既有公共建筑能效提升减排方法学：建筑脱碳的里程碑式突破
10 月 13 日，《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》发布，标志着我国建筑领域节能降碳迈出关键一步，对行业绿色转型具有里程碑意义。
靶向高耗领域，释放减排潜力
方法学精准锁定公共建筑能耗核心 —— 围护结构与供暖通风空调（HVAC）系统。数据显示，我国建筑能耗占全国能源消耗总量的 44.8%，其中公共建筑能耗占建筑总能耗的 36.43%，HVAC 系统能耗占比高达 40%。该方法学支持的两项改造措施节能降碳贡献率接近 80%，预计 2030 年年减排量约 80 万吨二氧化碳，2035 年增至约 160 万吨，为 \"双碳\" 目标提供有力支撑。
创新激励机制，破解市场难题
针对既有建筑节能改造 \"投资高、回收慢\" 的痛点，方法学提出颠覆性解决方案：符合条件的项目额外性免予论证。此类改造项目投资回收期长达 8-20 年，该政策将 CCER 收益转化为可预期经济回报，弥补投资缺口，降低项目开发门槛，推动高成本深度节能技术市场化。
严控准入标准，保障减排质量
为确保减排 \"含金量\"，方法学设定三重严格门槛。一是前置节能标准，要求改造前建筑符合相关节能规范，避免低效建筑简单改造获利；二是聚焦先进技术，项目需采用附录 A 中 9 项先进技术之一并满足性能要求；三是规范运行条件，明确建筑基准期与计入期功能一致，每月使用时间不少于 160 小时，避免减排量失真。
强化数据监管，筑牢信任基石
方法学构建严密数据质量保障体系，核心要求项目监测数据自基准期起与全国碳市场管理平台联网，减排量核算始于联网成功之后。这一举措提升数据透明度与可追溯性，降低核查成本，杜绝数据造假，维护 CCER 市场公信力。
优化开发模式，提升经济效能
方法学允许同一主体将省内多个公共建筑打包开发，聚合减排量达到经济可行规模（年减排量上限 6 万吨二氧化碳）。针对多建筑项目设计科学抽样核查方案，在保障有效性的同时降低管理与核查成本。
结论
该方法学通过 \"高标准准入 + 强激励引导 + 严数据监管 + 活项目模式\" 的组合拳，破解既有公共建筑节能改造市场失灵问题。其落地推广将加速先进节能技术应用，推动建筑行业绿色转型，为 \"双碳\" 目标实现注入关键动力。
10 月 13 日，《温室气体自愿减排项目方法学 既有公共建筑围护结构与供暖通风空调系统能效提升（征求意见稿）》发布，标志着我国建筑领域节能降碳迈出关键一步，对行业绿色转型具有里程碑意义。
靶向高耗领域，释放减排潜力
方法学精准锁定公共建筑能耗核心 —— 围护结构与供暖通风空调（HVAC）系统。数据显示，我国建筑能耗占全国能源消耗总量的 44.8%，其中公共建筑能耗占建筑总能耗的 36.43%，HVAC 系统能耗占比高达 40%。该方法学支持的两项改造措施节能降碳贡献率接近 80%，预计 2030 年年减排量约 80 万吨二氧化碳，2035 年增至约 160 万吨，为 \"双碳\" 目标提供有力支撑。
创新激励机制，破解市场难题
针对既有建筑节能改造 \"投资高、回收慢\" 的痛点，方法学提出颠覆性解决方案：符合条件的项目额外性免予论证。此类改造项目投资回收期长达 8-20 年，该政策将 CCER 收益转化为可预期经济回报，弥补投资缺口，降低项目开发门槛，推动高成本深度节能技术市场化。
严控准入标准，保障减排质量
为确保减排 \"含金量\"，方法学设定三重严格门槛。一是前置节能标准，要求改造前建筑符合相关节能规范，避免低效建筑简单改造获利；二是聚焦先进技术，项目需采用附录 A 中 9 项先进技术之一并满足性能要求；三是规范运行条件，明确建筑基准期与计入期功能一致，每月使用时间不少于 160 小时，避免减排量失真。
强化数据监管，筑牢信任基石
方法学构建严密数据质量保障体系，核心要求项目监测数据自基准期起与全国碳市场管理平台联网，减排量核算始于联网成功之后。这一举措提升数据透明度与可追溯性，降低核查成本，杜绝数据造假，维护 CCER 市场公信力。
优化开发模式，提升经济效能
方法学允许同一主体将省内多个公共建筑打包开发，聚合减排量达到经济可行规模（年减排量上限 6 万吨二氧化碳）。针对多建筑项目设计科学抽样核查方案，在保障有效性的同时降低管理与核查成本。
结论
该方法学通过 \"高标准准入 + 强激励引导 + 严数据监管 + 活项目模式\" 的组合拳，破解既有公共建筑节能改造市场失灵问题。其落地推广将加速先进节能技术应用，推动建筑行业绿色转型，为 \"双碳\" 目标实现注入关键动力。
