商会动态|商会参加市人大财政经济委员会关于《上海市优化营商环境条例》监督和修改调研座谈会

8月4日，上海市工商联金融服务商会秘书长余辰受邀参加市人大财政经济委员会关于《上海市优化营商环境条例》监督和修改调研座谈会。

余辰作为商协会代表发言。他建议，一要进一步优化社会资本参与地方经济建设的能力。作为全国的国际化金融中心，上海的私募股权投资基金已初具规模优势，但与地方经济建设，例如科创中心的建设，结合的仍不够紧密。建议本地国资 LP 增加活力，引导上海的私募股权基金，更多的关注上海的企业。

二要分类优化民营企业综合融资成本。近年来大家不断在具体工作中探索“用信用替代抵押，由间接融资向直接融资转型”，但金融也有其自身的业务逻辑。从宏观上来说，需要严防死守，避免将经营性风险、行业性风险通过金融被放大为系统性风险；从微观来说，金融机构更多的需要服从监管部门的监管要求甚至是窗口指导意见。

所以应对企业融资贵融资难问题，目前给出最大的一张答卷，是监管部门主导的“普惠金融“政策。人行每年给各大银行下达普惠金融放款任务，一家企业，一旦从规模上被纳入了”普惠金融“服务的范畴，那么就能获得更低利率的资金扶持。

但光有普惠金融是满足不了民营企业高质量发展需求的，光从体量上分类民营企业，给所谓的”中小企业“吃大锅饭，很难培育出优质的、拥有国际化市场竞争力的企业。我们是否需要创造出一个，能公平的给好企业吃偏食，帮助其高质量发展的营商环境。

要实现这一点，不仅需要市场化的评估体系，还需要打破例如：民营企业作为债项评级主体很能评上3A等的桎梏。

三要唤醒民营金融机构在地方经济建设中的活力。民营金融机构作为民营经济的一份子，天然担负着服务民营企业的使命。他们贴近民营经济、理解民营经济、扎根民营经济、有强烈的意愿服务民营经济。

但随着近年来经济形势的变化，民营金融机构自身进入到了一个相对困难的时期。在业务的开展上，民营金融机构很难与国有大机构进行竞争，只能承担更大的风险去接一些被国有机构拒绝的项目；在资金成本上，民营机构获取资金的成本往往是国有机构的两到三倍以上；在监管要求上，民营机构被按照所有制单独分类监管，被要求更高的拨备覆盖率。

即便是如此，民营金融机构仍展现出其作为民企的韧性。上海的国际化金融中心建设离不开民营金融机构的参与，他建议主动帮助民营金融机构，发掘细分市场，服务小微场景，做好国有大机构的有力补充。

他表示，在一个健全的市场体系中，政府、企业、商协会三者缺一不可。商协会是市场经济体系中的重要一环，由那些有着共同困难、共同诉求、共同地缘、共同目标、共同理想的企业组成的商协会，在反应诉求、维护权益、规范行为、提升服务等方面一定能发挥更加积极的作用。

与会全国人大代表、政协委员，市、区人大代表、政协委员，企业代表、有关政府部门就修改《条例》提出了意见建议。