了一个基于双重差分方法（DID）的计量模型，深入分析了高低社会经济地位（SES）地区在政策实施前后的污染变化情况。结果显示，污染原本更严重的富裕城市由于减排目标更严，污染减少幅度也更大；而低SES地区由于减排压力较小，污染改善有限。更关键的是，由于低SES群体更缺乏基本的“防御性基础设施”——比如自来水系统，他们在同样甚至更轻的污染暴露下，仍面临更高的健康风险。
进一步地，研究结合中国健康与营养调查（CHNS）个体追踪数据，分析了政策对肿瘤、心血管疾病发病率，以及劳动供给和工资水平的影响。结果表明，在缺乏自来水的群体中，低技能劳动者的疾病风险上升、劳动时间减少、工资下滑，呈现出显著的健康和经济双重劣势。这一发现强调了基础设施不均所造成的“脆弱性差异”——同样的污染水平，对资源匮乏者的伤害更深。
这项研究提醒我们，环境政策不仅要考虑污染本身的治理效果，还要关注其在不同人群间造成的差异性影响。只有在兼顾公平与效率的前提下，环境治理才能真正成为全民福祉的保障。
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